ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 ноября 2009 г. N 04-33-4/5829
ОБ УКАЗАНИИ БАНКА РОССИИ
Центральный банк Российской Федерации рассмотрел обращение Ассоциации российских банков, касающееся проекта Указания Банка России "О порядке отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций при установлении существенной недостоверности отчетных данных" и сообщает следующее.
Указание Банка России от 17 сентября 2009 года N 2293-У "О порядке отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций при установлении существенной недостоверности отчетных данных", зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации 27 октября 2009 года, регистрационный номер 15134 (далее - Указание N 2293-У), устанавливает порядок отзыва у кредитной организации лицензии по пункту 3 части первой статьи 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и конкретизирует перечень фактов, при наличии которых отчетность, представляемая кредитной организацией в Банк России, признается существенно недостоверной.
В подпункте 1.5 пункта 1 Указания N 2293-У не затрагивается порядок представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю, а также об иных операциях с денежными средствами или иным имуществом, в отношении которых у кредитной организации возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, установленный Положением Банка России от 29 августа 2008 года N 321-П "О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".
Количественный показатель в размере 3 000 000 рублей применительно к иным операциям использован для того, чтобы определить критерий величины существенности неотраженной кредитной организацией операции для целей признания ее отчетности существенно недостоверной.
При этом обращаем внимание, что Указанием N 2293-У не устанавливается ответственность кредитной организации за нарушение требований законодательства в сфере противодействия легализации, а предусмотрены условия признания Банком России отчетности кредитной организации существенно недостоверной, в том числе и при наличии обстоятельств, определенных в подпунктах 1.5 и 1.6 пункта 1 Указания N 2293-У.
Поэтому Банк России не усматривает противоречия подпункта 1.5 пункта 1 Указания N 2293-У требованиям Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".
Банк России полагает, что Указанием N 2293-У надзорный орган устанавливает ясные и понятные для банковского сообщества "правила игры", позволяющие исключить ситуации, связанные с возможностью отзыва лицензии за непреднамеренные и/или незначительные нарушения, опасения в возникновении которых высказывала Ассоциация российских банков. При этом обращаем внимание, что возможность отзыва Банком России у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций по пункту 3 части первой статьи 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" возникает только в случае неисполнения кредитной организацией предписания, направленного в ее адрес в связи с установлением фактов из числа указанных в подпунктах 1.1 - 1.8 пункта 1 Указания N 2293-У. Поэтому кредитная организация получает возможность оспорить претензии Банка России до принятия им решения об отзыве лицензии на осуществление банковских операций.
В связи с изложенным предложение Ассоциации российских банков не поддерживается.
Г.Г.МЕЛИКЬЯН
