Приказ ФАС России от 18.10.2016 N 1481/16 "Об утверждении Положения об Управлении регулирования связи и информационных технологий Федеральной антимонопольной службы"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 18 октября 2016 г. N 1481/16

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ СВЯЗИ
И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

В соответствии с пунктом 10.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, приказываю:

1. Утвердить Положение об Управлении регулирования связи и информационных технологий Федеральной антимонопольной службы согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ

1.1. Управление регулирования связи и информационных технологий (далее - Управление) является структурным подразделением Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, нормативными правовыми актами ФАС России, настоящим Положением, а также поручениями руководителя ФАС России.

1.3. Управление подчиняется руководителю ФАС России и заместителю руководителя ФАС России в соответствии с распределением обязанностей.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФАС России и его территориальными органами.

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. осуществление контроля и надзора за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях в отраслях связи и информационных технологий;

2.1.2. осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях в отраслях связи и информационных технологий;

2.1.3. осуществление государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, предоставляемые операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий и включенными в реестр субъектов естественных монополий в сферах деятельности субъектов естественных монополий на услуги общедоступной электросвязи и услуги общедоступной почтовой связи;

2.1.4. методическое обеспечение структурных подразделений ФАС России и его территориальных органов, а также координация деятельности территориальных органов ФАС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.1. Управление осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. проводит самостоятельно или совместно с территориальными органами, структурными подразделениями ФАС России анализ состояния товарных рынков в отраслях связи и информационных технологий;

3.1.2. разрабатывает и реализует предложения о мерах по развитию конкуренции и совершенствованию рыночных отношений в отраслях связи и информационных технологий;

3.1.3. участвует в разработке и реализации программ развития конкуренции в отраслях связи и информационных технологий;

3.1.4. участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в отраслях связи и информационных технологий;

3.1.5. совместно с Правовым управлением проводит анализ и подготовку заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.1.6. выполняет задачи в части осуществления государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, предоставляемые операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий и включенными в реестр субъектов естественных монополий в сферах деятельности субъектов естественных монополий на услуги общедоступной электросвязи и услуги общедоступной почтовой связи;

3.1.7. осуществляет контроль за соблюдением требований обеспечения доступа на рынки услуг естественных монополий и оказанием услуг субъектами естественных монополий на недискриминационных условиях;

3.1.8. осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере связи;

3.1.9. рассматривает в установленном порядке и подготавливает заключения на ходатайства и уведомления хозяйствующих субъектов, направляемые в ФАС России в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях;

3.1.10. организует и принимает участие в проведении проверок хозяйствующих субъектов, действующих в отраслях связи и информационных технологий с целью выявления фактов нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях;

3.1.11. рассматривает в установленном порядке представления органов, заявления и обращения юридических и физических лиц в пределах компетенции Управления;

3.1.12. осуществляет учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, и на его основе подготавливает предложения, направленные на устранение недостатков нормативного правового регулирования;

3.1.13. подготавливает материалы для направления в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.14. подготавливает материалы к возбуждению дел о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях в отраслях связи и информационных технологий;

3.1.15. представляет в Правовое управление материалы к возбуждению дел о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях для проведения правовой экспертизы;

3.1.16. организует работу по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях в отраслях связи и информационных технологий и участвует в рассмотрении таких дел;

3.1.17. подготавливает или участвует в подготовке предупреждений, предостережений, решений и предписаний ФАС России, а также контролирует их исполнение в пределах своей компетенции;

3.1.18. подготавливает или участвует в подготовке документов о привлечении к административной ответственности граждан, юридических и должностных лиц за нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях;

3.1.19. в установленном порядке участвует совместно с Правовым управлением в рассмотрении дел в судах;

3.1.20. совместно с Правовым управлением участвует в обобщении практики применения антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях в отраслях связи и информационных технологий;

3.1.21. проводит анализ фактов злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на товарных рынках отраслей связи и информационных технологий, оценки их влияния на состояние конкуренции;

3.1.22. подготавливает материалы для принятия решений о включении (исключении) хозяйствующих субъектов в (из) Реестра субъектов естественных монополий в области связи;

3.1.23. принимает решения об изменении государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий в области связи;

3.1.24. совместно с Правовым управлением участвует в подготовке разъяснений вопросов применения антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях в отраслях связи и информационных технологий;

3.1.25. участвует по поручению руководителя ФАС России в разработке и осуществлении международных проектов и программ по вопросам проведения антимонопольной политики в отраслях связи и информационных технологий;

3.1.26. участвует в подготовке государственных докладов Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках;

3.1.27. осуществляет участие в работе координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссии, групп, коллегий), в том числе межведомственных, в сфере связи и информационных технологий;

3.1.28. осуществляет подготовку индивидуальных правовых актов по отнесенным к компетенции Управления вопросам, в том числе приказы, определения, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством и законодательством о естественных монополиях;

3.1.29. координирует и контролирует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по тематике Управления;

3.1.30. осуществляет мониторинг и оценку эффективности применения методов регулирования деятельности естественных монополий в области связи, действующих правовых актов, методических материалов по регулированию тарифов, устанавливаемых в соответствии с этими актами;

3.1.31. осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководства ФАС России.

3.2. Управление вправе:

3.2.1. запрашивать и получать от других структурных подразделений ФАС России и его территориальных органов информацию и материалы, необходимые для осуществления полномочий Управления;

3.2.2. привлекать работников структурных подразделений ФАС России и его территориальных органов с согласия их руководителей для консультаций, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями;

3.2.3. принимать участие в совещаниях, научно-практических конференциях, других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.2.4. осуществляет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФАС России.

4.2. Структура Управления и штатное расписание утверждаются руководителем ФАС России.

4.3. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФАС России в установленном порядке.

4.4. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности Управления.

4.5. Начальник Управления:

4.5.1. руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий, а также состоянием исполнительской дисциплины в Управлении;

4.5.2. осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению в Управлении сроков исполнения документов;

4.5.3. вносит предложения на рассмотрение руководителя ФАС России, его заместителей, Коллегии ФАС России по вопросам, относящимся к ведению Управления;

4.5.4. участвует в установленном порядке в заседаниях Коллегии ФАС России, а также в совещаниях, проводимых руководителем ФАС России и его заместителями, при обсуждении на них вопросов, относящихся к ведению Управления;

4.5.5. представляет ФАС России по поручению руководителя ФАС России в органах государственной власти и в российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях;

4.5.5. распределяет обязанности между своими заместителями, непосредственно руководит их деятельностью, а также устанавливает обязанности сотрудников Управления;

4.5.6. утверждает положения об отделах Управления, а также должностные регламенты работников Управления;

4.5.7. дает работникам Управления обязательные для исполнения указания и поручения в пределах компетенции Управления;

4.5.8. обеспечивает соблюдение работниками Управления трудовой дисциплины, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий и поручений;

4.5.9. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрении сотрудников Управления и наложении на них взысканий;

4.5.10. обеспечивает ведение делопроизводства в Управлении;

4.5.11. обеспечивает соблюдение работниками Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от других органов и организаций;

4.5.12. при обнаружении нарушения законности в работе структурных подразделений ФАС России и его территориальных органов или их должностных лиц докладывает руководителю ФАС России об этих нарушениях;

4.5.13. осуществляет иные права и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и поручениями руководителя ФАС России.

4.6. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет один из его заместителей по поручению начальника Управления.