7. Процедура закупки товаров (работ, услуг) и совершения сделки
7. Процедура закупки товаров (работ, услуг) и совершения сделки 
7.1. Закупочная сессия проводится в следующем порядке:
1) Заказчик формирует и размещает на Официальном сайте ЕАТ Объявление о закупочной сессии, определяя объект (объекты) закупки путем использования кода (позиции) из Классификатора или Каталога ТРУ ЕАТ.
При формировании Объявления о закупочной сессии Заказчик вправе указать торговое наименование, производителя, места происхождения товара, за исключением случаев, когда законодательством запрещается осуществлять закупки товаров, регулируемые Законом 44-ФЗ, Законом 223-ФЗ, положением о закупке, с указанием торгового наименования, производителя, места происхождения товара.
В случае отсутствия в Классификаторе позиции (кода) товара (работы, услуги), являющейся объектом закупки, Заказчик, а равно Участник закупки, Участник закупки-агент, вправе подать заявку Оператору ЕАТ о внесении информации в Классификатор с указанием характеристик товаров (работ, услуг), отсутствующих в Классификаторе и не позволяющих использовать при формировании объекта закупки код (позицию) из Классификатора.
Стартовая цена устанавливается Заказчиком самостоятельно с учетом транспортных и иных дополнительных расходов. При указании Стартовой цены в Объявлении о закупочной сессии Заказчик указывает методику ее расчета или информацию о ценовом предложении и Участнике, его предложившем, с которым Заказчик планирует заключить контракт, в том числе по Закупке с определенным участником, в случае отсутствия сведений о Победителе в Итоговом протоколе.
В случае поступления в адрес Заказчика нового ценового предложения до начала закупочной сессии он вправе внести изменения в Объявление о закупочной сессии в части указания информации о размере Стартовой цены, методике ее расчета, планируемом Участнике закупки.
В случае поступления в адрес Заказчика нового ценового предложения вне ЕАТ с момента начала закупочной сессии Заказчик вправе ее отменить, отказавшись от закупочной сессии, и провести новую.
2) Заказчик в рамках Объявления о закупочной сессии также определяет следующие условия закупки:
- наименование заказчика;
- дату, время и длительность закупочной сессии;
- планируемую дату заключения контракта;
- срок действия контракта (при необходимости);
- количество товара (объем работы, объем услуги);
- место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги или указание на самовывоз при поставке товара;
- сроки (график) поставки товара или выполнения работы, оказания услуги;
- условия оплаты (наличный, безналичный расчет, авансовый или оплата по факту);
- дату и номер решения врачебной комиссии при проведении закупочной сессии на поставку лекарственных препаратов в соответствии с требованиями пункта 28 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ;
- информацию о возможности и случаях одностороннего расторжения сделки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- возможность рассмотрения предложений Участников закупки, Участников закупки-агентов на соответствие установленным им требованиям к товарам (работам, услугам), требованиям части 1 статьи 31 Закона 44-ФЗ, Закона 223-ФЗ и/или положения о закупке (если применимо);
- возможность Участникам подавать предложения на повышение количества позиций спецификации на сумму, не превышающую Стартовую цену;
- закупочная сессия проводится на право заключения контракта;
- возможность проведения закупочной сессии на право заключения контракта в случае, если при проведении закупочной сессии Участником закупки, Участником закупки-агентом подано ценовое предложение на право заключения контракта равное 1 (одной) копейке или более;
- контактную информацию об уполномоченном лице, ответственном за закупку.
При проведении закупочной сессии Заказчик на Официальном сайте ЕАТ размещает Объявление о закупочной сессии, а также вправе разместить шаблон контракта (форма проекта контракта, планируемого к заключению без указания предложений и реквизитов Поставщика (подрядчика, исполнителя) или приложение (в виде файла), которое по итогам закупочной сессии включается в сформированный в автоматическом режиме проект контракта.
В зависимости от решения заказчика шаблон контракта или приложение размещается:
- с возможностью редактирования по итогам закупочной сессии (предусмотрено направление разногласий);
- с отсутствием возможности редактирования по итогам закупочной сессии, (направление разногласий не предусмотрено).
В случае расхождения информации об условиях закупок, сформированных в структурированном виде в Объявлении о закупочной сессии на Официальном сайте ЕАТ с информацией об условиях закупок, указанных в приложенном файле, юридически значимой и актуальной признается информация, сформированная в структурированном виде на Официальном сайте ЕАТ.
3) Участником закупочной сессии считается любой Участник закупки, Участник закупки-агент, имеющий Депозит и предлагающий Объекты закупки, потребность в которых сформирована в Объявлении о закупочной сессии на указанных Заказчиком условиях. Участником закупочной сессии не может быть лицо, информация о котором включена в Реестр(ы) недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено Заказчиком в рамках Объявления о закупочной сессии.
4) С момента начала Закупочной сессии Участник закупки, Участник закупки-агент осуществляет с применением простой или УКЭП подачу ценовых предложений с указанием позиции Каталога ТРУ ЕАТ (при необходимости), цены и количества (при необходимости) каждого Объекта закупки. Ценовое предложение включает транспортные и иные дополнительные расходы. Ценовые предложения Участников закупки, Участников закупки-агентов могут быть выше Стартовой цены исключительно при проведении закупочной сессии на право заключения контракта. Ценовое предложение Участника закупки-агента подается от имени иных Участников закупки с учетом установленной взаимосвязи Участника закупки-агента и указанных Участников закупки в ЕАТ с соблюдением требования о конфиденциальности подачи ценовых предложений. Размер ценового предложения может быть скрыт по инициативе Участника закупки, Участника закупки-агента до окончания подачи ценовых предложений. При подаче ценового предложения Участник подтверждает свое соответствие требованиям части 1 статьи 31 Закона 44-ФЗ или требованиям, установленным заказчиком в соответствии с Законом 223-ФЗ и/или в соответствии с положением о закупке.
5) Подача первого ценового предложения каждым Участником закупки или Участником закупки-агентом сопровождается блокировкой Обеспечительного депозита в размере 5 (пяти) процентов от Стартовой цены или ценового предложения в случае его превышения над Стартовой ценой, но не менее минимального размера обеспечительного депозита.
6) Участник закупки, Участник закупки-агент вправе подать несколько ценовых предложений в рамках одной Закупочной сессии, при этом каждое последующее по времени ценовое предложение не может быть больше (меньше при закупочной сессии на право заключения контракта) ранее поданного данным Участником закупки, Участником закупки-агентом ценового предложения в рамках одной Закупочной сессии. В этом случае превышение ценового предложения над Стартовой ценой сопровождается блокировкой Обеспечительного депозита в размере 5 (пяти) процентов от ценового предложения, но не менее минимального размера обеспечительного депозита. В случае отсутствия достаточных средств на Депозите Участника закупки, Участника закупки-агента, он не сможет осуществить подачу ценовых предложений в рамках Закупочной сессии. Участник закупки, Участник закупки-агент не вправе отозвать ценовое предложение, поданное в рамках Закупочной сессии.
7) Оператором ЕАТ обеспечивается конфиденциальность сведений о ценовых предложениях, поданных за 15 (пятнадцать) минут до окончания Закупочной сессии и о конкретном Участнике закупки, Участнике закупки-агенте, осуществляющем подачу ценовых предложений в рамках Закупочной сессии до размещения на Официальном сайте ЕАТ итогового протокола закупочной сессии (далее - Итоговый протокол закупочной сессии).
8) Закупочная сессия длится в течение периода, указанного в Объявлении о закупочной сессии, размещенном уполномоченным лицом Заказчика через Личный кабинет ЕАТ на Официальном сайте ЕАТ. Закупочная сессия может быть отменена Заказчиком до окончания подачи предложений. В этом случае Обеспечительный депозит разблокируется Оператором ЕАТ в течение 1 (одного) рабочего дня.
9) В течение 30 (тридцати) минут после окончания Закупочной сессии Оператором ЕАТ в автоматическом режиме формируется Итоговый протокол или проект протокола, в случае если заказчиком определено условие о возможности рассмотрения предложений Участников закупки, Участников закупки-агентов на соответствие установленным им требованиям к товарам (работам, услугам), требованиям части 1 статьи 31 Закона 44-ФЗ, Закона 223-ФЗ и/или положения о закупке (если применимо), с включением последних поданных по дате и времени ценовых предложений Участником закупки, Участником закупки-агентом, ранжированных от наименьшего к наивысшему, с указанием конкретных Участников закупки, Участников закупки-агентов с информацией об Участниках закупки, от имени которых они действуют. В случае если Участником закупки, Участником закупки-агентом предложена цена, равная ценовому предложению другого Участника закупки, Участника закупки-агента, лучшим признается ценовое предложение, имеющее меньшую сумму цен единиц Объектов закупки, при равенстве цены и количества лучшим признается ценовое предложение, поступившее ранее по дате и времени.
10) С момента формирования проекта протокола Заказчик рассматривает предложения Участников закупки, Участников закупки-агентов на соответствие установленным им требованиям к товарам (работам, услугам), требованиям части 1 статьи 31 Закона 44-ФЗ, Закона 223-ФЗ и/или положения о закупке, по итогам которого формирует Итоговый протокол закупочной сессии. В случае несоответствия предложения Участника закупки, Участника закупки-агента Заказчик обязан указать обоснование принятого решения в Итоговом протоколе.
11) В случае отсутствия сформированного Итогового протокола в соответствии с подпунктом 10) пункта 7.1 настоящего раздела Оператор ЕАТ за 30 (тридцать) минут до окончания дня формирования проекта протокола в автоматическом режиме формирует Итоговый протокол закупочной сессии, признавая все предложения Участников закупки, Участников закупки-агентов соответствующими установленным требованиям.
12) Победителем Закупочной сессии признается Участник закупки, имеющий лучшее ценовое предложение из указанных в Итоговом протоколе. Обеспечительный депозит всех Участников закупки, Участников закупки-агентов данной Закупочной сессии, кроме Победителя Закупочной сессии или Участника закупки-агента, действовавшего от имени Победителя закупочной сессии, в течение 1 (одного) рабочего дня разблокируется Оператором ЕАТ. В случае отсутствия в Итоговом протоколе сведений о Победителе Закупочной сессии лучшим ценовым предложением считается ценовое предложение Участника закупки, указанное Заказчиком в Объявление о закупочной сессии.
13) Участники закупки, Участники закупки-агенты в рамках Закупочной сессии, желающие подать ценовые предложения о товарах (работах, услугах), не включенных ранее в Каталог ТРУ ЕАТ, вправе подать ценовое предложение посредством включения соответствующего товара (работы, услуги) в Каталог ТРУ ЕАТ.
14) В случае если по результатам рассмотрения Заказчиком предложений Участников закупки, Участников закупки-агентов в Итоговом протоколе признано соответствующим установленным требованиям ценовое предложение только от одного Участника закупки, Участника закупки-агента, Заказчик вправе заключить с таким Участником закупки контракт как с Победителем закупочной сессии.
15) Заказчик и Победитель закупочной сессии в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента размещения на ЕАТ Итогового протокола закупочной сессии совершают сделку (заключают контракт). Срок, указанный в настоящем пункте, а также сроки, указанные в подпунктах 17) - 19) пункта 7.1 данного раздела могут быть изменены по взаимному соглашению сторон при условии, что такие изменения не превысят срок (график) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, указанный в объявлении о закупочной сессии. Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с Победителем закупочной сессии с обоснованием причины такого отказа. В этом случае Обеспечительный депозит Победителя закупочной сессии, разблокируется Оператором ЕАТ в течение 1 (одного) рабочего дня.
16) Проект контракта формируется Заказчиком из шаблона контракта или в автоматическом режиме путем включения в него необходимой информации из Объявления о закупочной сессии, Итогового протокола закупочной сессии и приложения, возможность редактирования которого по итогам закупочной сессии допускается в случаях, установленных Регламентом. В случае формирования проекта контракта на основе шаблона контракта, размещенного Заказчиком при создании Объявления о закупочной сессии, одновременно в автоматическом режиме формируется Информационная карта закупочной сессии путем включения в нее необходимой информации из Объявления о закупочной сессии, Итогового протокола закупочной сессии. В случае расхождения информации между проектом контракта, сформированном Заказчиком, и Информационной картой закупочной сессии юридически значимой и актуальной признается информация, сформированная в автоматическом режиме.
По соглашению с Победителем закупочной сессии Заказчик вправе внести изменения в спецификацию проекта контракта в сторону улучшения ценового предложения Победителя закупочной сессии для Заказчика, при этом Победитель закупочной сессии вправе не подписывать такой проект контракта. Заказчик вправе отменить внесенные изменения в спецификацию проекта контракта до подписания его Победителем закупочной сессии.
Если Заказчик ранее воспользовался правом размещения на Официальном сайте ЕАТ приложения с возможностью его редактирования по итогам закупочной сессии, он вправе внести в такое приложение изменения и включить в проект контракта. В случае расхождения информации между проектом контракта, сформированном в автоматическом режиме, и указанным приложением юридически значимой и актуальной признается информация, сформированная в автоматическом режиме.
17) Заказчик в течение 1 (одного) рабочего дня с момента размещения на Официальном сайте ЕАТ Итогового протокола закупочной сессии направляет Победителю закупочной сессии сформированный в соответствии с подпунктом 16) пункта 7.1 настоящего раздела проект контракта и Информационную карту закупочной сессии (при наличии).
18) Победитель закупочной сессии с момента направления Заказчиком проекта контракта должен совершить одно из следующих действий с применением УКЭП уполномоченного лица Победителя закупочной сессии:
- в течение 4 (четырех) рабочих дней с момента размещения на Официальном сайте ЕАТ Итогового протокола закупочной сессии подписать проект контракта и Информационную карту закупочной сессии (при наличии), указав контактные данные уполномоченного лица, ответственного за поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на стороне поставщика (подрядчика, исполнителя). В этом случае Обеспечительный депозит, за исключением суммы Комиссионного сбора в размере, установленном настоящим Регламентом, разблокируется Оператором ЕАТ в течение 1 (одного) рабочего дня;
- в течение 2 (двух) рабочих дней с момента размещения на Официальном сайте ЕАТ Итогового протокола закупочной сессии направить протокол разногласий Заказчику с указанием замечаний к проекту контракта, Информационной карте закупочной сессии (при наличии) и приложению, не соответствующим условиям закупки и предложению Участника закупки.
19) Заказчик с момента совершения действий Победителя закупочной сессии, предусмотренных подпунктом 18) пункта 7.1 настоящего раздела, совершает следующие действия:
- в течение срока, отведенного на заключение контракта в подпункте 15) пункта 7.1 настоящего раздела при получении от Победителя закупочной сессии подписанного проекта контракта и Информационной карты закупочной сессии (при наличии) подписывает контракт и Информационную карту закупочной сессии (при наличии) со своей стороны;
- в течение 3 (трех) рабочих дней с момента размещения на Официальном сайте ЕАТ Итогового протокола закупочной сессии при получении от Победителя закупочной сессии протокола разногласий направляет проект контракта и Информационную карту закупочной сессии (при наличии) Победителю закупочной сессии с учетом принятых решений относительно изложенных в нем замечаний с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания Победителя закупочной сессии.
20) В случае если Победитель закупочной сессии не осуществляет действий по подписанию контракта и Информационной карты закупочной сессии (при наличии) в срок, установленный подпунктом 18) пункта 7.1 настоящего раздела, а у Оператора ЕАТ отсутствует информация о допущенных в ходе заключения контракта технических ошибках, то в течение 1 (одного) рабочего дня осуществляется дополнительная блокировка Обеспечительного депозита в размере 5 (пяти) процентов от Стартовой цены или ценового предложения, если такое предложение при проведении закупочной сессии на право заключения контракта больше Стартовой цены, но не менее минимального размера обеспечительного депозита. При этом Заказчик вправе предложить заключить контракт на условиях, определенных им в Объявлении о закупочной сессии, следующему Участнику закупки, указанному в Итоговом протоколе, на основании его ценового предложения, используя Закупку с определенным участником.
При отсутствии достаточных средств для дополнительной блокировки Депозит становится отрицательным.
По истечении 30 (тридцати) дней с момента неосуществления действий по подписанию контракта Победителем Оператор ЕАТ списывает с Обеспечительного депозита Комиссионный сбор в размере, установленном настоящим Регламентом, а оставшиеся денежные средства в размере 5 (пяти) процентов от Стартовой цены или ценового предложения, но не менее размера минимального комиссионного сбора, если такое предложение при проведении закупочной сессии на право заключения контракта больше Стартовой цены, при условии их наличия на Депозите в полном объеме, по письменному заявлению Заказчика, направленному в произвольной форме на бланке организации в адрес Оператора ЕАТ, подлежат перечислению Заказчику на его расчетный счет. В случае отсутствия письменного заявления Заказчика Обеспечительный депозит разблокируется по истечении 60 (шестидесяти) дней с момента неосуществления действий по подписанию контракта Победителем.
21) В случае если Заказчик не осуществляет действий по направлению Победителю закупочной сессии сформированного проекта контракта и Информационной карты закупочной сессии (при наличии) в срок, установленный подпунктом 19) пункта 7.1 настоящего раздела, а также подписанию контракта в связи с осуществлением закупки без использования ЕАТ, то по истечении срока подписания контракта со стороны Заказчика Обеспечительный депозит разблокируется в течение 1 (одного) рабочего дня с момента наступления срока подписания контракта.
22) В случае если в результате действий Участников закупочной сессии между Заказчиком и Победителем закупочной сессии подписывается контракт, то Оператор ЕАТ в течение 1 (одного) рабочего дня списывает с Обеспечительного депозита Комиссионный сбор в размере, установленном настоящим Регламентом.
7.2. Упрощенная закупка осуществляется в соответствии с пунктом 7.1 настоящего раздела Заказчиками, определенными Законом 223-ФЗ, иными юридическими лицами, если случай проведения такой закупки предусмотрен положением о закупке с учетом следующего:
1) В рамках объявления Закупочной сессии Заказчик указывает, в том числе, номер позиции плана закупок Заказчика (при наличии).
2) Заказчик вправе осуществить закупку, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
3) Заказчик вправе установить требование об отсутствии Участника в Реестре недобросовестных поставщиков Заказчика.
4) Продолжительность закупочной сессии составляет 24 (двадцать четыре) часа.
5) Упрощенная закупка осуществляется на сумму, не превышающую 1 (один) млн. рублей с учетом НДС.
6) Срок совершения сделки (заключения контракта), ограниченный подпунктом 15) пункта 7.1 настоящего раздела, составляет 10 (десять) дней.
7) Срок направления Заказчиком проекта контракта в соответствии с требованиями подпункта 17) пункта 7.1 настоящего раздела составляет 5 (пять) рабочих дней.
8) Срок подписания Победителем проекта контракта в соответствии с требованиями подпункта 18) пункта 7.1 настоящего раздела составляет 8 (восемь) рабочих дней.
9) Срок направления Победителем протокола разногласий Заказчику в соответствии с требованиями подпункта 18) пункта 7.1 настоящего раздела составляет 6 (шесть) рабочих дней.
10) Срок направления Заказчиком проекта контракта Победителю в соответствии с требованиями подпункта 19) пункта 7.1 настоящего раздела составляет 7 (семь) рабочих дней.
11) Оператором ЕАТ обеспечивается конфиденциальность сведений об Участниках закупок, Участниках закупок-агентах и о Победителе закупочной сессии.
12) Подача ценовых предложений осуществляется Участником закупки, Участником закупки-агентом с применением УКЭП.
13) Положения раздела 8 настоящего Регламента не применяются при осуществлении Упрощенной закупки.
7.3. Закупка у Исключительного поставщика проводится в следующем порядке:
1) Исключительный поставщик с использованием функционала ЕАТ или своей информационной системы совершает следующие действия:
- формирует проект контракта в структурированном виде;
- направляет подписанный с применением УКЭП проект контракта в личный кабинет Заказчика на ЕАТ.
2) Заказчик после получения проекта контракта с использованием функционала ЕАТ в срок, установленный Исключительным поставщиком, совершает следующие действия:
- подписывает проект контракта с применением УКЭП или формирует протокол разногласий с указанием замечаний к проекту контракта;
- направляет подписанный контракт или протокол разногласий Поставщику (подрядчику, исполнителю) в информационную систему Исключительного поставщика.
3) В случае если Заказчик не осуществляет действий, указанных в подпункте 2) пункта 7.3 в срок, установленный Исключительным поставщиком, то по истечении срока подписания контракта со стороны Заказчика функционал ЕАТ автоматически отправляет сообщение об этом в информационную систему Исключительного поставщика.
4) После получения протокола разногласий к проекту контракта Исключительный поставщик с использованием функционала ЕАТ или своей информационной системы совершает следующие действия:
- формирует с учетом принятых замечаний новый проект контракта в структурированном виде и подписывает его либо отказывается от совершения сделки;
- направляет подписанный с применением УКЭП проект контракта в личный кабинет Заказчика на ЕАТ.
5) Оператором ЕАТ обеспечивается конфиденциальность сведений по Закупке у Исключительного поставщика.
6) Положения раздела 8 настоящего Регламента не применяются при осуществлении Закупки у Исключительного поставщика.
7) В случае если в результате закупки у Исключительного поставщика подписывается контракт, то Оператор ЕАТ в течение 1 (одного) рабочего дня списывает с Депозита Исключительного поставщика Комиссионный сбор в размере, установленном настоящим Регламентом.
7.4. Закупка с определенным участником осуществляется в соответствии с пунктом 7.1 настоящего раздела, при этом в рамках объявления Закупочной сессии Заказчик указывает одного или нескольких участников закупки, которые могут подавать ценовые предложения.
7.5. Закупка с определенным участником может сопровождаться проверкой начальной (максимальной) цены контракта такой закупки проведением Закупочной сессии с учетом следующего:
1) Победитель Закупки с определенным участником в течение 2 (двух) рабочих дней подписывает контракт по Закупке с определенным участником.
2) У Заказчика блокируется возможность подписания контракта по Закупке с определенным участником.
3) Заказчик формирует на условиях Закупки с определенным участником с учетом предложения ее Победителя и размещает на Официальном сайте ЕАТ Объявление о закупочной сессии в течении 1 рабочего дня с момента подписания контракта Победителем Закупки с определенным участником,
3) В случае отсутствия Победителя по результатам формирования Итогового протокола закупочной сессии у Заказчика разблокируется возможность подписания контракта по закупке с определенным участником.
7.6. Оператором ЕАТ обеспечивается конфиденциальность сведений о ценовых предложениях, об Участниках закупок, Участниках закупок-агентах, о Победителе закупочной сессии (если не проводилась проверка начальной (максимальной) цены контракта) при Закупке с определенным участником.
