1.1. Основные положения
1.1. Основные положения 
1.1.1. Обеспечение требований охраны труда работников при эксплуатации объектов ОАО "РЖД" должно проводиться в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации [1] (далее - ТК РФ), ГОСТ 12.0.230.1-2015 [6], ГОСТ Р 12.0.007-2009 [40], СТО РЖД 15.001-2020 [53] и другими нормативными документами, содержащими требования охраны труда.
1.1.1.1. Необходимо обеспечить безопасные условия и охрану труда, в том числе посредством реализации мер, разрабатываемых на основе регулярно проводимых работ по выявлению, анализу и оценке опасностей и профессиональных рисков.
1.1.1.2. Необходимо обеспечить обучение работников по охране труда в установленном порядке, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение использованию (применению) средств индивидуальной защиты (для определенных категорий работников), инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.
1.1.1.3. Обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).
1.1.1.4. Необходимо организовать информирование работников об условиях труда на их рабочих местах, о существующем профессиональном риске и его уровне, а также об использовании в целях контроля за безопасностью производства работ приборов, устройств, оборудования и (или) их комплексов (систем), обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ (в случае их использования).
1.1.1.5. При возникновении угрозы жизни и здоровью работников необходимо приостанавливать производство работ, а также эксплуатацию оборудования, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности, оказание услуг до устранения такой угрозы.
1.1.1.6. В случае производства работ на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), перед началом производства таких работ (оказания услуг) необходимо согласовать с другим работодателем (иным лицом) мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе работников сторонних организаций, производящих работы (оказывающих услуги) на данной территории.
1.1.1.7. В случае приема на работу инвалида или признания работника инвалидом необходимо создание для него условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда.
1.1.2. Перечень нормативных документов, на которые в тексте Правил даются ссылки, приведен в Приложении N 1 к настоящим Правилам.
1.1.3. Структурные подразделения ОАО "РЖД", осуществляющие эксплуатацию объектов ОАО "РЖД", придомовой территории, занятые организацией строительных площадок (участков работ и рабочих мест), а также хранением и размещением строительных материалов, обязаны выполнять требования охраны труда в соответствии с СНиП 12-03-2001 [45], СП 31.13330.2012 [48] и СП 32.13330.2012 [49].
1.1.4. При выполнении работ по эксплуатации объектов ОАО "РЖД", в зависимости от рода выполняемых работ и технологических процессов на работников возможно действие следующих опасных и вредных производственных факторов в соответствии с ГОСТ 12.0.003-2015 [4] и ГОСТ 12.3.006-75 [19]:
- движущийся подвижной состав и транспортные средства;
- движущиеся машины, механизмы, элементы строительных машин и другого оборудования;
- перемещаемые изделия, заготовки и материалы; падающие с высоты предметы и инструмент;
- падение с высоты;
- расположение рабочего места на высоте;
- повышенное значение напряжения электрической цепи, замыкание которой может пройти через тело человека;
- повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума на рабочем месте;
- повышенный уровень общей и локальной вибрации на рабочем месте;
- недостаточная освещенность рабочей зоны;
- повышенная или пониженная температура, влажность и подвижность воздуха рабочей зоны;
- повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования;
- при работе на персональной электронной вычислительной машине (ПЭВМ) на работников могут воздействовать опасные и вредные производственные факторы:
- повышенные уровни электромагнитного излучения;
- повышенная яркость светового излучения;
- напряжение зрения, внимания, длительные статические нагрузки.
При проведении работ, связанных с возможным воздействием на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, необходимо принять меры по их исключению или снижению до уровней допустимого воздействия, установленных требованиями соответствующих нормативных правовых актов.
1.1.5. Показатели микроклимата (температура, относительная влажность воздуха и скорость движения воздуха) на рабочих местах производственных помещений должны соответствовать требованиям СанПин 1.2.43685-21 [57].
1.1.5.1. Температура, относительная влажность и скорость движения воздуха в рабочей зоне, в помещениях, на территории предприятий должны соответствовать требованиям ГОСТ 12.1.005-88 [9].
Производственные, вспомогательные и складские помещения должны быть оборудованы системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями СП 60.13330.2020 [51] и СанПин 1.2.43685-21 [57].
1.1.5.2. Оптимальные показатели микроклимата распространяются на всю рабочую зону, допустимые показатели устанавливаются дифференцированно для постоянных и непостоянных рабочих мест.
1.1.5.3. При обеспечении оптимальных показателей микроклимата температура внутренних поверхностей конструкций, ограждающих рабочую зону или устройств, а также температура наружных поверхностей технологического оборудования или ограждающих его устройств не должны выходить более чем на 2 °C за пределы оптимальных величин температуры воздуха для отдельных категорий работ.
1.1.5.4. При температуре поверхностей ограждающих конструкций ниже или выше оптимальных величин температуры воздуха рабочие места должны быть удалены от них на расстояние не менее 1 м.
1.1.5.5. Перепад температуры воздуха по высоте рабочей зоны при всех категориях работ допускается до 3 °C.
Колебания температуры воздуха по горизонтали в рабочей зоне, а также в течение смены допускаются до 4 °C - при легких работах, до 5 °C - при средней тяжести работах и до 6 °C - при тяжелых работах, при этом абсолютные значения температуры воздуха, измеренной на разной высоте и в различных участках помещений в течение смены, не должны выходить за пределы допустимых величин.
Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в рабочей зоне производственных помещений указаны в Приложении N 12.
1.1.6. Уровни шума и вибрации на рабочих местах работников, осуществляющих эксплуатацию объектов ОАО "РЖД", не должны превышать значений, приведенных в ГОСТ 12.1.003-2014 [7], ГОСТ 12.1.012-2004 [11], СН 2.2.4/2.1.8.562-96 [58].
Для шума, создаваемого в помещениях установками кондиционирования воздуха, вентиляции и воздушного отопления - на 5 дБ меньше фактических уровней шума в этих помещениях (измеренных или определенных расчетом), если последние не превышают значения, указанные в таблице (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует), в остальных случаях - на 5 дБ меньше значений, указанных в ГОСТ 12.1.003-2014 [7].
Уровни звукового давления и шума указаны в Приложении N 13.
1.1.7. Освещенность рабочих мест в производственных помещениях и на открытых площадках должна соответствовать требованиям СП 52.13330.2011 [52], ГОСТ Р 56852-2016 [41], ГОСТ Р 54984-2012 [42].
Рабочее освещение должно быть предусмотрено для всех участков, где работы выполняются в ночное время и сумеречное время суток, и осуществляется установками общего освещения (равномерного или локализованного) и комбинированного (к общему добавляется местное).
1.1.8. Аварийное (эвакуационное) освещение должно быть предусмотрено в местах основных путей эвакуации, а также в местах проходов, где существует опасность травматизма. Эвакуационное освещение должно обеспечивать внутри зданий и сооружений 0,5 лк, вне зданий (сооружений) - 0,2 лк. Освещенность должна быть не менее 2 лк независимо от применяемых средств освещения.
Наименьшая освещенность на участках строительных площадок и работ указана в Приложении N 9.
1.1.9. На основании перечня работ, услуг и видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека на его рабочем месте, в том числе и при возможных аварийных ситуациях для каждого рабочего места должна быть разработана Программа производственного контроля условий труда.
1.1.10. Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны помещений, на открытых площадках не должно превышать предельно допустимых концентраций, установленных ГОСТ 12.1.005-88 [9].
1.1.11. Организация и ведение технологических процессов при эксплуатации зданий и сооружений, и при производстве ремонтно-строительных работ должны соответствовать государственным стандартам системы ССБТ, санитарным нормам и правилам, межотраслевым и отраслевым правилам и нормам, нормативно-техническим и технологическим документам на соответствующие процессы и настоящим Правилам.
Все технологические процессы на эксплуатацию объектов ОАО "РЖД" должны содержать требования безопасности к организации и выполнению конкретных работ и технологических операций.
1.1.12. Для работников основных профессий и на отдельные виды работ должны быть разработаны инструкции по охране труда на основе настоящих правил, типовых инструкций по охране труда в соответствии с Правилами разработки, построения, оформления и обозначения нормативных документов по охране труда [74].
1.1.13. Руководители структурных подразделений ОАО "РЖД" должны обеспечить разработку плана мероприятий по организации рабочих мест исходя из конкретной обстановки в соответствии с требованиями нормативных актов по охране труда на основании результатов специальной оценки условий труда.
1.1.14. Паровые и водогрейные котлы должны эксплуатироваться в соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 °C [78], и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" [62].
1.1.15. Теплопотребляющие установки, трубопроводы пара и горячей воды необходимо эксплуатировать в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации тепловых сетей [65].
1.1.16. Компрессорные установки и воздухопроводы следует эксплуатировать в соответствии с ГОСТ 12.2.016-81 [16].
1.1.17. Котлы, печи, газовое оборудование и другие агрегаты, работающие на газовом топливе, необходимо эксплуатировать в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления [92].
1.1.18. Эксплуатация водопроводных, канализационных сетей и очистных сооружений должна производиться согласно ГОСТ 12.3.006-75 [19].
1.1.19. При выполнении электросварочных, газопламенных и других огневых работ должны соблюдаться требования ГОСТ 12.3.003-86 [18], Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ [69], СНиП 12-03-2001 [45], СНиП 12-04-2002 [46], Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей [76] и Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок [61].
1.1.20. К самостоятельной работе по погрузочно-разгрузочным работам, управлению транспортными машинами, погрузочно-разгрузочными машинами (механизмами) допускаются работники не моложе восемнадцати лет, прошедшие профессиональную подготовку, инструктаж, обучение, стажировку, проверку знаний требований охраны труда в соответствии с ГОСТ 12.3.009-76 [20], Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов [70] и не имеющие медицинских противопоказаний.
1.1.21. Погрузочно-разгрузочные работы должны осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.009-76 [20], ГОСТ 12.3.020-80 [22], Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов [70] и Правилами по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта ПОТ РМ-008-99 [72].
1.1.22. Предельная норма перемещения грузов вручную по горизонтальной поверхности на одного человека не должна превышать норм, установленных в Руководстве по гигиенической оценке факторов среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда [93].
1.1.23. Применяемые при работах механизмы, приспособления и инструмент должны быть испытаны и эксплуатироваться в соответствии с требованиями системы стандартов безопасности труда и инструкцией заводов-изготовителей.
1.1.24. Работы повышенной опасности в структурном подразделении должны производиться по наряду-допуску на производство работ повышенной опасности (далее - наряд-допуск). К работам повышенной опасности относятся:
- работы в колодцах, камерах, резервуарах, подземных коммуникациях, канализационных коллекторах (далее - емкостные сооружения);
- работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах;
- земляные работы в охранной зоне расположения подземных коммуникаций;
- сборка, разборка лесов и креплений стенок траншей, котлованов;
- работы, производимые на проезжей части дороги без перекрытия движения транспорта;
- рытье котлованов, траншей глубиной более 1,8 м и производство работ в них;
- ремонт вращающихся механизмов;
- монтаж, демонтаж, ремонт систем канализации и отопления.
- газоопасные работы;
- сварочные работы (электросварочные, газосварочные) и другие виды работ с применением открытого пламени;
- работы с использованием каналоочистительных машин;
- работы по хлорированию водопроводных сетей.
Руководители структурных подразделений ОАО "РЖД" с учетом местных условий могут разрабатывать и утверждать свой перечень работ с повышенной опасностью.
Лица, имеющие право выдачи нарядов-допусков, должны быть назначены приказом. Перечень работ с повышенной опасностью должен не реже одного раза в год пересматриваться и утверждаться руководителем структурного подразделения ОАО "РЖД".
1.1.25. Работы в электроустановках или вблизи линий электропередачи в структурном подразделении должны производиться по наряду-допуску.
Право выдачи нарядов и распоряжений предоставляется работникам из числа административно-технического персонала структурного подразделения, имеющим группу V - в электроустановках напряжением выше 1000 В, и группу IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.
В случае отсутствия работников, имеющих право выдачи наряд-допусков и распоряжений, при работах по предотвращению аварий или ликвидации их последствий допускается выдача наряд-допусков и распоряжений работниками из числа оперативного персонала, имеющими группу IV. Предоставление оперативному персоналу права выдачи наряд-допусков и распоряжений должно быть оформлено письменным указанием руководителя структурного подразделения ОАО "РЖД".
1.1.26. Режимы труда и отдыха работников устанавливаются в соответствии с ТК РФ.
Работники, появившиеся на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, отстраняются от работы и привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.1.27. Работники, занятые эксплуатацией объектов ОАО "РЖД", должны быть обеспечены специальной одеждой (далее - спецодежда), специальной обувью (далее - спецобувь) и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в соответствии со ст. 221 ТК РФ, Порядком обеспечения работников ОАО "РЖД" средствами индивидуальной защиты [83], Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных спецодежды, спецобуви и других СИЗ работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением [85], а также смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств [86] и Рекомендациями по использованию смывающих и обезвреживающих средств для работников основных профессий структурных подразделений ОАО "РЖД" [84].
Выбор средств коллективной защиты работников производится с учетом требований безопасности для конкретных видов работ.
В период действия особого режима при ухудшении эпидемиологической обстановки работники, занятые эксплуатацией объектов ОАО "РЖД", должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и органов местного самоуправления, рекомендациями Роспотребнадзора и нормами, определенными в ОАО "РЖД".
1.1.28. Спецодежда, спецобувь и другие СИЗ должны быть сертифицированы, исправны и соответствовать размеру и росту работника, которому они выдаются.
1.1.29. Применяемые средства защиты должны быть проверены и испытаны в установленном порядке.
1.1.30. Работники, пользующиеся СИЗ, должны быть проинструктированы о правилах пользования этими средствами и способах проверки их исправности.
Запрещается использовать СИЗ с истекшим сроком годности.
1.1.31. В структурном подразделении ОАО "РЖД" должен быть организован ремонт, стирка и химическая чистка спецодежды.
В случае отсутствия в структурном подразделении ОАО "РЖД" химчистки и прачечной допускается проведение химической чистки и стирки спецодежды в пунктах, находящихся в ведении других структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" или сторонних организаций.
1.1.32. Перед сдачей в ремонт СИЗ, должны подвергаться дезинфекции, чистке и стирке. Недопустимо применение керосина и других токсичных нефтепродуктов для очистки кожи и обработки СИЗ.
1.1.33. Перед каждым применением средств защиты работник обязан проверить его исправность, отсутствие внешних повреждений, загрязнения, проверить по штампу срок годности. Пользоваться средствами индивидуальной защиты с истекшими сроками годности запрещается.
1.1.34. Все работающие вблизи железнодорожных путей, независимо от должности и профессии, должны быть одеты в сигнальные жилеты с нанесенными трафаретами, указывающими принадлежность владельца к соответствующему структурному подразделению региональной дирекции (службе дирекции инфраструктуры). Трафарет состоит из букв и цифр черного цвета: со стороны спины высотой 15 - 20 см, указывающих принадлежность владельца к соответствующему структурному подразделению, а на груди, в верхней части, высотой 7 - 10 см, указывающих принадлежность владельца к региональной дирекции (хозяйству дирекции инфраструктуры).
1.1.35. Работники, находящиеся вблизи токоведущих частей под напряжением, выполняющие работу на высоте, находящиеся в опасной зоне падения с высоты или падения на них предметов сверху, обеспечиваются защитными касками.
1.1.36. Перед началом работы защитные каски должны быть осмотрены. Не допускается образование сквозных трещин и вмятин на корпусе, а также нарушение целостности внутренней оснастки. Уход за касками производится согласно инструкциям по эксплуатации.
1.1.37. Для защиты глаз от опасных и вредных производственных факторов: слепящей яркости электрической дуги, ультрафиолетового излучения, твердых частиц и пыли; брызг кислот, щелочей, электролита, расплавленной мастики применяют СИЗ - защитные очки. При загрязнении очки следует промывать теплым мыльным раствором, затем прополаскивать и вытирать мягкой тканью.
1.1.38. Очки защитные герметичные для защиты глаз от вредного воздействия различных газов, паров, дыма, брызг разъедающих жидкостей должны комплектоваться не запотевающей пленкой.
1.1.39. Работники, связанные с очисткой деталей или изделий от ржавчины, краски, грязи, а также занятые на работах с выделением вредных газов, пыли, искр, отлетающих осколков и стружки должны дополнительно снабжаться защитными очками (или щитками лицевыми), СИЗ органов дыхания фильтрующего типа (респираторами, масками/полумасками со сменными фильтрами).
1.1.40. Работники, связанные с работой на высоте, должны обеспечиваться СИЗ от падения с высоты, а также аварийным комплектом спасательных эвакуационных средств. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников должны быть соответствующим образом учтены и содержаться в технически исправном состоянии с организацией их обслуживания и периодических проверок, указанных в эксплуатационной документации производителя СИЗ.
1.1.41. Работники, подвергающиеся воздействию высоких уровней шума, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органа слуха (наушниками, противошумными вкладышами).
1.1.42. Применяемые средства индивидуальной защиты должны обеспечивать защиту работающих от действия опасных и вредных производственных факторов при существующей технологии и условиях работы. Правила пользования средствами индивидуальной защиты должны быть изложены в инструкциях по охране труда для рабочих профессий или вида работы с учетом конкретных условий, в которых они применяются. Работники должны быть обучены правилам правильного обращения с защитными средствами.
1.1.43. В производственных помещениях, на территориях, зданиях, технологическом оборудовании и на местах производства работ, которые могут служить источником опасности для работников, должны быть установлены (нанесены, вывешены) знаки безопасности, сигнальная разметка, сигнальные цвета и нанесена предупреждающая окраска в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015 [39], ГОСТ 14202-69 [24].
1.1.44. В каждом структурном подразделении ОАО "РЖД" должны быть оборудованы кабинеты и уголки по охране труда.
1.1.45. Производственные помещения, строительные площадки и участки должны быть обеспечены аптечками для оказания первой помощи работникам.
В период действия особого режима при ухудшении эпидемиологической обстановки в зданиях (входная группа, санитарно-бытовые помещения и т.д.) должны быть установлены диспенсеры с кожным антисептиком, обеспечено бесперебойное функционирование систем вентиляции.
1.1.46. В соответствии с Федеральным законом N 426-ФЗ [2] один раз в пять лет должна быть проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах работников.
Особенностью технологических процессов эксплуатации объектов ОАО "РЖД" является непостоянство рабочего места, кратковременность технологических процессов, используемых средств механизации, необходимость выполнения работ на открытом воздухе и в неблагоприятных условиях, что требует соблюдения повышенных требований к созданию и обеспечению безопасных и здоровых условий труда работников.
1.1.47. При нахождении на железнодорожных путях работники должны соблюдать требования безопасности Правил по безопасному нахождению работников ОАО "РЖД" на железнодорожных путях [82].
1.1.48. На основании Правил с учетом конкретных условий для работников должны быть разработаны инструкции по охране труда, утвержденные в установленном порядке. Инструкции должны устанавливать требования охраны труда для работников по профессиям и видам работ.
Инструкции по охране труда должны разрабатываться на основании настоящих Правил, эксплуатационной и ремонтной документации предприятий - изготовителей оборудования, конкретных технологических процессов.
1.1.49. Работники должны соблюдать требования правил, инструкций и других нормативных документов по охране труда, промышленной и пожарной безопасности, электробезопасности, установленные для выполняемой ими работы, а также правила внутреннего трудового распорядка, трудовой и производственной дисциплины.
1.1.50. Работник обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления), обо всех замеченных им нарушениях настоящих Правил.
В период действия особого режима при ухудшении эпидемиологической обстановки работник обязан при появлении соответствующих признаков заболевания и любом ухудшении состояния здоровья немедленно извещать об этом своего непосредственного или вышестоящего руководителя.
1.1.51. Исполнение должностных обязанностей работниками структурных подразделений ОАО "РЖД", занятых в эксплуатации зданий и сооружений, находящимися в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, не допускается. Лица, обнаруженные в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, должны немедленно отстраняться от работы в соответствии с распорядительным документом структурного подразделения.
1.1.52. Работники, включая руководителей структурных подразделений ОАО "РЖД", допустившие нарушение требований нормативных правовых актов по охране труда, пожарной безопасности и настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.1.53. Контроль за состоянием охраны труда и соблюдением настоящих Правил в подразделениях хозяйства должен осуществляться в соответствии с требованиями СТО РЖД 15.002-2016 [54].
