<Письмо> Банка России от 04.07.2008 N 81-Т "Разъяснения по отдельным вопросам, поступившим от территориальных учреждений Банка России"

┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐
│             Вопросы              │               Ответы                 │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤
│  1. В соответствии с  Инструкцией│  В  соответствии   с   пунктом    2.1│
│Банка России от 14.09.2006 N  28-И│Инструкции    Банка     России      от│
│"Об    открытии     и     закрытии│14.09.2006  N  28-И  банки   открывают│
│банковских   счетов   по   вкладам│текущие   счета;   расчетные    счета;│
│(депозитам)"   в    подразделениях│бюджетные  счета;    корреспондентские│
│расчетной   сети   Банка    России│счета;   корреспондентские   субсчета;│
│возможно  открытие   только   двух│счета    доверительного    управления;│
│видов   счетов:    расчетного    и│специальные      банковские     счета;│
│бюджетного.                       │депозитные         счета        судов,│
│  Пунктом 2.4 главы  2  Инструкции│подразделений      службы     судебных│
│предусмотрено,    что    бюджетные│приставов, правоохранительных органов,│
│счета   открываются   в   случаях,│нотариусов;    счета    по     вкладам│
│установленных    законодательством│(депозитам).                          │
│Российской    Федерации,    лицам,│  Финансовый орган  вправе   принимать│
│осуществляющим     операции     со│решение об осуществлении  операций  со│
│средствами бюджетов  всех  уровней│средствами  от  оказания    бюджетными│
│бюджетной    системы    Российской│учреждениями      платных       услуг,│
│Федерации    и     государственных│средствами,      полученными       ими│
│внебюджетных фондов.              │безвозмездно    от     физических    и│
│  Согласно Положению Банка  России│юридических    лиц,      международных│
│от 01.01.2006 N 66-П  "О  правилах│организаций      и        правительств│
│ведения  бухгалтерского  учета   в│иностранных   государств,    а   также│
│Центральном    банке    Российской│средствами от иной   приносящей  доход│
│Федерации     (Банке      России)"│деятельности  на    счетах,   открытых│
│средства   бюджетов    учитываются│соответствующему   финансовому  органу│
│только на счетах N 401, 402, 403. │или   Федеральному    казначейству   в│
│  Следует  ли  из  указанных  выше│учреждениях    Банка     России    или│
│норм, что все другие счета  (кроме│кредитных   организациях    с   учетом│
│N   401   -   403),    открываемые│положений бюджетного  законодательства│
│подразделением Банка России  своим│Российской Федерации  и  обслуживаемых│
│клиентам, являются расчетными?    │без взимания платы.                   │
│                                  │  В 2008 году до   вступления  в  силу│
│                                  │федерального  закона,    определяющего│
│                                  │особенности  использования   указанных│
│                                  │средств, порядок открытия   счетов  по│
│                                  │учету  этих  средств,    установленный│
│                                  │органами    государственной     власти│
│                                  │субъектов   Российской   Федерации   и│
│                                  │органами    местного   самоуправления,│
│                                  │может  быть   сохранен   при   условии│
│                                  │открытия        указанных       счетов│
│                                  │соответствующим   финансовым   органам│
│                                  │или       органам         Федерального│
│                                  │казначейства, если законом  (решением)│
│                                  │о бюджете это предусмотрено. При  этом│
│                                  │указанные   средства   учитываются  на│
│                                  │балансовых счетах  N 40603,  N  40703.│
│                                  │Участниками    бюджетного     процесса│
│                                  │являются       и       государственные│
│                                  │внебюджетные  фонды, средства  которых│
│                                  │учитываются   на   балансовом    счете│
│                                  │N 404.  Кроме  того, для учета средств│
│                                  │бюджета     Союзного       государства│
│                                  │органам,  исполняющим бюджет  Союзного│
│                                  │государства,  открываются   счета   на│
│                                  │балансовом счете N 40816.             │
│                                  │  Указанные   счета    также   следует│
│                                  │отнести к бюджетным счетам.           │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤
│  2.   Статьей   239    Бюджетного│  К   бюджетам    бюджетной    системы│
│кодекса    Российской    Федерации│Российской     Федерации    относятся:│
│(далее   по   тексту   -   Кодекс)│федеральный     бюджет    и    бюджеты│
│закреплен    иммунитет    бюджетов│государственных   внебюджетных  фондов│
│бюджетной    системы    Российской│Российской      Федерации;     бюджеты│
│Федерации,  который   представляет│субъектов   Российской   Федерации   и│
│собой правовой режим, при  котором│бюджеты                территориальных│
│обращение  взыскания  на  средства│государственных  внебюджетных  фондов;│
│бюджетов     бюджетной     системы│местные бюджеты.                      │
│Российской               Федерации│  Следовательно,   нормы  статьи   239│
│осуществляется      только      на│Кодекса могут  применяться также  и  к│
│основании судебного акта.         │балансовым   счетам  N  404  -  407  и│
│  Из данной нормы  права  следует,│40816.                                │
│что иммунитет бюджета  применяется│                                      │
│не в  зависимости  от  вида  счета│                                      │
│(бюджетный,   расчетный),   а    в│                                      │
│зависимости   от   вида   средств,│                                      │
│находящихся на том или ином  счете│                                      │
│клиента.                          │                                      │
│  Применяется   ли   статья    239│                                      │
│Кодекса ко всем  счетам,  открытым│                                      │
│органам               федерального│                                      │
│казначейства,            бюджетным│                                      │
│учреждениям,   либо    только    к│                                      │
│средствам, находящимся  на  счетах│                                      │
│N 401, 402, 403, а к счетам N  404│                                      │
│- 407 не применяется?             │                                      │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤
│  3.   Пункт    2    статьи    854│  С 1  февраля  2008  года  вступил  в│
│Гражданского  кодекса   Российской│силу  Федеральный закон от  2  октября│
│Федерации   закрепляет   основания│2007     года     N     229-ФЗ     "Об│
│списания   денежных   средств   со│исполнительном  производстве",  частью│
│счета без распоряжения клиента  по│2 статьи 70   которого  предусмотрено,│
│решению суда, а также  в  случаях,│что перечисление  денежных средств  со│
│установленных     законом      или│счетов   должника    производится   на│
│предусмотренных  договором   между│основании   исполнительного  документа│
│банком и клиентом.                │и (или)    постановления     судебного│
│  Исполнение  судебных  актов   по│пристава-исполнителя               без│
│обращению  взыскания  на  средства│представления   в   банк    или   иную│
│бюджетов     бюджетной     системы│кредитную   организацию    взыскателем│
│Российской Федерации закреплено  в│или  судебным   приставом-исполнителем│
│Главе  24.1  Кодекса.   При   этом│расчетных документов.                 │
│исполнение         исполнительного│  Что касается судебного приказа, то в│
│документа   при   открытии   счета│соответствии со  статьей   12  данного│
│должнику   в   учреждении    Банка│Федерального   закона   он    является│
│России       производится        в│одним   из    видов     исполнительных│
│соответствии     с     Федеральным│документов.                           │
│законом     "Об     исполнительном│  На  основании  статьи   239  Кодекса│
│производстве" (далее по  тексту  -│правовой    режим,    при      котором│
│Закон) (п. 13  ст.  242.3,  п.  12│обращение   взыскания   на    средства│
│ст.  242.4,  п.   12   ст.   242.5│бюджетов      бюджетной        системы│
│Кодекса).                         │Российской  Федерации   осуществляется│
│  Статья 70 Закона дает  основания│только на основании   судебного  акта,│
│перечисления денежных  средств  со│распространяется   на    все   бюджеты│
│счетов   должника   на   основании│бюджетной     системы       Российской│
│исполнительного  документа и (или)│Федерации.                            │
│постановления судебного  пристава-│  При этом   порядок  исполнения  этих│
│исполнителя.                      │судебных  актов   содержится  в  Главе│
│  Статья  12   Закона   определяет│24.1 "Исполнение   судебных  актов  по│
│виды исполнительных документов,  к│обращению   взыскания    на   средства│
│которым,  в  частности,  относятся│бюджетов      бюджетной        системы│
│не  только  исполнительные  листы,│Российской Федерации"  Кодекса  (далее│
│выданные  на  основании   судебных│- Глава 24.1).                        │
│актов, но и судебные приказы.     │  Анализ   содержания    статьи    239│
│  Производит    ли   подразделение│Кодекса  и   Главы   24.1    исключает│
│Банка  России   списание  денежных│возможность     предъявления      иных│
│средств    со    счетов    органов│исполнительных   документов,     кроме│
│федерального         казначейства,│исполнительных             документов,│
│бюджетных учреждений  на основании│основанных на судебных решениях.      │
│всех      видов     исполнительных│                                      │
│документов,        предусмотренных│                                      │
│статьей 12 Закона,  либо только по│                                      │
│исполнительным  листам,   выданным│                                      │
│на основании судебных актов?      │                                      │
│  Возможно  ли  списание  денежных│                                      │
│средств  в   бесспорном   порядке,│                                      │
│кроме   случаев,   предусмотренных│                                      │
│Главой 24.1 Кодекса?              │                                      │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤
│  4. При открытии клиентам  счетов│  Счетам,   перечисленным   в   данном│
│бюджетов     бюджетной     системы│пункте   (с    указанием    клиентов),│
│Российской       Федерации       в│следует  присваивать  вид  банковского│
│соответствии с  Инструкцией  Банка│счета -   бюджетные  счета,  поскольку│
│России от 14.09.2006  N  28-И  "Об│они     открываются     в     случаях,│
│открытии  и  закрытии   банковских│установленных        законодательством│
│счетов,    счетов    по    вкладам│Российской      Федерации,      лицам,│
│(депозитам)":                     │осуществляющим       операции       со│
│  какой  вид   банковского   счета│средствами      бюджетов     бюджетной│
│следует   присваивать    следующим│системы Российской Федерации.         │
│счетам:                           │                                      │
│  -     N     40302     "Средства,│                                      │
│поступающие      во      временное│                                      │
│распоряжение             бюджетных│                                      │
│учреждений"  (УФК  по   Ростовской│                                      │
│области,              медицинские,│                                      │
│образовательные      и      другие│                                      │
│бюджетные учреждения);            │                                      │
│  -   N   40503    "Некоммерческие│                                      │
│организации"  (УФК  по  Ростовской│                                      │
│области);                         │                                      │
│  -    N    40603,     N     40703│                                      │
│"Некоммерческие       организации"│                                      │
│(медицинские,  образовательные   и│                                      │
│другие    бюджетные    учреждения,│                                      │
│Министерство  финансов  Ростовской│                                      │
│области,     МУ     "Муниципальное│                                      │
│казначейство    г.     Ростова-на-│                                      │
│Дону")?                           │                                      │
└──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────┘