4. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2030 ГОДА

Внедрение инновационных технологий в производство
и создание инновационных строительных материалов

Приоритетными направлениями в инновационных технологиях производства промышленности строительных материалов и появлении новых строительных материалов являются:

производство изделий и конструкций строительного назначения из композитов и конструкционных пластмасс или с их применением;

производство наноструктурированных строительных материалов улучшенных характеристик за счет использования механохимической активации исходного сырья;

расширение использования минеральных и химических добавок при производстве строительных материалов (изделий);

производство наноцементов и бетонов на их основе, применение модифицированного серного вяжущего вещества, расширение использования минеральных и химических добавок, препятствующих возникновению коррозии бетонов и способствующих существенному увеличению сроков эксплуатации объектов, при производстве цементов и бетонов;

производство малоклинкерных композиционных вяжущих смесей на базе использования металлургических шлаков, золошлаковых отходов тепловых электростанций, а также бесцементных вяжущих смесей и другие варианты вовлечения в производство строительных материалов в качестве сырья техногенных отходов;

использование в технологических процессах производства строительных материалов альтернативных сырьевых ресурсов и альтернативных видов топлива;

расширение объемов производства модифицированных сухих строительных смесей;

расширение объемов производства современных теплоизоляционных и гидроизоляционных материалов;

расширение объемов производства современных полимерных материалов;

повышение качества фасадных конструкций (в первую очередь долговечности) и уровня их технологичности при монтаже;

производство материалов с новыми свойствами и технологий экологического строительства;

экологически чистые и биопозитивные строительные материалы (полностью вторично используемые в условиях биотехнологической обработки - новые сорта деревьев, натуральные клен и каучук);

материалы с улучшенными эксплуатационными свойствами, в том числе по прочности, морозостойкости, долговечности, энергоэффективности, обеспечивающими пожарную и экологическую безопасность, модифицированные для использования в арктической и субарктической зонах, в северной климатической зоне и условиях вечной мерзлоты.

Для повышения уровня инновационной активности российских предприятий промышленности строительных материалов планируется осуществление следующих основных мероприятий:

восстановление отраслевой науки и обеспечение ее устойчивой связи с производством путем организации деятельности отраслевого научно-исследовательского центра, поддержки внутрикорпоративной науки, организации деятельности ведущего в отрасли инжинирингового центра по разработке и трансферу разработок предприятиям, а также путем передачи им наилучших доступных технологий и адаптированного передового отечественного оборудования;

разработка нормативно-правовой базы и норм технического регулирования для производства и применения современных строительных материалов и технологий, гармонизированных с международными стандартами;

формирование устойчивого прогнозируемого спроса на инновационную продукцию со стороны заказчиков, в том числе за счет установления приоритета для инновационной продукции при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, а также закупок юридическими лицами;

установление обязательных требований по применению современных инновационных строительных материалов, обеспечивающих длительный (не менее 20 лет) межремонтный срок эксплуатации зданий и сооружений при финансировании проектов за счет средств федерального бюджета;

обеспечение маркетинговой и информационной поддержки производителей инновационных строительных материалов на базе действующей геоинформационной системы промышленности строительных материалов и развивающейся сети профессиональных экспертных отраслевых организаций;

усиление инновационной направленности государственных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства, составляющего структурную основу отрасли строительных материалов;

повышение доступности финансовых ресурсов для инвестиционных проектов за счет упрощения условий получения кредитов на инновационные проекты, субсидирования процентной ставки по кредитам, в том числе части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на пополнение оборотных средств или финансирование текущей производственной деятельности, выдачи государственных гарантий по кредитам, предоставления на конкурсной основе льготного заемного финансирования и выделения грантов;

адаптирование под нужды промышленности строительных материалов с учетом размеров и структуры отрасли программы поддержки деятельности инновационной направленности специализированными банками и институтами развития;

введение инструментов налогового стимулирования инновационной деятельности предприятий, в том числе за счет оптимизации механизма администрирования расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, учитываемые при исчислении налога на прибыль;

обеспечение государственной поддержки участия отечественных производителей инновационной продукции в международных выставках, демонстрирующих достижения в области разработки и производства, а также в международных научных организациях в области инновационного развития.

Снижение негативного воздействия на окружающую среду
на основе наилучших доступных технологий

Одним из ведущих принципов при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности субъектами промышленности строительных материалов должен стать принцип обеспечения снижения негативного воздействия на окружающую среду, который планируется реализовать на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий (объекты I категории), планируется завершить разработку справочников по наилучшим доступным технологиям для таких видов деятельности в промышленности строительных материалов, как производство керамических изделий, производство стекла, производство цемента, производство извести и производство изделий из полимерных композитов.

В целях мотивации предприятий промышленности строительных материалов к внедрению наилучших доступных технологий предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

установление мер налогового стимулирования энергоэффективности и энергосбережения, внедрения наилучших доступных технологий, предусматривающих, в частности, предоставление организациям, участвующим своими или заемными средствами в модернизации производств с целью внедрения технологий, отвечающих требованиям национальных или международных стандартов, права на налоговые вычеты из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль в размере части сумм, затраченных на повышение энергоэффективности своих производств, и внедрения наилучших доступных технологий;

введение инструментов налогового стимулирования технического перевооружения предприятий за счет освобождения от налога на имущество российского оборудования, используемого для внедрения наилучших доступных технологий;

формирование нормативной основы для предоставления субсидий на финансирование создания или модернизации промышленной инфраструктуры в отрасли промышленности строительных материалов с использованием наилучших доступных технологий, а также на освоение производства новой промышленной продукции;

предоставление финансовой поддержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализации проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных производств строительных материалов, в том числе путем разработки и внедрения новых технологий, соответствующих принципам наилучших доступных технологий, а также субсидирование части затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по приоритетным направлениям гражданской промышленности;

установление льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду при внедрении наилучших доступных технологий и иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду для предприятий промышленности строительных материалов;

расширение программы Фонда развития промышленности и других государственных фондов развития промышленности для льготного кредитования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, востребованных в промышленности строительных материалов и соответствующих принципам наилучших доступных технологий, в том числе льготное заемное финансирование из средств указанного Фонда;

заключение специализированных инвестиционных контрактов с участием Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации на создание, модернизацию и освоение производства строительных материалов на принципах наилучших доступных технологий;

субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам на реализацию комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности.

Внедрение наилучших доступных технологий в целях снижения значительного негативного воздействия на окружающую среду имеет ярко выраженный экономический и социальный эффект и позволит:

обеспечить вывод российских предприятий на качественно новый технологический уровень, в том числе разработать и внедрить современные отечественные технологии и оборудование, отвечающие современному уровню научно-технического прогресса и мировым показателям;

качественно улучшить экологическую ситуацию прежде всего в промышленно развитых многонаселенных городах Российской Федерации.