3.5. Состав и содержание проекта схемы территориального планирования Российской Федерации
3.5. Состав и содержание проекта схемы территориального
планирования Российской Федерации 
3.5.1. Проект Схемы состоит из положения о территориальном планировании, изложенного в текстовой форме в виде пояснительной записки, и карт, представленных в графическом виде, которые могут быть дополнены текстовым описанием. К проекту прилагаются материалы по обоснованию проекта Схемы, состоящие из материалов по обоснованию проекта Схемы, изложенные в текстовой форме в виде пояснительной записки, и карт, представленных в графическом виде, которые также при необходимости могут быть дополнены текстовым описанием.
3.5.2. В положениях о территориальном планировании проектов Схем следует указывать в табличной форме:
- виды объектов федерального значения, планируемых к размещению (в том числе к реконструкции) в соответствии с Перечнями видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в областях федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного транспорта), автомобильных дорог федерального значения, энергетики, высшего образования и здравоохранения, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 162-р (далее - Распоряжение N 162-р);
- сведения о назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального значения в соответствующих областях с указанием их основных характеристик (общая площадь в кв.м, количество мест, площадь территории, мощность, пропускная способность и иные характеристики объектов, характерных для каждого из видов объектов);
- местоположение указанных объектов с наименованием конкретного муниципального образования - муниципального района, городского или сельского поселения в границах этого муниципального района, городского округа и населенного пункта (в случае планируемого размещения объекта в границах населенного пункта);
- характеристики зон с особыми условиями использования территории в случае, когда установление таких зон требуется в связи с размещением планируемых объектов федерального значения, в том числе санитарно-защитные зоны, охранные зоны, санитарные разрывы и иные зоны, разрывы, устанавливаемые в соответствии с нормативными правовыми актами, техническими требованиями (размеры таких зон, разрывов, расстояний с указанием, от чего они устанавливаются; режим хозяйственного использования земельных участков, зданий и сооружений, расположенных в таких зонах и разрывах, иные характеристики, соответствующие требованиям, предъявляемым к конкретным объектам федерального значения; наименования и реквизиты актов, в соответствии с которыми требуется установление таких зон с особыми условиями использования территории).
На карте (картах) планируемого размещения объектов федерального значения применительно ко всей территории Российской Федерации (в масштабе 1:100000 в электронной форме в векторном формате и в масштабе 1:2500000 на бумажном и электронном носителях в растровом формате с разрешением не менее 300 точек на кв. см) отображаются с помощью условных обозначений, предусмотренных Требованиями к описанию и отображению, планируемые для размещения объекты федерального значения в соответствующей области (областях), в которой разрабатывается проект Схемы, на базе слоев цифровой картографической основы с отображением границ и наименований субъектов Российской Федерации и границ муниципальных образований, наименований городов - столиц субъектов Российской Федерации, наименований населенных пунктов, в которых (или рядом с которыми) указываются планируемые к размещению объекты федерального значения, в том числе планируемые к реконструкции объекты федерального значения. В случае если условные обозначения планируемых к размещению объектов федерального значения сливаются друг с другом, пересекаются или накладываются друг на друга, следует применять условные обозначения с линиями - выноски в соответствии с пунктом 3.1.4 настоящих Методических рекомендаций. В целях обеспечения удобного и точного восприятия условных обозначений при значительном скоплении планируемых к размещению объектов федерального значения с наложением и (или) пересечением таких условных обозначений между собой необходимо подготавливать увеличенные фрагменты карты планируемого размещения объектов федерального значения на электронных и бумажных носителях в масштабах, предусмотренных Постановлением N 680 и пунктом 3.1.4 настоящих Методических рекомендаций.
3.5.3. В текстовых материалах по обоснованию проекта Схемы рекомендуется указывать в табличной форме:
- наименования и реквизиты приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ (при их наличии), стратегий (программ) развития отраслей экономики в соответствующей области, в целях реализации которых подготавливается Схема;
- текстовое обоснование выбранного варианта размещения объектов федерального значения (включая описание условий, которые повлияли на размещение объекта в конкретном месте, таких как: особенности рельефа местности и геологического строения грунтов; наличие особо охраняемых природных территорий; наличие функциональной зоны по генеральному плану поселения, городского округа, в которой не может быть расположен такой объект федерального значения; необходимость установления санитарно-защитной зоны существующего промышленного предприятия и иные условия) с указанием преимуществ такого варианта перед другими возможными вариантами его размещения;
- оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов федерального значения на комплексное развитие соответствующей территории в разрезе субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с указанием степени и характера их влияния.
В текстовых материалах по обоснованию проекта Схемы в дополнение к обоснованию выбранного варианта размещения объектов федерального значения рекомендуется приведение анализа тенденций появления инновационных технологий, использование которых в каждой из отраслей экономики в рамках областей, в которых разрабатывается проект Схемы, станет возможно в пределах расчетного срока, на который утверждается проект Схемы, и определение характера последствий их использования в Схеме.
Рекомендуется также:
- определение характера производимых каждым из видов объектов федерального значения товаров и (или) услуг, анализ территориального распределения потребностей в них в стране и в мире, определение характера вызываемых этим внешних связей;
- приведение анализа сложившегося размещения каждого вида объектов федерального значения с позиций решения задач обеспечения населения производимыми товарами и (или) услугами и конкурентоспособности в мире в конкретной отрасли;
- определение в отношении каждого из видов объектов федерального значения (планируемых и существующих, строящихся) требований к видам и объемам потребляемых им ресурсов (земельных, трудовых и других, связанных с особенностями объекта федерального значения), определение характера вызываемых этим внешних связей;
- определение в отношении каждого из объектов федерального значения требований к условиям размещения и характеру внешних связей, определяемых его местоположением;
- определение в отношении каждого из планируемых к размещению видов объектов федерального значения требований к условиям его расположения в системе сложившейся системы пространственных (транспортный каркас и каркас расселения) каркасов России. Выявление проблем и определение общих требований к совершенствованию сложившегося размещения объектов федерального значения;
- разработка вариантов пространственной организации взаимосогласованного развития отраслей в рамках областей, в которых разрабатывается проект схемы и критериев их сопоставления.
Рекомендуется промежуточное рассмотрение и оценка материалов по обоснованию проекта Схемы с участием представителей субъектов Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти (при необходимости), интересы которых могут быть затронуты, научных и общественных организаций, владеющих профессиональными знаниями в вопросах территориального планирования и данной области в разрезе отраслей экономики.
3.5.4. В составе графических материалов по обоснованию проекта Схемы рекомендуется выполнять карту (карты) местоположения существующих и строящихся объектов федерального значения в соответствующей области применительно ко всей территории Российской Федерации (в масштабе 1:100000 в электронной форме в векторном формате и в масштабе 1:2500000 на бумажном и электронном носителях в растровом формате с разрешением не менее 300 точек на кв. см), на которой отображаются с помощью условных обозначений, предусмотренных Требованиями к описанию и отображению, существующие и строящиеся объекты федерального значения в соответствующей области (областях), на базе слоев цифровой картографической основы с отображением границ и наименований субъектов Российской Федерации и границ муниципальных образований, наименований городов - столиц субъектов Российской Федерации, наименований муниципальных образований - муниципальных районов, городских округов, населенных пунктов, в которых (или рядом с которыми) указываются существующие и строящиеся объекты федерального значения, включая объекты капитального строительства, находящиеся в стадии капитального ремонта, а также горизонтали рельефа местности (из слоя цифровой картографической основы).
В случае если условные обозначения планируемых к размещению объектов федерального значения сливаются друг с другом, пересекаются или накладываются друг на друга, следует применять условные обозначения с линиями - выноски в соответствии с пунктом 3.1.4 настоящих Методических рекомендаций.
В составе графических материалов по обоснованию проекта Схемы рекомендуется выполнять увеличенные фрагменты карты (карт) местоположения существующих и строящихся объектов федерального значения в соответствующей области в целях обеспечения удобного и точного восприятия условных обозначений при значительном скоплении существующих и строящихся объектов федерального значения с наложением и (или) пересечением таких условных обозначений между собой, наложением и пересечением условных обозначений объектов федерального значения с иными объектами, отображаемыми на карте, на электронных и бумажных носителях в масштабах, предусмотренных Постановлением N 680 и пунктом 3.1.4 настоящих Методических рекомендаций.
На фрагментах карты (карт) рекомендуется отображать те же сведения, что и на карте местоположения существующих и строящихся объектов федерального значения, но с указанием условных обозначений объектов в местах их существующего расположения без применения линии-выноски.
Кроме указанных выше сведений на карте (картах) местоположения существующих и строящихся объектов федерального значения и на фрагментах карты в более крупном масштабе (1:50000, 1:25000), рекомендуется отображать также объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов федерального значения. В числе подлежащих отображению на картах такие объекты, территории, зоны, как:
- существующие и строящиеся объекты регионального и местного значения, включая объекты, находящиеся в стадии капитального ремонта;
- планируемые для размещения объекты регионального значения, местного значения в соответствии с документами территориального планирования;
- особые экономические зоны;
- особо охраняемые природные территории федерального, регионального и местного значения;
- территории объектов культурного значения;
- зоны с особыми условиями использования территорий (охранные, санитарно-защитные зоны, запретные районы, зоны затопления и подтопления и иные зоны с особыми условиями территории, устанавливаемые на основании нормативных правовых актов, а также санитарные и противопожарные разрывы);
- территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- иные объекты, иные территории и (или) зоны.
В графических материалах по обоснованию проекта Схемы могут выполняться также дополнительные:
- карты результатов анализа и комплексной оценки условий пространственной организации каждой из отраслей экономики на федеральном уровне в соответствующей области в масштабах 1:100000 или 1:2500000;
- карты вариантов пространственной организации каждой из отраслей на федеральном уровне в соответствующей области в масштабах 1:100000 или М 1:2500000;
- фрагменты карт при необходимости в целях обеспечения удобочитаемости изображений в масштабах 1:2000, 1:1000, 1:500 исходя из необходимости точного отображения границ и указания наименований муниципальных районов, поселений, городских округов, населенных пунктов, зон и территорий в соответствии с частью 9 статьи 10 Градостроительного кодекса и пунктом 13 Постановления N 680.
На дополнительных картах рекомендуется отображать сеть объектов федерального значения в соответствии с Распоряжением N 162-р в каждой из отраслей экономики, в том числе планируемых к размещению объектов федерального значения и их сочетаний на федеральном уровне в соответствующей области, а также следует выделять ареалы влияния объектов федерального значения (планируемые и существующие) в такой отрасли и (или) населенные пункты, обслуживаемые такими объектами.
Карты и фрагменты карт, уменьшенные до размеров листа формата A3 или A4 с высоким разрешением (1200 точек на кв. см) могут в качестве иллюстративных материалов дополняться к положениям о территориальном планировании проекта Схемы и к материалам по обоснованию проекта Схемы для использования при обсуждении проекта Схемы до начала процедуры его согласования и для целей презентации.
