"Паспорт федерального проекта "Развитие экспорта медицинских услуг" (приложение к протоколу заседания проектного комитета по национальному проекту "Здравоохранение" от 14.12.2018 N 3)

Приложение
к протоколу заседания проектного
комитета по национальному
проекту "Здравоохранение"
от 14 декабря 2018 г. N 3

ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ"

Цель: Увеличение объема экспорта медицинских услуг не менее, чем в 4 раза по сравнению с 2017 годом (до 1 млрд. долларов США) на период до 2024 года.

--------------------------------

<*> Перечень показателей будет уточнен после введения федерального статистического учета случаев оказания медицинской помощи иностранным гражданам.

Реализация федерального проекта обеспечивает достижение целевого показателя N 9 национального проекта "Здравоохранение".

Национальная цель - создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно-ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами.

Цель национального проекта - увеличение объема экспорта медицинских услуг не менее чем в четыре раза по сравнению с 2017 годом (до 1 млрд. долларов США в год).

1. Выделение наиболее значимых и заметных для иностранных граждан укрупненных целей и задач, предусмотрев их приоритетное финансирование и концентрацию иных ресурсов для их достижения

В целях анализа эффективности деятельности в рамках федерального проекта фундаментальной задачей является создание и внедрение системы мониторинга статистических данных медицинских организаций по объему оказания медицинских услуг иностранным гражданам, в том числе в финансовом выражении, включая методику расчета показателей.

Особое внимание будет уделено внедрению системы мониторинга в медицинских организациях как государственной, так и частной форм собственности.

Второй задачей высокой важности является проведение коммуникационных мероприятий, направленных на информирование иностранных граждан о возможностях отечественной медицины. При этом предполагается использование разных форматов: телевидение, радио, ресурсы информационно-коммуникационной сети "Интернет", включая использование социальных сетей как одного из самых популярных вариантов распространения информации. С учетом того, что финансирование коммуникационных мероприятий в рамках данного проекта не предусмотрено, информирование иностранных граждан через социальные сети и информационные интернет-порталы является приоритетным форматом распространения сведений, а также распространение информационных материалов в рамках межведомственного взаимодействия.

2. Обоснование эффективности, достаточности и необходимости предлагаемых мероприятий

Предложенный вариант реализации федерального проекта в части развития экспорта медицинских услуг является достаточным и эффективным.

Минздравом России совместно с АО "Российский экспортный центр" будет проведен мониторинг существующих барьеров развития экспорта медицинских услуг.

На основании результатов мониторинга Минздравом России совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, АО "Российский экспортный центр" и Ростуризмом в первом полугодии 2019 года будет разработана и утверждена программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации на период 2019 - 2024 гг., которой будут предусмотрены следующие мероприятия:

создание информационных материалов на русском и иностранных языках о ведущих медицинских организациях Российской Федерации и доступных медицинских услугах;

участие представителей органов государственной власти, включая мероприятия по улучшению инфраструктуры медицинских организаций и развитие сервисных услуг;

участие представителей медицинских организаций и распространение информационных материалов на выставках, посвященных тематике экспорта медицинских услуг.

Минздравом России совместно с Росстатом будут внесены изменения в формы федерального статического наблюдения (форму N 30, утвержденную приказом Росстата от 27 декабря 2016 г. N 866 и в форму N 62, утвержденную приказом Росстата от 2 ноября 2018 г. N 658).

Это позволит учитывать всех иностранных граждан, получивших медицинские услуги в государственных и муниципальных медицинских организациях, а также об их стоимости.

В целях учета числа иностранных граждан, пролеченных в негосударственных медицинских организациях, и стоимости их лечения будут внесены изменения в состав показателей, сбор которых осуществляет Банк России с выделением категории "Медицинские услуги" в совокупном экспорте услуг по статье "Поездки". Это позволит учитывать сведения о всех иностранных гражданах, получивших медицинскую помощь на территории Российской Федерации в медицинских организациях частной формы собственности.

Кроме того, для сверки данных будет организован обмен данными между Минздравом России и МВД России, Ростуризмом и МИД России о числе иностранных граждан, пересекающих границу Российской Федерации с целью медицинского туризма, а также проработан механизм взаимодействия с ФНС России в целях получения дополнительной информации по объему экспорта медицинских услуг в медицинских организациях Российской Федерации разных форм собственности.

Для проверки достоверности данных сведения о сборе и передаче информации будут проверяться Росздравнадзором в ходе проводимых в медицинских организациях контрольных мероприятий.

3. Сдерживающие факторы при реализации федерального проекта

Недостаточная штатная численность сотрудников Минздрава России и недостаточный объем финансирования проекта, отсутствие финансирования коммуникационных мероприятий, направленных на популяризацию экспорта медицинских услуг Российской Федерации, а также отсутствие в штате указанных ведомств специалистов по коммуникационным проектам, PR, рекламе, таргетированным механизмам размещения в сети "Интернет", проектных менеджеров, специалистов по корпоративной среде. Выделение средств в рамках предусмотренного бюджета на привлечение данных специалистов необходимо для реализации запланированных в федеральном проекте мероприятий в полном объеме.

Основным фактором риска недостижения целевых показателей при реализации региональных составляющих федерального проекта является отсутствие запланированного федерального финансирования на проведение коммуникационных мероприятий и иных мер по поддержке экспорта медицинских услуг.