Приказ Минприроды России от 01.07.2021 N 458 "Об утверждении Положения о Дальневосточном морском биосферном государственном природном заповеднике" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2021 N 66205)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 1 июля 2021 г. N 458

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ МОРСКОМ БИОСФЕРНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
ПРИРОДНОМ ЗАПОВЕДНИКЕ

На основании подпункта 5.2.69 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Дальневосточном морском биосферном государственном природном заповеднике.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Минобрнауки России от 29 апреля 2019 г. N 45н "Об утверждении Положения о Дальневосточном морском биосферным государственном природном заповеднике" (зарегистрирован Минюстом России 30 мая 2019 г., регистрационный N 54780).

Исполняющий обязанности Министра
К.А.ЦЫГАНОВ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2021, N 27, ст. 5170), Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2021, N 24, ст. 4188), Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5130), Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2021, N 27, ст. 5130), Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2021, N 27, ст. 5130), Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2021, N 27, ст. 5126), Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2021, N 24, ст. 4188), Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2021, N 27, ст. 5167), Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2021, N 24, ст. 4188), Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8401), постановления Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48 "Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации" (Собрание постановлений Правительства РСФСР, 1992, N 4, ст. 25; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 18, ст. 2153).

2. Дальневосточный морской биосферный государственный природный заповедник (далее - заповедник) создан постановлением Совета Министров СССР от 24.03.1978 N 228 "Об организации Дальневосточного государственного Морского заповедника".

3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2019 N 2467-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 43, ст. 6137) заповедник общей площадью 64 316,3 гектара на территории Хасанского муниципального района Приморского края и на территории острова Попова Первомайского района Владивостокского городского округа, включая морскую акваторию в заливе Петра Великого Японского моря площадью 63 000 гектаров, отнесен к ведению Минприроды России.

4. Сведения о границах территории заповедника представлены в приложении N 1 к настоящему Положению. Карта-схема границ территории заповедника представлена в приложении N 2 к настоящему Положению.

5. Заповедник входит в международную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО.

6. Границы и особенности режима особой охраны территории заповедника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

7. Управление заповедником, а также выполнение задач, возложенных на заповедник, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда" имени Н.Н. Воронцова" (далее - Учреждение).

8. На заповедник возлагаются следующие задачи:

1) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

2) организация и проведение научных исследований;

3) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

4) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;

5) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.

9. На территории (акватории) заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе:

1) промысловая, любительская и спортивная охота;

2) промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства), аквакультура (рыбоводство);

3) любительское рыболовство, за исключением данной деятельности, осуществляемой работниками Учреждения в целях личного потребления (без права выноса и продажи) на участках территории (акватории) заповедника, указанных в разделе 4 приложения N 3 к настоящему Положению;

4) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с добытыми объектами животного мира (в том числе отнесенными к водным биологическим ресурсам) и полученной из них продукцией, за исключением случаев, связанных с проведением уполномоченными должностными лицами мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральному государственному охотничьему контролю (надзору), государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов, обеспечению безопасности государства (в том числе по защите государственной границы Российской Федерации), научно-исследовательских работ, а также при осуществлении любительского рыболовства в случаях, предусмотренных настоящим Положением;

5) разведка и разработка полезных ископаемых, а также выполнение иных работ, связанных с недропользованием;

6) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, а также нарушение выходов минералов и геологических обнажений горных пород;

7) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

8) заготовка живицы;

9) проведение сплошных рубок лесных насаждений;

10) проведение выборочных рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы (на иных лесных участках допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования заповедника);

11) заготовка древесины, за исключением проводимой в рамках санитарно-оздоровительных и иных мероприятий по охране лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов на участках территории заповедника, указанных в разделе 1 приложения N 3 к настоящему Положению, сплав древесины по водотокам и водоемам;

12) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

13) транзитный прогон и выпас домашних животных;

14) размещение ульев и пасек;

15) распашка земель, за исключением проводимой в целях обеспечения пожарной безопасности;

16) сенокошение, за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности;

17) строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, не связанных с выполнением задач и функционированием заповедника;

18) взрывные работы, за исключением таких работ в целях локализации и ликвидации пожаров;

19) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

20) пускание палов и выжигание растительности, за исключением случаев, связанных с тушением лесных пожаров;

21) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

22) складирование и применение ядохимикатов, минеральных удобрений и химических средств защиты растений и стимуляторов роста, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

23) создание скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

24) движение и стоянка механизированных и иных транспортных средств, не связанные с выполнением задач заповедника и функционированием Учреждения, вне дорог общего пользования и вне мест, специально предусмотренных Учреждением для данных целей;

25) движение и стоянка судов и иных плавучих средств в акватории заповедника, их швартовка, постановка на якорь, отдача и волочение якорей, лотов, тросов, цепей (тросов)-волокуш и других тормозных устройств без разрешения, выданного Учреждением, за исключением случаев, связанных с выполнением задач заповедника и функционированием Учреждения;

26) мойка транспортных средств;

27) сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов и коллекций, кроме осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности, предусмотренной тематикой и планами научных исследований Учреждения;

28) нахождение с собаками (за исключением используемых при проведении мероприятий по охране природных комплексов и объектов), содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения, нагонка и натаска собак;

29) пролет воздушных судов (в том числе беспилотных) ниже 2 000 метров над территорией (акваторией) заповедника без согласования с Учреждением или Минприроды России, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;

30) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории заповедника, а также имущества Учреждения; нанесение надписей и знаков на деревьях, валунах и обнажениях горных пород;

31) организация туристских стоянок, мест отдыха и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

32) действия, ведущие к беспокойству диких животных, а также их привлечение и кормление посетителями территории заповедника;

33) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов животного и растительного мира.

10. На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

1) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

3) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

5) выполнение научно-исследовательских задач;

6) ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного туризма;

7) осуществление государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

11. На территории (акватории) заповедника могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются Учреждением, исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

12. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника, в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению:

1) заготовка древесины, проводимая в рамках санитарно-оздоровительных и иных мероприятий по охране лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов;

2) организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов;

3) размещение объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения функционирования Учреждения (служебных зданий со вспомогательными сооружениями, кордонов, научных стационаров, музеев природы и информационно-просветительских центров, в том числе с экспозицией под открытым небом);

4) любительское рыболовство, осуществляемое работниками Учреждения в целях личного потребления (без права выноса и продажи).

13. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заповедника (за исключением участков территории заповедника, указанных в приложении N 3 к настоящему Положению) <1>:

--------------------------------

<1> Приказ Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован Минюстом России 15.12.2020, регистрационный N 61482) с изменениями, внесенными приказами Росреестра от 20.04.2021 N П/0166 (зарегистрирован Минюстом России 31.05.2021, регистрационный N 63717), от 30.07.2021 N П/0326 (зарегистрирован Минюстом России 27.08.2021, регистрационный N 64785), от 16.09.2021 N П/0414 (зарегистрирован Минюстом России 27.09.2021, регистрационный N 65154).

1) основные виды разрешенного использования земельных участков:

- деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0);

- водные объекты (код 11.0);

2) вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков:

- обеспечение научной деятельности (код 3.9).

14. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в границах заповедника, разрешенное использование которых допускает строительство на них:

1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 5 метров;

2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше двух надземных этажей;

3) максимальный процент застройки - не более 10% от площади земельного участка.

15. Пребывание на территории (акватории) заповедника физических лиц, не являющихся работниками Учреждения, должностными лицами Минприроды России, а также пограничных органов при осуществлении государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, защиты государственной границы Российской Федерации, допускается только при наличии разрешения, выданного Учреждением или Минприроды России <2>.

--------------------------------

<2> Пункт 5 статьи 9 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2018, N 32, ст. 5114).

Пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право находиться на любых участках местности и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей <3>.

--------------------------------

<3> Подпункт 2 части второй статьи 30 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 52, ст. 7557).

Порядок выдачи Учреждением разрешения на пребывание физических лиц на территории заповедника устанавливается Учреждением в соответствии с режимом особой охраны территории заповедника, установленным настоящим Положением. Минприроды России осуществляет выдачу разрешения на пребывание физических лиц на территории заповедника на основании заявления в произвольной форме, в котором указывается цель и срок посещения территории заповедника.

За посещение физическими лицами территории заповедника в целях познавательного туризма Учреждением взимается плата.

16. Решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории заповедника принимается Минприроды России <4>.

--------------------------------

<4> Приказ Минприроды России от 13.01.2011 N 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы" (зарегистрирован Минюстом России 16.02.2011, регистрационный N 19857).

17. На территории заповедника добыча (вылов) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Результаты научных исследований, осуществляемых научными организациями при добыче (вылове) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, представляются в Учреждение или Минприроды России.

18. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах заповедника, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня <4>.

--------------------------------

<4> Абзац первый подпункта 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2021, N 1, ст. 44).

19. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах заповедника, разрешение на ввод в эксплуатацию указанных объектов выдаются Минприроды России <5>.

--------------------------------

<5> Подпункт 5.17 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586).

20. Границы заповедника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории.

21. На территории заповедника федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий <6>, федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания <7>, федеральный государственный охотничий контроль (надзор) <8> осуществляются должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

--------------------------------

<6> Абзац второй пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1090 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5520).

<7> Подпункт "б" пункта 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1094 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5524).

<8> Подпункт "б" пункта 4 Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1065 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5441).

22. К охране территории заповедника могут привлекаться сотрудники правоохранительных органов, пограничных органов, а также общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями. Их рейды на территории заповедника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

Северный участок

Северный участок расположен в южной части острова Попова на мысе Ликандера, к югу. Внешней границей служит береговая черта.

Координаты характерных (поворотных) точек границ Северного участка:

Восточный участок

Восточный участок включает острова Большой Пелис, Стенина, Матвеева, Де-Ливрона, Гильдебрандта, Дурново, островки Максимова, Входные, Астафьева, кекуры Бакланьи, бухты Горшкова, Средняя, Нерпичья, Астафьева, Спасения и Теляковского.

Сухопутная граница с запада проходит по береговой черте (линии) между точками с координатами:

а также по береговой линии острова Стенина с координатами крайних точек:

Западный участок

Западный участок включает в себя бухты Миноносок и Крейсерок. Восточной границей участка служит береговая линия.

Южный участок

Южный участок включает острова Фуругельма и Веры, мыс Островок Фальшивый, несколько групп камней и кекуров - Буй, Михельсона, Бутакова, Гельмерсена, бухты Калевала, Сивучья и Пемзовая.

Сухопутная граница с запада проходит по береговой линии между точками с координатами:

Северный участок

Северный участок расположен в южной части острова Попова на мысе Ликандера, морских границ не имеет.

Восточный участок

Восточный участок включает острова Большой Пелис, Стенина, Матвеева, Де-Ливрона, Гильдебрандта, Дурново, островки Максимова, Входные, Астафьева, кекуры Бакланьи, бухты Горшкова, Средняя, Нерпичья, Астафьева, Спасения и Теляковского.

Границами акватории Восточного участка служат точки с координатами:

Западный участок

Западный участок включает в себя бухты Миноносок и Крейсерок.

Границами акватории служат точки с координатами:

Южный участок

Южный участок включает острова Фуругельма и Веры, мыс Островок Фальшивый, несколько групп камней и кекуров - Буй, Михельсона, Бутакова, Гельмерсена, бухты Калевала, Сивучья и Пемзовая.

Границами акватории Южного участка служат точки с координатами: