3.1. Условия применения и порядок проведения открытого конкурса
3.1. Условия применения и порядок проведения
открытого конкурса 
3.1.1. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса может осуществляться, если предметом закупки являются товары, работы, услуги, включенные в перечень товаров, работ, услуг, закупка которых может осуществляться путем проведения открытого конкурса, согласно действующему законодательству Российской Федерации.
3.1.2. Открытый конкурс - это форма торгов, при которой:
информация о закупке сообщается заказчиком путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, документации об открытом конкурсе, проекта договора, доступных неограниченному кругу лиц;
описание предмета закупки осуществляется заказчиком в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, заявка на участие в конкурсе которого соответствует требованиям, установленным документацией об открытом конкурсе, и заявка которого по результатам сопоставления заявок на основании указанных в документации об открытом конкурсе критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.
3.1.3. Информация о проведении открытого конкурса, включая извещение о проведении открытого конкурса, документацию об открытом конкурсе, проект договора, размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за 15 дней до установленного в конкурсной документации дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
3.1.4. Любой участник закупки вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения о проведении открытого конкурса и (или) документации об открытом конкурсе с указанием адреса электронной почты или почтового адреса участника закупки для получения указанных разъяснений. В течение 3 рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик направляет в форме электронного документа или в письменной форме разъяснения положений извещения и (или) документации и размещает разъяснения в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил указанный запрос, если запрос поступил к заказчику не позднее чем за 3 рабочих дня до дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
Разъяснения положений извещения о проведении открытого конкурса и (или) документации об открытом конкурсе могут быть даны заказчиком по собственной инициативе в любое время до дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе и не позднее дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Такие разъяснения размещаются заказчиком в единой информационной системе.
Разъяснения положений извещения о проведении открытого конкурса и (или) документации об открытом конкурсе не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
3.1.5. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и (или) документацию об открытом конкурсе до наступления дня и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. В течение 3 дней со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения в единой информационной системе указанных изменений до дня окончания срока подачи заявок такой срок составлял не менее чем 8 дней.
3.1.6. Заказчик вправе отменить открытый конкурс по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления дня и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Решение об отмене открытого конкурса размещается в единой информационной системе в день принятия указанного решения. После наступления дня и времени окончания срока подачи заявок и до заключения договора заказчик вправе отменить открытый конкурс только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы. В случае отмены открытого конкурса заявки, поданные участниками открытого конкурса, не возвращаются.
3.1.7. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктом 2.6.12 настоящего Положения.
3.1.8. Заказчик вправе провести многолотовый открытый конкурс. При этом в отношении каждого лота заключается отдельный договор по результатам закупки.
3.1.9. Для осуществления открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает документацию об открытом конкурсе, которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением о проведении открытого конкурса и включает в себя сведения, предусмотренные пунктом 2.6.14 настоящего Положения, а также:
квалификационные требования к участникам открытого конкурса (при наличии этапа квалификационного отбора);
сроки проведения этапов открытого конкурса (при наличии).
3.1.10. Для участия в открытом конкурсе участник закупки подает заявку на участие в открытом конкурсе. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки, в том числе исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены в составе заявки, указываются в документации об открытом конкурсе.
Заявка на участие в открытом конкурсе должна соответствовать требованиям, установленным настоящим Положением.
3.1.11. В случае если в документации об открытом конкурсе указан такой критерий оценки заявок на участие в открытом конкурсе, как квалификация участника и (или) коллектива его работников, заявка участника закупки может содержать также документы, подтверждающие квалификацию участника и (или) коллектива его работников, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям документации об открытом конкурсе.
3.1.12. Участник закупки подает заявку на участие в открытом конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.
Все сведения и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе, должны быть составлены на русском языке. Если какие-либо сведения или документы, входящие в состав заявки, составлены на иностранном языке, участник закупки обязан представить в составе заявки перевод на русский язык, верность которого должна быть засвидетельствована в порядке, установленном статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1.
3.1.13. Все листы заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника закупки (для юридического лица) (при наличии) и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным участником закупки. Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки, поданы от имени участника закупки, который несет ответственность за подлинность и достоверность этой информации и документов.
3.1.14. Каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, поступивший в срок, указанный в документации об открытом конкурсе, регистрируется заказчиком. Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, рассмотрение содержания заявок только после вскрытия конвертов с заявками.
3.1.15. Прием заявок на участие в открытом конкурсе прекращается после окончания срока их подачи, установленного в документации об открытом конкурсе.
3.1.16. Участник закупки вправе изменить или отозвать заявку на участие в открытом конкурсе до истечения срока подачи заявок. Заявка является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
3.1.17. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, комиссией публично во время и в месте, указанные в документации об открытом конкурсе, осуществляется вскрытие конвертов с заявками.
3.1.18. Заказчик обеспечивает осуществление аудиозаписи и/или видеозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. Результаты вскрытия конвертов с заявками отражаются в протоколе вскрытия конвертов с заявками. Такой протокол подписывается членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками и размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через 3 дня со дня подписания протокола.
Видеозаписи хранятся в соответствии с определенным заказчиком порядком хранения документов по итогам открытого конкурса.
3.1.19. После вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки. Срок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок не может превышать 20 дней со дня вскрытия конвертов с заявками.
3.1.20. Комиссия рассматривает заявки на участие в открытом конкурсе на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом конкурсе.
3.1.21. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом конкурсе участника закупки и признании участника закупки, подавшего заявку, участником открытого конкурса или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в открытом конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены документацией об открытом конкурсе.
3.1.22. Комиссия вправе отказать участнику закупки в допуске к участию в открытом конкурсе в случаях, предусмотренных пунктом 2.6.7 настоящего Положения.
3.1.23. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, поданных участниками закупки и признанными участниками открытого конкурса. Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены документацией об открытом конкурсе.
3.1.24. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником открытого конкурса в заявке на участие в открытом конкурсе. Указанное снижение не производится в случаях, если:
открытый конкурс признан несостоявшимся и договор заключается с единственным участником открытого конкурса;
в заявке на участие в открытом конкурсе не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;
в заявке на участие в открытом конкурсе не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;
в заявке на участие в открытом конкурсе содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами составляет менее 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.
3.1.25. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора комиссией присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие условия.
3.1.26. Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, заявка на участие в открытом конкурсе которого по результатам сопоставления заявок на основании указанных в документации об открытом конкурсе критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер.
3.1.27. Если документацией об открытом конкурсе предусмотрено, что победителями может быть признано несколько участников открытого конкурса, то первый порядковый номер присваивается нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе, содержащим лучшие условия исполнения договора. Количество заявок, которым присвоен первый порядковый номер, должно равняться:
установленному документацией об открытом конкурсе числу победителей, если количество заявок на участие в открытом конкурсе, соответствующих требованиям документации, равно установленному в документации числу победителей или превышает его;
количеству заявок на участие в открытом конкурсе, соответствующих требованиям документации об открытом конкурсе, если количество заявок менее установленного документацией числа победителей.
3.1.28. Комиссия ведет итоговый протокол, в котором отражаются результаты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок. Такой протокол подписывается членами комиссии в день окончания срока рассмотрения, оценки и сопоставления заявок и размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через 3 дня со дня подписания такого протокола.
3.1.29. Итоговый протокол должен содержать сведения, установленные частью 7 части 14 статьи 3.2 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
3.1.30. Заказчик в течение 5 дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола направляет победителю открытого конкурса в 2 экземплярах проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем открытого конкурса, в проект договора, прилагаемый к документации об открытом конкурсе.
3.1.31. Победитель открытого конкурса в течение 10 дней со дня направления ему проекта договора обязан подписать проект договора и представить его заказчику одновременно с документами, подтверждающими предоставление обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям документации об открытом конкурсе (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора предусмотрено заказчиком в документации).
3.1.32. В случае если победитель открытого конкурса не представил заказчику в срок, указанный в пункте 3.1.31 настоящего Положения, подписанный договор либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения победителя от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, такому победителю не возвращаются (если требование о предоставлении обеспечения заявки предусмотрено заказчиком в документации об открытом конкурсе).
3.1.33. В случае если победитель открытого конкурса признан уклонившимся от заключения договора, заказчик вправе заключить договор с участником открытого конкурса, который предложил такие же, как и победитель открытого конкурса, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем открытого конкурса, который признан уклонившимся от заключения договора. Этот участник открытого конкурса признается победителем, и в проект договора, прилагаемый к документации об открытом конкурсе и (или) извещению о проведении открытого конкурса, заказчиком включаются условия исполнения договора, предложенные этим участником. Проект договора должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий 5 дней со дня признания победителя уклонившимся от заключения договора.
При этом заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в закупке.
3.1.34. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка, открытый конкурс признается несостоявшимся. Указанная заявка рассматривается в порядке, установленном настоящим Положением. В случае если заявка соответствует требованиям, предусмотренным документацией об открытом конкурсе, заказчик передает участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в открытом конкурсе, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки в заявке, в проект договора, прилагаемый к документации.
3.1.35. В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе комиссия отклонила все поданные заявки или только одна заявка соответствует требованиям, указанным в документации об открытом конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
Заказчик передает участнику закупки, подавшему заявку на участие в открытом конкурсе, соответствующую требованиям, указанным в документации об открытом конкурсе, проект договора в 2 экземплярах, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки в заявке, в проект договора, прилагаемый к документации.
