5.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ И ПРИЧИН ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
5.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ И ПРИЧИН ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ 
Анализ современного состояния легкой промышленности показал, что при наличии положительных тенденций в ее развитии остаются проблемы, негативно влияющие на ее экономический рост и финансовую устойчивость. Основными системными проблемами, требующими скорейшего решения, являются:
- техническая и технологическая отсталость легкой промышленности от зарубежных стран, выражаемая в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства;
- низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности отрасли, выражаемый в слабой конкурентоспособности отечественных товаров, в низкой доле "ноу-хау" и инновационной продукции в объеме продаж на российском и мировом рынке;
- высокий удельный вес импорта, ставший причиной усиления стратегической и товарной зависимости государства от зарубежных стран;
- отсутствие цивилизованного рынка потребительских товаров, выражаемое в обострении конкуренции на внутреннем рынке между российскими и зарубежными товаропроизводителями;
- социальная и кадровая проблема, проявляющаяся в дефиците высококвалифицированных специалистов, управленческих кадров, основных и вспомогательных рабочих по всем технологическим переделам.
На рис. 14 приведены системные проблемы отрасли, причины их возникновения и результат воздействия проблем на основные показатели деятельности легкой промышленности. Возникновение системных проблем в отрасли обусловлено внутриотраслевыми и внешнеотраслевыми причинами. Они связанны как с деятельностью самой отрасли, так и с происходящими институциональными преобразованиями и изменениями в национальной экономике, в сфере законодательной и внешнеэкономической политики страны, а также с изменениями в мировой экономике.
В основном это происходит из-за структурных диспропорций легкой промышленности - несоответствием в настоящий момент масштаба и возможностей отрасли качественно удовлетворить растущий спрос на продукцию, приостановить критическое падение доли отечественных товаров на внутреннем рынке и предотвратить возникшую угрозу потери национальной безопасности страны.
Причинами первой группы проблем - технической и технологической отсталости легкой промышленности от зарубежных стран являются:
- невысокий потенциал установленного в отрасли оборудования, большая часть которого морально и физически устарела. Доля оборудования в станочном парке отрасли (по оценке Росстата), эксплуатируемого до 5 лет, составила на начало 2008 года 2,5 процента, 6 - 10 лет - 23,5 процента, 11 - 20 лет - 55,0 процента, более 20 лет - 19 процентов.
┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │ПРОБЛЕМЫ ЛЕГКОЙ│ │ ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРОБЛЕМ │ │ РЕЗУЛЬТАТ ВОЗДЕЙСТВИЯ │ │ПРОМЫШЛЕННОСТИ │ │ │ │ │ └───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘ ┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │ Техническая и │ │- Моральный и физический износ │ │- Высокая сырьеемкость,│ │технологическая│ │ ОПФ, особенно их активной │ │ трудоемкость, │ │ отсталость │ │ части. │ │ энергоемкость │ │ отрасли от │ │- Отсутствие на многих │ │ производства. Низкий │ │ зарубежных │ │ предприятиях современных │ │ уровень │ │ стран │ │ технологических переделов: │ │ производительности │ │ │ │ беления, крашения, печати и │ │ оборудования и │ │ │ │ заключительной отделки │ │ рентабельности │ │ │ │ ткани, главным образом │ │ производства, высокая│ │ │ │ влияющих на │ │ доля убыточных │ │ │ │ потребительские свойства │ │ предприятий (30,7%). │ │ │ │ готовой продукции. │ │- Невысокое качество, │ │ │ │- Низкий коэффициент │ │ "неинтересный" дизайн│ │ │\│ обновления ОПФ - 3 - 5% │\│ и высокая │ │ │/│ в год, против 14 - 16% │/│ себестоимость │ │ │ │ в экономически развитых │ │ продукции. │ │ │ │ странах, продукция которых │ │- Разрыв между │ │ │ │ превалирует на российском │ │ развитием мирового │ │ │ │ рынке │ │ рынка продукции │ │ │ │- Отсутствие │ │ легкой │ │ │ │ автоматизированных систем │ │ промышленности и │ │ │ │ управления производственным │ │ развитием российской │ │ │ │ процессом. │ │ отрасли, ее │ │ │ │ │ │ возможностей в │ │ │ │ │ │ повышении темпов │ │ │ │ │ │ роста производства │ │ │ │ │ │ товаров и объемов их │ │ │ │ │ │ поставок на рынок. │ └───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘ ┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │Низкий уровень │ │- Недостаточный для │ │- Деградация наукоемких│ │инновационной и│ │ модернизации и │ │ производств, малая │ │инвестиционной │ │ реструктуризации производства│ │ доля инновационной │ │ деятельности │ │ уровень инвестиций (0,75% от │ │ наукоемкой продукции │ │ │ │ общего объема │ │ на рынке, в том числе│ │ │ │ капиталовложений, │ │ нанопродуктов. │ │ │ │ вкладываемых в основной │ │- Усиливающийся разрыв │ │ │ │ капитал обрабатывающих │ │ между требованиями │ │ │ │ отраслей). │ │ потребителей к │ │ │ │- Низкий уровень использования │ │ качеству готовых │ │ │\│ производственных мощностей │\│ товаров и │ │ │/│ (35 - 50%) и освоения │/│ возможностями │ │ │ │ прогрессивных технологий. │ │ предприятий их │ │ │ │- Нарушение гармоничного │ │ удовлетворять. │ │ │ │ развития промышленного │ │- Высокая товарная │ │ │ │ производства и отраслевой │ │ зависимость от │ │ │ │ науки. │ │ зарубежных стран. │ │ │ │- Снижение бюджетного │ │- Формирование │ │ │ │ финансирования научных │ │ негативного отношения│ │ │ │ разработок, низкий уровень │ │ к российским │ │ │ │ освоения положительных │ │ товаропроизводителям │ │ │ │ результатов и достижений │ │ на мировом рынке. │ │ │ │ науки на предприятиях. │ │ │ └───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘ ┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │ Высокий │ │- Несоответствие производства, │ │- Слабые конкурентные │ │ удельный вес │ │ ассортимента и качества │ │ позиции российских │ │ теневой │ │ продукции спросу российского │ │ товаропроизводителей;│ │ экономики │ │ и мирового рынков, │ │- Возрастающая │ │ │ │ обусловленное: │ │ экспансия импортных │ │ │ │ * отставанием российской моды│ │ товаров и │ │ │ │ от европейских тенденций на │ │ контрафактной │ │ │ │ 2 - 3 года, превышением │ │ продукции на │ │ │ │ конкурентноспособности │ │ российском рынке, │ │ │ │ импортной продукции над │ │ доля которых в объеме│ │ │ │ российской по дизайну, │ │ продаж товаров │ │ │\│ качеству и цене; │\│ составляет порядка │ │ │/│ * высокими издержками │/│ 70 - 75%. Банкротство│ │ │ │ производства (причины - │ │ отечественных │ │ │ │ галопирующий рост цен на │ │ предприятий. │ │ │ │ сырье, на услуги и продукцию │ │- Усиление │ │ │ │ естественных монополий); │ │ стратегической и │ │ │ │ * отсутствием собственной │ │ товарной зависимости │ │ │ │ сырьевой базы, новых видов │ │ государства от │ │ │ │ волокон, красителей и ТВВ, │ │ зарубежных стран. │ │ │ │ низким качеством и узостью │ │ │ │ │ │ ассортимента сырьевых │ │ │ │ │ │ ресурсов. │ │ │ └───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘ ┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │ Отсутствие │ │- Слабое развитие рыночной │ │- Обострение │ │цивилизованного│ │ инфраструктуры, │ │ конкуренции на │ │ рынка │ │ законодательной базы, │ │ внутреннем рынке │ │потребительских│ │ межрегиональной и │ │ между российскими и │ │ товаров │\│ межотраслевой │\│ зарубежными │ │ │/│ товаропроводящей сети и │/│ товаропроизводителя- │ │ │ │ коммерческих связей со │ │ ми. │ │ │ │ странами ближнего и │ │- Потеря отечественными│ │ │ │ дальнего зарубежья. │ │ предприятиями своих │ │ │ │ │ │ позиций и сегментов │ │ │ │ │ │ рынка. │ └───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘ ┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │ Социальная и │ │- Слабое решение вопросов │ │- Ежегодный (примерно │ │ кадровая │ │ благосостояния ППП, │ │ на 10%) отток рабочих│ │ проблема │ │ (среднемесячная зарплата в │ │ кадров. │ │ │ │ текстильном и швейном │ │- Дефицит │ │ │ │ производстве 8,1 т. руб., │ │ высококвалифициро- │ │ │ │ в производстве кожи, │ │ ванных специалистов │ │ │ │ изделий из кожи и обуви - │ │ (маркетологов, │ │ │ │ 9,4 т. руб., против 15,9 │ │ менеджеров, │ │ │ │ т. руб. - в среднем по │ │ управленческих │ │ │ │ обрабатывающим │ │ кадров и др.), │ │ │\│ производствам), улучшения │\│ способных умело вести│ │ │/│ его жизненных ценностей, │/│ производство и │ │ │ │ повышения имиджа труда и │ │ бизнес в условиях │ │ │ │ культуры производства. │ │ открытого рынка, а │ │ │ │- Низкие возможности │ │ также │ │ │ │ предприятий в создании │ │ профессиональных │ │ │ │ условий, необходимых для │ │ рабочих по всем │ │ │ │ привлечения молодых │ │ основным │ │ │ │ высококвалифицированных │ │ технологическим │ │ │ │ специалистов и │ │ переделам. │ │ │ │ профессиональных рабочих │ │- Низкие темы роста │ │ │ │ кадров. │ │ производительности │ │ │ │ │ │ труда. │ └───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘
Рис. 14. Проблемы легкой промышленности, причины
их возникновения
Изношенное и морально устаревшее оборудование неспособно не только производить современный ассортимент качественной продукции, но создает и неудовлетворительные условия труда, приводящие к повышенному производственному травматизму. В результате действия этого фактора удельная трудоемкость производства в отрасли в 3 - 5 раз выше, чем за рубежом;
- отсутствие современных технологических переделов и автоматизированных систем управления производством;
- меньшие, по сравнению с принятыми в мире стандартами, темпы технологического обновления. Коэффициент обновления оборудования на российских предприятиях составляет 3 - 4 процента в год и осуществляется за счет кредитных и собственных средств, на зарубежных фирмах этот показатель составляет 15 - 17 процентов, что в значительной степени связано с инвестиционной поддержкой со стороны их государств, заинтересованных в развитии легкой промышленности. Низкий уровень обновления оборудования приводит к сокращению производственных мощностей (за счет значительного превышения вывода морального и физически изношенного оборудования над вводом нового). За последние 5 лет производственные мощности сократились:
- по хлопчатобумажным суровым тканям - на 14 процентов;
- по льняным тканям - на треть, а по шерстяным тканям - почти в 4 раза;
- по трикотажным изделиям - в 1,8 раза, чулочно-носочным - на 10 процентов;
- по обуви - на 31 процент.
Резюме: состояние основных фондов, особенно их активной части, не соответствует современным требованиям по показателям, характеризующим конкурентный и технический уровень производственного потенциала отрасли;
- существенное отставание от зарубежных предприятий в уровне организации производства, в оперативном контроле за технологическим процессом, в эффективности работы маркетинговых служб предприятий и большой в 2 - 2,5 раза продолжительностью выполнения заказов на изготовление продукции.
В результате воздействия указанных причин возникает высокая зависимость текстильных предприятий от качества сырья, красителей и текстильно-вспомогательных веществ (ТВВ), и, как следствие, высокие издержки производства, обусловленные высокой стоимостью сырья, красителей, ТВВ и фурнитуры (большая доля которых завозятся из-за рубежа), и высокими затратами на энергоносители, цены на которые необоснованно растут сверхбыстрыми темпами; и слабая конкурентоспособность на отечественном и европейском рынках российских товаров в сравнении с импортными, как по качеству, дизайну и цене, так и по ассортименту, что является основным препятствием успешной конкуренции отечественных производителей с зарубежными.
Вторая группа проблем - низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности обусловлена следующими причинами:
- отсутствием инвестиций, необходимых для модернизации отрасли и внедрения "прорывных" инновационных и инвестиционных проектов, позволяющих снять структурные ограничения развития отрасли и выйти на производство совершенно новых (по потребительским свойствам) видов продукции, востребованных на внешнем и внутреннем рынках.
При этом важно иметь в виду, что если сегодня отечественная легкая промышленность может покрывать потребности в секторе государственных закупок, то завтра, когда увеличатся спрос на продукцию, собственное производство не сможет удовлетворить растущую потребность даже в этом сегменте - что является недопустимым. В этой связи развитие импортозамещения через рост выпуска качественной продукции - единственно возможный путь решения проблемы производственного потенциала, рост которого, начавшись в государственном секторе, перейдет на рынок в целом;
- сокращением объема и результативности научно-исследовательских разработок по причине снижения объемов бюджетного финансирования НИОКР (в 2006 году за счет средств бюджета выполнено НИОКР на 31,2 млн. руб., в 2008 году - на 25,0 млн. руб.). В наибольшей степени это затронуло фундаментальные и поисковые исследования. Многие научные разработки, способные составить новую технологическую основу отрасли для расширения производства конкурентоспособной наукоемкой продукции, не доведены до завершения и требуют продолжения и углубления разработок.
Научным организациям не выделяются и средства на развитие их экспериментальной базы, что снижает эффективность научных разработок. И это, несмотря на то, что достижения российских ученых не уступают и даже многие из них превосходят мировой уровень в области создания новых технологий и нового конкурентоспособного ассортимента продукции. О значимости отраслевой науки говорит тот факт, что за 2000 - 2008 годы девять научных работ удостоены премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники.
Ведущие зарубежные страны на развитие науки и ее экспериментальной базы вкладывают 5 - 7 процентов средств от оборота продукции, что позволяет им стабильно добиваться высоких достижений в науке, повышать технологический уровень производства и конкурентоспособность товаров в соответствии с требованиями мирового рынка.
Непринятие мер по решению проблем, связанных с развитием науки и эффективностью научного обеспечения отрасли, приведет к неизбежности появления в ее работе возможных рисков экономического и социального характера. Лишенная притока новых технологий отрасль не сможет дальше конкурировать с иностранными фирмами (особенно после вступления России в ВТО), что скажется на возможности российских товаропроизводителей в сохранении своих позиций на внутреннем рынке и в завоевании новых сегментов на зарубежных рынках. Технологическое отставание отрасли уже в обозримой перспективе может стать необратимым процессом, что повысит стратегическую и экономическую опасность России;
- низкий уровень освоения в промышленности положительных результатов научных разработок и инноваций (менее 1 процента предприятий). Это отрицательно сказывается на технологической модернизации, на расширении ассортимента продукции (как гражданского, так и стратегического назначения) и качестве, возможности придавать ей новые функциональные и потребительские свойства, используя современные технологии, в том числе, нанотехнологии.
Без принятия действенных мер по улучшению сложившейся ситуации в отрасли ее развитие может достичь критического уровня.
Причинами высокого удельного веса теневой экономики являются:
- несоответствие производства, ассортимента и качества продукции спросу российского и мирового рынка;
- слабое развитие российской индустрии моды, ее отставание от европейских и мировых тенденций на 2 - 3 года;
- результат воздействия первой группы системных проблем.
Основными причинами отсутствия цивилизованного рынка потребительских товаров являются:
- слабое развитие рыночной инфраструктуры, межрегиональной и межотраслевой товаропроводящей сети и коммерческих связей со странами ближнего и дальнего зарубежья;
- несовершенство законодательства в области производства, экспорта и импорта российской продукции. Учитывая комплексный и многоплановый характер проблем данной группы, необходимы кардинальные меры для их решения, включая государственную поддержку, как это делается в зарубежных странах. Так, например, признание правительствами Китая, Турции и некоторых других стран легкой промышленности стратегической отраслью позволило им довольно быстро превратить устаревшие производства в современные и способствовать мощному развитию в этих странах сырьевого, химического и машиностроительного комплексов.
В России в последние годы со стороны государства предпринимаются некоторые шаги по нормализации ситуации в легкой промышленности. Правительство Российской Федерации предоставило ряд преференций предприятиям отрасли. Уже третий год в страну ввозится технологическое оборудование при нулевых импортных пошлинах и без НДС. Действует механизм субсидирования процентных ставок по кредитам на закупку сырья и материалов. С 2008 года этот механизм распространен на кредиты, получаемые на техническое перевооружение. Оказывается поддержка и стимулирование экспортеров промышленной продукции путем возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, получаемым на производство экспортной продукции. Хотя и не большие, выделяются средства из федерального бюджета на проведение НИОКР в интересах легкой промышленности. Общая сумма выделенных средств из бюджета на развитие отрасли за период 2006 - 2008 годов составила 561,64 млн. рублей (таблица 5).
Эффективность преференций: - каждый рубль, вложенный в отрасль в виде субсидий по кредитам, обеспечивает дополнительные поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды от 6 до 7 руб., а по отдельным предприятиям - от 20 до 30 рублей.
Таблица 5
┌──────────────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┬───────────────┐ │ Меры государственной │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ │ поддержки отрасли ├─────────┬──────────┼─────────┬──────────┼────────┬──────┤ │ │ кол-во │ млн. │ кол-во │ млн. │ кол-во │ млн. │ │ │ предпр. │ руб. │ предпр. │ руб. │предпр. │ руб. │ ├──────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼────────┼──────┤ │1. Возмещение из федерального │ │ │ │ │ │ │ │бюджета части затрат на уплату│ │ │ │ │ │ │ │процентов по кредитам, │ │ │ │ │ │ │ │полученным предприятиями на: │ │ │ │ │ │ │ │ - сезонную закупку сырья │ 75 │ 100 │ 77 │ 100 │ 101 │ 250 │ │ и материалов │ │ │ │ │ │ │ │ - техническое перевооружение │ - │ - │ - │ - │ 9 │ 2,0 │ │ - производство экспортной │ 5 │ 20,44 │ 6 │ 14,9 │ 5 │ 19,9 │ │ продукции │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼────────┼──────┤ │2. Бюджетное финансирование │ 6 │ 31,2 │ 4 │ 6,2 │ 6 │ 17,0 │ │НИОКР │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼────────┼──────┤ │3. Ввоз технологического │ 97,5 │ 244,9 │ 181,7 │ 261,7 │ 28,4 │115,8 │ │оборудования и комплектующих │тыс. ед. │млн. долл.│тыс. ед. │млн. долл.│тыс. ед.│ млн. │ │с учетом снижения таможенной │ │ США │ │ США │ │долл. │ │пошлины до нулевой ставки │ │ │ │ │ │ США │ └──────────────────────────────┴─────────┴──────────┴─────────┴──────────┴────────┴──────┘
Проведены оперативно-профилактические мероприятия "Контрафакт" по пресечению незаконного оборота товаров легкой промышленности. В частности, в 2006 году в результате было выявлено более 700 преступлений, по которым материальный ущерб по возбужденным уголовным делам составил более 1,5 млрд. рублей. В ходе расследования уголовных дел наложен арест на имущество стоимостью более 34 млн. руб., изъято имущества, денег, ценностей и добровольно погашен причиненный ущерб в сумме более 367 млн. рублей.
Во многих субъектах Российской Федерации действует и более широкий перечень льгот, в том числе по налогам на имущество, на землю и другие.
Вместе с тем существующие преференции и решаемые в той или иной степени проблемы отрасли на федеральном и региональном уровнях пока недостаточны для того, чтобы устранить влияние негативных факторов на развитие отрасли и превратить ее в конкурентоспособный и саморазвивающийся сектор экономики страны, а отечественным производителям укрепить свои позиции на внутреннем рынке и на равных конкурировать на мировом рынке не только со странами ЕС и США, но и с производителями Китая, Турции, Индии и ряда других стран.
Отсюда ключевая задача - ускоренная качественная модернизация отрасли и поддерживающих ее инфраструктур с использованием кластерных подходов, широкого применения лучших мировых и отечественных достижений в области техники и технологии текстильного, швейного, мехового и кожевенно-обувного производства, в том числе нанотехнологий и нанопродуктов.
Социальные и кадровые проблемы обусловлены состоянием качественной составляющей кадрового потенциала, которая на многих предприятиях находится в зоне критических величин, а у некоторых - уже за ними.
Ухудшающаяся ситуация в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, низкая заработная плата и престижность труда приводят к ежегодному сокращению численности, в основном, молодых и перспективных работников в возрасте до 30 - 40 лет. Только за десятилетие (с 1990 по 2000 год) численность сократилась в 3 раза, а за последующие восемь лет - в 2,8 раза, что обусловило падение объемов выпуска продукции. При этом принимаемые меры по антикризисному управлению убыточных предприятий со стороны органов государственного управления и руководства не смогли повлиять на ход развития структурных диспропорций в отрасли.
Нерешение проблем данной группы существенно скажется на возможности отрасли в подъеме ее экономики и в увеличении производства конкурентоспособной продукции в объемах, необходимых для обеспечения национальной безопасности страны.
Кроме того, все вышеперечисленные проблемы усугубляются воздействием мирового финансового кризиса. В условиях кризиса легкая промышленность, как никто, начинает ощущать на себе его действия. Даже те предприятия, которые за последние годы добились положительных результатов в инновационном развитии, уделяя значительное внимание модернизации производства, уже вынуждены и будут вынуждены в ближайшие годы сокращать объемы производства и отказываться от долгосрочных вложений. Это обусловлено возникшими трудностями, связанными с привлечением банковских кредитов (доля заемных средств в оборотных средствах за последние годы достигла 40 процентов), с одной стороны, увеличением объемов официального импорта, контрафактной и контрабандной продукции, падением спроса и замедлением реализации многих видов товаров, сокращением рабочих и специалистов - с другой стороны. На отдельных предприятиях стали возникать задержки с выплатой заработной платы от 2 недель до 1,5 месяцев, начались временные приостановки работы и по оценке экспертов к концу 2009 года возможно сокращение численности работающих на 10 - 15 процентов. Особенно это касается трех федеральных округов - Центральный ФО, Приволжский ФО, Южный ФО, являющихся наиболее значимыми в социальном плане. Структура капитала отрасли, будучи сконцентрирована в этих округах, делает их территории наиболее критичными с точки зрения последствий углубления спада производства, что увеличивает значимость социальных последствий, вытекающих от остановки производств. Доля российского товара на внутреннем рынке снизится еще в большей степени и может составить в 2009 году менее 20 процентов.
Изменить сложившуюся ситуацию можно только разработав и реализовав антикризисные меры, направленные на активизацию инновационной деятельности, повышение эффективности производства на новом технико-технологическом уровне и на создание благоприятных условий, обеспечивающих стабильный по годам рост объемов выпуска конкурентоспособных товаров.
