Глава 8. Отбор и оценка заявок на участие в закупке
Глава 8. Отбор и оценка заявок на участие в закупке 
8.1. С целью выбора победителя закупочной процедуры Комиссия по закупкам осуществляет отбор и оценку заявок участников закупки.
8.1.1. На этапе отбора заявка рассматривается на предмет ее соответствия установленным в закупочной документации требованиям, а также на предмет соответствия поставщика (подрядчика, исполнителя) единым и дополнительным (если установлены) требованиям, установленным к участникам закупки в закупочной документации. Целью этапа отбора заявок является допуск к дальнейшему участию в процедуре закупки участников закупки и их заявок, отвечающих требованиям закупочной документации, и отклонение остальных участников закупки и их заявок как неприемлемых для Банка России.
Наличие аккредитации является обязательным требованием, устанавливаемым к поставщикам (подрядчикам, исполнителям), за исключением физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, при отборе заявок на участие в закупках Банка России.
8.1.2. Оценка заявок осуществляется при проведении конкурсов и запросов предложений. В соответствии с установленными критериями оценки заявки оцениваются и сопоставляются для определения предпочтительности каждой заявки. Целью этапа оценки является определение победителя состоявшейся конкурентной закупки, предложение которого признано наилучшим для Банка России.
8.2. В процессе закупок, осуществляемых Банком России, применяются следующие антидемпинговые меры.
8.2.1. Если при проведении закупки (за исключением аукциона) участником (участниками) закупки предложена цена договора (цена за единицу продукции, сумма единичных расценок, цена с учетом размера скидки (понижающего договорного коэффициента к стоимости объекта закупки), ценовой показатель), которая на 25 и более процентов ниже:
начальной (максимальной) цены договора, в случае если подано менее трех заявок;
среднерыночной цены, определяемой как среднеарифметическое значение ценовых предложений участников закупки, в случае если подано три заявки;
среднерыночной цены, определяемой как среднеарифметическое значение ценовых предложений участников закупки за вычетом при расчете максимальной и минимальной из представленных участниками цен, в случае если подано четыре и более заявки.
8.2.2. Комиссия по закупкам должна запросить у такого участника (участников) закупки разъяснения по обоснованию источника такого снижения цены договора. По результатам рассмотрения обоснования снижения начальной (максимальной) цены договора на 25 и более процентов Комиссия по закупкам принимает решение о дальнейшем рассмотрении и оценке или отклонении заявки участника (участников) закупки.
8.3. В документации о закупке указывается начальная (максимальная) цена договора, являющаяся предельно допустимой ценой договора (единичными расценками или ценой за единицу продукции, суммой единичных расценок, размером скидки, понижающим договорным коэффициентом к стоимости предмета закупки или формулой расчета единичной расценки, ценовым показателем).
8.3.1. Требование об указании в документации о закупке начальной (максимальной) цены договора не устанавливается в следующих случаях:
по результатам анализа рынка выявлено значительное (более 25 процентов) расхождение ценовых предложений;
Банк России не имеет возможности четко и однозначно установить требования к предмету закупки и условиям заключаемого договора;
по результатам анализа рынка получено менее трех предложений.
Анализ рынка может проводиться как на основании информации, полученной из открытых источников, так и путем направления потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) запросов о товарах (работах, услугах), являющихся предметом планируемой закупки.
8.3.2. Решение об установлении начальной (максимальной) цены договора и включении ее в извещение о проведении закупки (приглашение к участию в закупке) и в документацию о закупке принимает Комиссия по закупкам.
8.4. При проведении конкурентных закупок применяются стоимостные и нестоимостные критерии оценки заявок участников закупки.
К стоимостным критериям оценки относятся:
цена договора и (или) единичные расценки (цена за единицу продукции);
ценовой показатель;
расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание;
стоимость жизненного цикла.
К нестоимостным критериям оценки относятся:
функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики продукции;
компетенция участников закупки (обеспеченность материально-техническими ресурсами, кадровыми ресурсами, наличие опыта и иное);
деловая репутация.
Под стоимостью жизненного цикла продукции понимаются совокупные затраты на приобретение и использование продукции за весь срок ее службы. Данная стоимость включает в себя расходы на закупку продукции, последующее обслуживание, эксплуатацию в течение срока ее службы, ремонт, утилизацию продукции.
8.4.1. Все установленные критерии оценки заявок в обязательном порядке указываются в закупочной документации.
8.4.2. Критерии оценки, установленные в документации о закупке, должны быть измеримыми и документально подтверждаемыми.
8.4.3. Количество установленных критериев оценки не может быть менее двух, одним из которых является стоимостной критерий.
