"Стандарт информационного сопровождения реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (утв. протоколом заседания проектного комитета от 12.09.2017 N 61(11))

Утвержден
протоколом заседания проектного комитета
от 12 сентября 2017 г. N 61(11)

СТАНДАРТ
ИНФОРМАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОЙ
ПРОГРАММЫ "РЕФОРМА КОНТРОЛЬНОЙ И НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

Стандарт информационного сопровождения реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (далее - Стандарт) разработан во исполнение приоритетной программы и определяет:

- общие задачи и принципы построения внешних и внутренних коммуникаций при реализации приоритетной программы стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (далее - Программа);

- основные направления информационно-коммуникационной работы;

- общую структуру взаимодействия участников Программы при обеспечении информационного сопровождения;

- порядок мониторинга деятельности по реализации Стандарта.

Цели Стандарта:

- обеспечение охвата основных заинтересованных сторон и целевых аудиторий информацией о целях, ходе, ключевых выгодах и промежуточных результатах реформы контрольно-надзорной деятельности;

- повышение мотивации сотрудников контрольно-надзорных органов (далее также - КНО) для активного участия в реализации программы, а также лояльности сотрудников КНО к новым приоритетам и стандартам работы;

- формирование устойчивого позитивного отношения к проводимой реформе со стороны ключевых целевых аудиторий;

- своевременный мониторинг мнения представителей целевых аудиторий о достижениях и недостатках Программы, в том числе посредством механизмов обратной связи.

Стандарт носит рекомендательный характер для исполнителей и соисполнителей Программы.

2.1. Участники реализации Стандарта:

Участниками реализации Стандарта являются исполнители и соисполнители Программы. <1> На период апробации в состав приоритетных участников реализации Стандарта в целях первоочередного мониторинга включаются <2>:

--------------------------------

<1> Перечень исполнителей и соисполнителей закреплен паспортом Программы (утвержден протоколом заседания Президиума Совета по стратегическому планированию и приоритетным проектам при Президенте Российской Федерации от 19 октября 2016 г. N 8).

<2> Срок - до 1 февраля 2018 года.

- федеральные органы исполнительной власти - методологи программы (Минэкономразвития России, Минкомсвязи России, Минтруд России, Минюст России);

- федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции - участники приоритетной программы: МЧС России, ФАС России, ФНС России, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Росприроднадзор, Ространснадзор, Роструд, Ростехнадзор, ФТС России;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие контрольно-надзорные функции (в части мероприятий регионального характера или показателей паспорта проекта, реализуемых в рамках полномочий региональных органов исполнительной власти) в лице высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или проектных офисов субъектов Российской Федерации;

- общественные объединения предпринимателей - соисполнители Программы (РСПП, ТПП РФ, "ОПОРА РОССИИ", "Деловая Россия");

- проектный офис по реализации Программы на базе Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации (далее - Проектный офис).

2.2. Целевые аудитории и заинтересованные стороны:

- исполнители и соисполнители Программы;

- бизнес-сообщество;

- экспертное сообщество;

- сотрудники контрольно-надзорных органов;

- граждане;

- средства массовой информации (далее - СМИ).

2.3. Принципы информационного сопровождения реализации Программы:

- информационная открытость;

- ориентированность на целевые аудитории;

- оперативность и регулярность публикации информации;

- полнота, достоверность и доступность информации;

- оперативное информационное сотрудничество между участниками Программы;

- планирование и превентивность информационной деятельности.

2.4. Планирование деятельности по информационному сопровождению

Участники реализации Стандарта осуществляют свою деятельность по информационному сопровождению реализации Программы на основе планов информационно-коммуникационной работы на 6 месяцев.

2.5. Формирование общих "ключевых сообщений" для целевых аудиторий

Проектный офис совместно с участниками реализации Стандарта формирует перечень общественно значимых мероприятий и ожидаемых результатов Программы ("быстрых побед") на очередной полугодовой период, с описанием "ключевых сообщений" для целевых аудиторий по каждому мероприятию/результату.

Участники используют перечень "ключевых сообщений" при подготовке информационных сообщений и информационных поводов в рамках планов информационно-коммуникационной работы.

2.6. Информационные поводы

Информационным поводом (медиаповодом) в рамках данного Стандарта считается событие, мероприятие, заявление, экспертное заключение или иной формат сообщения информации о ходе реализации и результатах Программы, который может иметь интерес для целевых аудиторий и средств массовой информации.

2.7. Обмен информацией и распространение сообщений

Участники реализации Стандарта по мере возникновения медиаповодов могут распространять информационные сообщения для публикации в информационных ресурсах других участников. При публикации подобных сообщений необходимо указывать источник информации (например: "Источник - Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации", "Источник - "Открытое правительство").

2.8. Мониторинг реализации Стандарта

Мониторинг реализации Стандарта ведется Проектным офисом. На основе данных мониторинга составляется рейтинг участников реализации Стандарта. Результаты мониторинга на ежеквартальной основе докладываются Проектным офисом в Проектный комитет по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности".

2.9. Обновление Стандарта

Стандарт подлежит доработке и обновлению по мере реализации Программы.

Текущая версия 1, разработана 11 сентября 2017 года. Плановая дата обновления настоящего Стандарта - II квартал 2018 года.

Проектный офис обеспечивает реализацию следующих задач по информационному сопровождению реализации Программы:

3.1. Сайт контроль-надзор.рф:

- разработка сайта, регулярное наполнение и обновление информации на сайте;

- сбор и обработка обратной связи от бизнеса и граждан через сайт.

3.2. Взаимодействие со СМИ:

- формирование пула СМИ, журналистов;

- организация интервью и комментариев руководителей Программы с печатными СМИ, радио, телевидением, Интернет-СМИ, информационными агентствами;

- инициирование публикаций, комментариев, инфоблоков, посвященных вопросам и приоритетным проектам Программы;

- регулярный мониторинг сообщений в СМИ по тематике Программы и подготовка информационного дайджеста (еженедельно).

3.3. Социальные сети:

- ведение и развитие специальной группы "Контроль и надзор" в социальной сети Facebook (https://www.facebook.com/control.rf/).

3.4. Координация коммуникационной работы и обмен опытом:

- составление рейтинга участников реализации Стандарта по качеству информационного сопровождения;

- мониторинг мнения целевых аудиторий: анализ обратной связи, взаимодействие с экспертным сообществом;

- проведение мероприятий по презентации лучших практик информационного сопровождения (конференции, семинары, круглые столы).

Участникам реализации Стандарта при осуществлении информационного сопровождения реализации Программы рекомендуется для достижения высокого уровня информированности целевых аудиторий о ходе и результатах реформы осуществлять следующие мероприятия (не ограничиваясь приведенными видами деятельности):

4.1. Официальные сайты:

- разработка отдельных разделов официальных сайтов исполнителей и соисполнителей Программы (иных информационных ресурсов), посвященных реформе контрольно-надзорной деятельности;

- размещение на сайтах инфографики паспортов Программы и проектов в зоне ответственности исполнителя/соисполнителя Программы, презентационных видеороликов о Программе, механизма обратной связи от бизнеса и граждан.

4.2. Взаимодействие со СМИ:

- организация интервью руководителей проектов, ведомств/организаций, ответственных лиц и профильных экспертов с печатными СМИ, радио, телевидением, Интернет-СМИ, информационными агентствами по тематике реформы;

- инициирование публикаций, комментариев, инфоблоков, посвященных общественно значимым результатам и мероприятиям Программы и соответствующих проектов в зоне своей ответственности.

4.3. Публичные мероприятия:

- интеграция темы и проектов Программы в крупные и отраслевые форумы и конференции;

- организация публичных выступлений руководства и экспертов ведомственных проектов и организаций на федеральных и отраслевых форумах, конференциях;

- упоминание Программы в выступлениях руководства ведомственных проектов по смежным темам;

- обсуждение хода реализации Программы экспертными, совещательными органами ведомств и организаций, включая проведение специальных заседаний общественных/экспертных советов, а также использование возможностей экспертных/совещательных органов для получения обратной связи от целевых аудиторий.

Проектный офис осуществляет регулярный мониторинг реализации Стандарта и составляет ежеквартальный рейтинг участников.

Рейтингование по качеству информационного сопровождения Программы осуществляется в рамках следующих трех групп участников реализации Стандарта (исполнителей и соисполнителей Программы):

- федеральные органы исполнительной власти: Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минтруд России, Минюст России и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции - участники приоритетной программы;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие контрольно-надзорные функции (в лице высших органов исполнительной власти субъектов РФ/проектных офисов субъектов Российской Федерации);

- общественные объединения предпринимателей - соисполнители Программы: (ТПП РФ, РСПП, "ОПОРА РОССИИ", "Деловая Россия").

Нулевой замер производится по итогам III квартала 2017 года, первый публичный замер рейтинга производится по итогам IV квартала 2017 года.

Критерии оценки в рамках рейтингования

По итогам апробации предусматривается разработка уточненной методики рейтингования участников реализации Стандарта с учетом уровня информированности целевых аудиторий и использования формата публичных мероприятий.

┌──────────────────────────────────────────┐
│Проектный офис:                           │
│                                          │<──────┐
│  - координатор коммуникационной работы   │       │
└──────────────────────────────────────────┘       │
                                 /\      /\        │
                                 │       │         │
                                 \/      │         \/
┌───────────────────────────────────┐    │         ┌──────────────────────┐
│ФОИВ и КНО:                        │    │         │Общественные          │
│                                   │    │         │объединения           │
│  - тематические координаторы      │    │         │предпринимателей      │
│    (контент)                      │<───┼────────>│(и их территориальные │
│                                   │    │         │подразделения)        │
│  - представители пресс-служб      │    │         │                      │
│    (размещение, контакты со СМИ)  │    │         │                      │
└───────────────────────────────────┘    │         └──────────────────────┘
                                 /\      │         /\
                                 │       │         │
                                 \/      \/        │
┌──────────────────────────────────────────┐       │
│Высшие органы исполнительной власти       │       │
│в субъектах Российской Федерации:         │       │
│                                          │       │
│  - тематические координаторы (контент)   │<──────┘
│                                          │
│  - представители пресс-служб             │
│    (размещение, контакты со СМИ)         │
└──────────────────────────────────────────┘

Проектный офис:

- обеспечивает доступность базовых документов по Программе и проектам;

- разрабатывает базовый перечень "ключевых сообщений";

- ведет и обновляет сайт Программы в сети Интернет;

- согласовывает проекты планов информационно-коммуникационной работы участников реализации Стандарта;

- составляет рейтинг участников реализации Стандарта по качеству информационного сопровождения Программы (один раз в квартал).

Участники реализации Стандарта:

- реализуют планы информационно-коммуникационной работы с учетом Стандарта;

- направляют в Проектный офис для публикации на сайте Программы информацию по значимым информационным поводам (новости, анонсы мероприятий).