"Корректировка плана деятельности Федерального агентства по делам национальностей на 2022 - 2024 годы" (утв. ФАДН России 07.02.2024 N 4186-01.1-04-ИБ) (вместе с "Планом-графиком по реализации документов стратегического планирования Федерального агентства по делам национальностей на 2022 - 2024 годы")

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ

Руководитель
Федерального агентства
по делам национальностей
И.В.БАРИНОВ
07.02.2024 г. N 4186-01.1-04-ИБ

КОРРЕКТИРОВКА
ПЛАНА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ДЕЛАМ
НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ НА 2022 - 2024 ГОДЫ

I. Информация о содержании и основных направлениях государственной национальной политики.

Федеральное агентство по делам национальностей является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по делам национальностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2015 N 368, функции по:

- выработке и реализации государственной национальной политики, государственной политики в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере государственной национальной политики, социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации;

- осуществлению мер, направленных на укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), обеспечение межнационального согласия, этнокультурного развития народов Российской Федерации, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации;

- взаимодействию с национально-культурными автономиями, казачьими обществами и иными институтами гражданского общества;

- разработке и реализации государственных и федеральных целевых программ в сфере межнациональных отношений;

- контролю за реализацией государственной национальной политики;

- осуществлению государственного мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

- профилактике любых форм дискриминации по признакам расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

- предупреждению попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;

- осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.

ФАДН России осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные представительства, подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

II. Сведения о целях и задачах деятельности Федерального агентства по делам национальностей в рамках реализации государственной политики в закрепленной сфере ведения в планируемый период (в количественных показателях и качественных характеристиках).

В соответствии со Стратегией государственной национальной политики, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, целями государственной национальной политики Российской Федерации являются:

а) укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов;

б) укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

в) обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

г) сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества;

д) гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;

е) успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграция в российское общество.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532 - в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, главными целями деятельности Федерального агентства по делам национальностей на период 2022 - 2024 годов являются:

1. Укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов путем оказания государственной поддержки не менее 40 некоммерческим организациям в сфере реализации государственной национальной политики ежегодно, до 2030 года. Индикаторы реализации мероприятий:

- количество некоммерческих организаций в сфере реализации государственной национальной политики, получающих государственную поддержку за счет средств федерального бюджета, единиц:

2. Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества и доведение уровня доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, до 82 процентов к 2030 году. Индикаторы реализации мероприятий:

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, процент:

- количество выявленных межэтнических и межрелигиозных противоречий, единиц:

3. Обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств и доведение доли граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации, до 94,2 процентов к 2030 году. Индикаторы реализации мероприятий:

- доля граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной, языковой или религиозной принадлежности, в общем количестве опрошенных граждан, процент:

4. Обеспечение успешной социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество и увеличение доли граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам, до 88 процентов к 2030 году. Индикаторы реализации мероприятий:

- доля граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам, в общей численности граждан Российской Федерации, процент:

5. Укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и доведение уровня общероссийской гражданской идентичности до 90 процентов к 2030 году. Индикаторы реализации мероприятий:

- уровень общероссийской гражданской идентичности, процент:

6. Содействие консолидации российского казачества, привлечения казачества к несению государственной или иной службы и увеличения доли членов казачьих обществ, принявших на себя обязательство по несению государственной и иной службы, до 80 процентов к 2030 году. Индикаторы реализации мероприятий:

- доля членов казачьих обществ, принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы российского казачества, в общей численности членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, процент:

7. Совершенствование деятельности Федерального агентства по делам национальностей при взаимодействии с физическими лицами, объединениями граждан, юридическими лицами, а также органами государственной власти и местного самоуправления, обеспечения применения принципов клиентоцентричности в деятельности ФАДН России и в рамках инициативы социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года "Государство для людей".

III. Публичная декларация целей и задач Федерального агентства по делам национальностей на текущий год.

Публичная декларация целей и задач ФАДН России (далее - Публичная декларация) разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства от 26.12.2013 N АМ-П36-89пр и представлена в Приложении.

IV. Перечень документов стратегического планирования, по которым Федеральное агентство по делам национальностей является ответственным исполнителем или соисполнителем, с указанием ожидаемых результатов деятельности ФАДН России в планируемый период по их реализации.

1. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

2. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О Национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года". Определены пять национальных целей развития Российской Федерации, а также установлены целевые показатели, характеризующие достижение каждой из них к 2030 году.

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р "Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года".

Деятельность Федерального агентства по делам национальностей направлена на достижение целевого показателя "создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций" национальной цели развития Российской Федерации "Возможности для самореализации и развития талантов", в том числе:

а) на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

б) на поддержку мероприятий субъектов Российской Федерации, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России;

в) на оказание государственной поддержки коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Указанные мероприятия не направлены на реализацию национальных целей напрямую, а лишь косвенно влияют на их достижение.

4. Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 (в ред. от 06.12.2018).

Ожидаемые результаты реализации настоящей Стратегии:

а) укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и общероссийской гражданской идентичности, формирование единого культурного пространства страны;

б) предотвращение, мирное разрешение конфликтных ситуаций в сфере межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений;

в) укрепление статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения и одного из официальных языков международных организаций;

г) обеспечение условий для сохранения, изучения и развития языков народов Российской Федерации;

д) обеспечение поддержки коренных малочисленных народов Российской Федерации, включая создание необходимых условий для сохранения и защиты их исконной среды обитания и традиционного образа жизни;

е) создание условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество;

ж) повышение эффективности межрегионального и международного сотрудничества в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

5. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400

С учетом долгосрочных тенденций развития ситуации в Российской Федерации и в мире ее национальными интересами на современном этапе являются:

1) сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан;

2) защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, укрепление обороны страны;

3) поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности от противоправных посягательств, развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского общества;

4) развитие безопасного информационного пространства, защита российского общества от деструктивного информационно-психологического воздействия;

5) устойчивое развитие российской экономики на новой технологической основе;

6) охрана окружающей среды, сохранение природных ресурсов и рациональное природопользование, адаптация к изменениям климата;

7) укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России;

8) поддержание стратегической стабильности, укрепление мира и безопасности, правовых основ международных отношений.

6. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344.

Одним из основных источников угроз национальной безопасности Российской Федерации является экстремистская деятельность, осуществляемая националистическими, радикальными общественными, религиозными, этническими и иными организациями и объединениями, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной обстановки в стране.

Задачами государственной политики в сфере противодействия экстремизму являются:

- создание единой государственной системы мониторинга в сфере противодействия экстремизму;

- совершенствование законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики в сфере противодействия экстремизму;

- консолидация усилий субъектов противодействия экстремизму, институтов гражданского общества и иных заинтересованных организаций;

- организация в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", информационного сопровождения деятельности субъектов противодействия экстремизму, а также реализация эффективных мер, направленных на информационное противодействие распространению экстремистской идеологии;

- разработка и осуществление комплекса мер по повышению эффективности профилактики, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений экстремистской направленности.

7. Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2022 г. N 809.

Реализация государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей будет способствовать сбережению и приумножению народа России, сохранению общероссийской гражданской идентичности, развитию человеческого потенциала, поддержанию гражданского мира и согласия в стране, укреплению законности и правопорядка, формированию безопасного информационного пространства, защите российского общества от распространения деструктивной идеологии, достижению национальных целей развития, повышению конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации.

8. Стратегия государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.08.2020 N 505.

Целью государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества является содействие консолидации российского казачества, сохранению, развитию, использованию духовного наследия и культуры казачества для обеспечения реализации его потребности в служении обществу посредством формирования эффективного механизма привлечения казачества к несению государственной или иной службы, участию в решении на основе общественно-государственного партнерства государственных задач в интересах национальной безопасности.

9. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 26.10.2020 N 645 (в ред. от 12.11.2021). Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2020 N 164.

Ожидаемыми результатами являются повышение качества жизни и работы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Арктической зоны Российской Федерации; обеспечение этнокультурного развития коренных малочисленных народов, защита их исконной среды обитания и традиционного образа жизни, обеспечение рационального природопользования и развития экологически безопасных видов туризма в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, разработка комплекса мер по развитию традиционных отраслей хозяйствования, обеспечивающих укрепление занятости и самозанятости коренных малочисленных народов на основе мобилизации внутренних ресурсов домашних хозяйств и общин, их активная поддержка со стороны государства, коммерческих и некоммерческих организаций, включая использование системы государственных закупок продукции традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов.

10. Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 132-р.

Ожидаемыми результатами реализации являются сформированные условия для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в том числе включающие эффективные механизмы сохранения исконной среды обитания и традиционного образа жизни, завершенная модернизация традиционной хозяйственной, деятельности и всей социальной сферы, (включая систему образования, здравоохранения, культуры) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.

11. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31.10.2018 N 622.

Целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения, обеспечения безопасности государства, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного (цивилизационного) кода.

12. Государственная программа (комплексная программа) Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532 и паспорт государственной программы (комплексной программы) Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденный решением Правительства Российской Федерации (протокол от 21.09.2021 N 29).

Программа является ключевым инструментом государственного управления в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации и основывается на принципах проектного управления.

V. Краткая характеристика ресурсов, которыми располагает Федеральное агентство по делам национальностей для реализации документов стратегического планирования.

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022 N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" ФАДН России является главным распорядителем средств федерального бюджета по ресурсному обеспечению мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики".

В том числе по годам, тыс. рублей:

В том числе по структурным элементам, не входящим в направления (подпрограммы) государственной программой Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", тыс. рублей:

- Федеральный проект "Совершенствование государственно-общественного партнерства в сфере государственной национальной политики и в отношении российского казачества, а также реализация государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации, в том числе поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации":

- Ведомственный проект "Мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений":

- Комплекс процессных мероприятий "Укрепление единства российской нации, формирование общероссийской гражданской идентичности и этнокультурное развитие народов России":

- Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Федерального агентства по делам национальностей и подведомственных ему организаций":

VI. Информация о разработке новых и корректировке действующих документов стратегического планирования.

В целях совершенствования государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации в 2022 - 2024 гг. ожидается:

- приведение паспорта государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" и паспортов ее структурных элементов к федеральному закону "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов":

- разработка Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на новый плановый период, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 3718-р "О плане мероприятий по реализации в 2022 - 2025 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

ПЛАН-ГРАФИК
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
НА 2022 - 2024 ГОДЫ

--------------------------------

<1> Отчет на официальном сайте ФАДН России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".