7. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

С начала 2000-х годов российская отрасль связи успешно развивалась, обеспечивая высокое качество предоставляемых услуг при сохранении низких цен для потребителей. Эти достижения стали результатом конкуренции и инвестиций в эффективность и постоянную модернизацию. В отличие от многих других отраслей российской экономики на протяжении всех этих лет отрасль связи была нетто-плательщиком в бюджет, не получая значимых государственных субсидий или налоговых льгот.

В 2000 году доходы от услуг связи составляли 134 млрд. рублей, а в 2022 году - уже 1,82 трлн. рублей. Увеличение экономических показателей в этот период связано как с фактором инфляции (повышение общего уровня цен в экономике), так и с количественным и качественным развитием самой отрасли связи, значительно возросшей доступностью услуг связи.

В последние годы динамика основных экономических показателей российской отрасли связи меняется. В 2022 году валовая добавленная стоимость отрасли связи составила 1,1 трлн. рублей. За последние 10 лет (2012 - 2022 годы) валовая добавленная стоимость отрасли связи в среднем снижалась на 2,6 процента ежегодно (в постоянных ценах), а ее доля в валовом внутреннем продукте упала с 1,6 процента в 2012 году до 0,8 процента в 2022 году. В то же время в конце 2000-х годов вклад отрасли связи устойчиво находился в пределах 2 процентов валового внутреннего продукта. За последние 10 лет вклад отрасли связи в валовой внутренний продукт снизился, при этом почти половина создаваемой отраслью связи валовой добавленной стоимости направляется на оплату труда, а средства, доступные для развития (амортизация и прибыль), по сравнению с серединой 2000-х годов сократились втрое. Это ограничивает возможности расширения инвестиционной активности на базе внутренних ресурсов самой отрасли связи.

Отрасль связи является одной из самых капиталоемких. До 2015 года объем инвестиций операторов связи не превышал 350 млрд. рублей ежегодно. В последние годы уровень инвестиционной активности значительно увеличился. Это связано с инвестициями в технологическую модернизацию инфраструктуры, а также с новыми требованиями регулирования. В последние 3 года (2020 - 2022 годы) ежегодный уровень инвестиций находится на уровне около 550 млрд. рублей и составляет в среднем 3,1 процента всех капиталовложений крупных и средних предприятий по экономике.

В среднем за 2020 - 2022 годы норма инвестирования (инвестиции в основной капитал, процент от выручки отрасли связи) составила 26 процентов. Подобная норма инвестирования является одной из наиболее высоких среди крупных российских отраслей и превышает норму инвестиций в нефтегазовой промышленности. При этом анализ данных показывает, что, например, китайские компании опережают российских операторов связи в создании современных сетей связи и инновационных сервисов при более высокой норме инвестирования. Подобное положение является следствием высокой конкуренции в отрасли связи, сдерживающей рост тарифов на услуги связи и выручки. Как следствие, при условии равноценной абонентской базы в сравнении с иностранными компаниями-аналогами выручка российских операторов связи получается ниже. Доля инвестиций от выручки в развитие сети будет выше при одинаковых объемах модернизации сети.

Одной из ключевых проблем остается стагнация свободного денежного потока и прибыли. Это, в свою очередь, ограничивает инвестиционные возможности российских операторов связи. Падение рентабельности в отрасли связи приводит к снижению инвестиционной привлекательности отрасли связи для частных инвесторов и ухудшает возможности привлечения инвестиций.

На российском рынке фиксированной связи (40 процентов выручки отрасли связи):

выручка от фиксированного широкополосного доступа к сети "Интернет" растет в текущих ценах (0,6 процента в год в среднем за 2017 - 2022 годы, 4,5 процента в 2022 году), но падает в реальном выражении;

инвестиции операторов связи в сети фиксированной связи составляют около 180 млрд. рублей в год. Сегмент является одним из самых капиталоемких - отношение инвестиций к выручке более чем в 3 раза выше, чем в среднем по экономике, рентабельность активов одна из самых низких - 4,1 процента против 6,8 процента по экономике в среднем за 5 лет. При этом крупные интернет-компании, генерирующие основной объем трафика, являются основными получателями дохода от доставки контента потребителю, но не вносят солидарный вклад в развитие сетей.

На российском рынке мобильной связи (59 процентов выручки отрасли связи):

реальные доходы рынка сокращаются. Рост доходов в 2021 году составил 5 процентов при годовой инфляции в 8,06 процента, рост доходов в 2022 году составил 3,5 процента при годовой инфляции в 11,86 процента;

средняя выручка на одного пользователя мобильной связи в 2022 году выросла на 2,6 процента до 352 рублей на абонента, в 2021 году - на 5,5 процентов.

В 2022 году российские операторы мобильной связи (формируют 38 процентов общего объема инвестиций отрасли связи) сократили вложения по сравнению с 2021 годом на 17,6 процента. Это стало результатом ограничений на закупку импортного оборудования, в том числе базовых станций.

В последние годы налоговые платежи отрасли связи находились в диапазоне 230 - 250 млрд. рублей. Во многом это связано с завершением экстенсивной фазы развития и стабилизации числа абонентов в основных сегментах. Увеличение налоговых поступлений возможно лишь при улучшении экономического состояния.

Таким образом, необходимо принять специальные стимулирующие меры для обеспечения достаточного роста инвестиционной активности операторов связи, направленной на технологическое перевооружение и фокусирование спроса на рынке российской радиоэлектронной продукции, и, как следствие, на достижение необходимого уровня технологического суверенитета в отрасли связи при поддержании высокого уровня качества услуг.