Приказ Минюста России от 15.04.2003 N 91 "Об утверждении Положения о порядке формирования и подготовки резерва государственных служащих в Министерстве юстиции Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 15 апреля 2003 г. N 91

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ РЕЗЕРВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ
СЛУЖАЩИХ В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях подготовки резерва для своевременного замещения вакантных должностей приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования и подготовки резерва государственных служащих в Министерстве юстиции Российской Федерации.

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Минюста России, начальникам федеральных управлений Минюста России по федеральным округам и территориальных органов Минюста России осуществить организационные мероприятия по исполнению приказа и обеспечить ежегодное представление к 15 декабря списков резерва государственных служащих и приложений к ним в Департамент государственной службы и кадров.

3. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.1998 N 60 "Об утверждении Положения о порядке формирования и подготовки резерва кадров государственных служащих в центральном аппарате Минюста России и органах юстиции субъектов Российской Федерации" считать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра Хлупина О.Ю.

Министр
Ю.Я.ЧАЙКА

1.1. Формирование и подготовка резерва государственных служащих (далее - резерв) в Министерстве юстиции Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.1995 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 03.09.1997 N 981 "Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы", Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", а также приказами и распоряжениями Министерства юстиции Российской Федерации.

1.2. В резерв включаются государственные служащие с целью изучения их моральных, деловых качеств и подготовки для назначения на конкретные руководящие должности.

1.3. Резерв формируется в центральном аппарате Министерства юстиции Российской Федерации, в федеральных управлениях Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам, в главных управлениях, управлениях, отделах Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (далее - центральном аппарате, федеральном управлении, территориальном органе) из государственных служащих, добросовестно исполняющих возложенные на них обязанности, обладающих соответствующими профессиональными знаниями, практическим опытом, организаторскими способностями и необходимыми моральными качествами, а также способных организовать работу коллектива для выполнения поставленных задач. Резерв предусматривает выдвижение государственных служащих на конкретные должности. В него зачисляются государственные служащие, которые могут быть выдвинуты на вышестоящие должности в Министерстве юстиции Российской Федерации.

1.4. Подготовку государственных служащих, включенных в резерв, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата, федеральных управлений, территориальных органов, их кадровые подразделения.

1.5. Основными этапами формирования резерва являются подбор кандидатов, изучение их деловых и личных качеств, согласование возможности включения в резерв, определение форм подготовки.

2.1. Организация работы по формированию резерва осуществляется кадровыми подразделениями.

2.2. Выдвижению в резерв предшествует всестороннее, тщательное изучение деловых и личных качеств государственных служащих. Учитывается их отношение к выполнению обязанностей по конкретной должности, наличие навыков руководителя, организаторских способностей. Подбор государственных служащих в резерв осуществляется в обстановке гласности. С государственными служащими, которых предполагается зачислить в резерв, проводятся индивидуальные беседы с целью выявления их отношения к выполнению более сложной и ответственной работы и получения согласия на включение в состав резерва.

Также учитываются сведения о служебной деятельности, последней аттестации, переподготовке и повышении квалификации.

Предложения о зачислении в резерв государственных служащих центрального аппарата на государственные должности номенклатуры Министра юстиции Российской Федерации вносятся руководителями структурных подразделений центрального аппарата по согласованию с курирующими заместителями Министра. Руководители структурных подразделений центрального аппарата вносят также предложения о включении в резерв государственных служащих на должности начальников отделов и их заместителей.

Предложения о зачислении в резерв государственных служащих территориальных органов на государственные должности номенклатуры Министерства юстиции Российской Федерации вносятся начальниками территориальных органов. Рассмотренные и согласованные федеральными управлениями списки резерва представляются в Министерство юстиции Российской Федерации. Руководители федеральных управлений также вносят предложения о включении в резерв государственных служащих федеральных управлений на государственные должности номенклатуры Министерства юстиции Российской Федерации.

Департамент государственной службы и кадров обобщает представленные списки резерва и вносит их на утверждение Министру юстиции Российской Федерации.

Предложения о зачислении в резерв государственных служащих на должности начальников отделов и их заместителей в федеральных управлениях и территориальных органах вносятся руководителями структурных подразделений в соответствующие кадровые подразделения.

Обобщенный список резерва на должности начальников отделов и их заместителей утверждается руководителем федерального управления, территориального органа.

Предложения о включении в резерв представляются в Департамент государственной службы и кадров ежегодно не позднее 15 декабря. Решение о зачислении в резерв доводится до сведения государственного служащего.

В резерв не рекомендуется зачислять государственных служащих, имеющих дисциплинарные взыскания за недостатки в работе. При зачислении в резерв учитывать предпенсионный возраст, а также стаж работы в Минюсте России.

2.3. Резерв создается:

а) в центральном аппарате на государственные должности, входящие в номенклатуру Министра юстиции Российской Федерации, и на ведущие должности федеральной государственной службы, входящие в номенклатуру заместителей Министра юстиции Российской Федерации;

б) в федеральных управлениях и территориальных органах на государственные должности начальников отделов и их заместителей.

2.4. На каждую указанную в п. 2.3 государственную должность в резерв подбирается по одной-две кандидатуры.

2.5. В резерв включаются государственные служащие, отвечающие следующим квалификационным требованиям;

а) уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы;

б) стажу и опыту работы по специальности;

в) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, иных актов законодательства Российской Федерации применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

3.1. В подготовке государственных служащих, зачисленных в резерв, используется принцип индивидуального подхода при выборе форм и методов обучения.

3.2. Обучение государственных служащих, включенных в резерв, проводится в соответствии с индивидуальным планом подготовки, в котором предусматриваются конкретные мероприятия по изучению теории права и государственного управления, освоению функций будущей работы, выработке навыков руководителя.

Индивидуальные планы составляются сроком на один год и утверждаются соответственно руководителями структурных подразделений центрального аппарата, федеральных управлений, территориальных органов. Индивидуальные планы подготовки государственных служащих федеральных управлений и территориальных органов, зачисленных в резерв на должности номенклатуры Министерства юстиции Российской Федерации, утверждаются руководителями соответствующих федеральных управлений, территориальных органов.

Индивидуальные планы составляются в трех экземплярах, которые находятся: у государственного служащего, его непосредственного руководителя и в кадровом подразделении. Отчеты о результатах выполнения индивидуальных планов подготовки государственных служащих, состоящих в резерве на должности номенклатуры Министерства юстиции Российской Федерации, представляются в Департамент государственной службы и кадров Министерства юстиции Российской Федерации по истечении календарного года.

3.3. Обучение государственных служащих, зачисленных в резерв, осуществляется в рамках государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих как с отрывом, так и без отрыва от исполнения обязанностей по государственной должности государственной службы.

Определение видов, форм, сроков, специализации и направления обучения, выбор программ и образовательных учреждений осуществляется с учетом задач и функций Минюста России и квалификационных требований по предполагаемым государственным должностям.

Приоритетным видом обучения государственных служащих, зачисленных в резерв, является дополнительное профессиональное образование в учебных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации. К подготовке резерва могут относиться:

- стажировка в должности, на которую зачислен в резерв;

- временное замещение отсутствующих руководителей на период их командировок, отпусков;

- выезды в другие органы Минюста России с целью изучения положительного опыта;

- участие в проверках конкретных жалоб и заявлений граждан, других поступающих в Минюст России обращений;

- участие в проверках деятельности органов и учреждений Минюста России на территории федерального округа;

- участие в подготовке и проведении конференций, семинаров, совещаний;

- разработка аналитических документов, учебных пособий и методических рекомендаций по направлению деятельности и др.

3.4. Организация подготовки резерва возлагается на кадровые подразделения Минюста России.

Государственный служащий, не получивший в ходе подготовки навыков, необходимых для выполнения обязанностей по вышестоящей должности, подлежит исключению из резерва и вновь может быть включен в него в случае, если он добросовестным отношением к исполнению служебных обязанностей зарекомендует себя достойным для зачисления в резерв.

Решение об исключении из резерва принимается лицом, утверждающим списки резерва, и объявляется государственному служащему.

3.5. Исключение из резерва производится в случаях: отставки государственного служащего, увольнения, а также по личному заявлению государственного служащего.

4.1. Руководитель федерального управления, территориального органа:

возглавляет деятельность по формированию и подготовке резерва, организует работу с ним;

рассматривает документы государственных служащих, представленных для зачисления в резерв;

организует совместно с руководителями структурных подразделений подготовку государственных служащих для включения в резерв, осуществляет через кадровое подразделение контроль за обучением государственных служащих, состоящих в резерве;

определяет объем и сроки подготовки, организует своевременное направление государственных служащих, состоящих в резерве, на стажировку, переподготовку и повышение квалификации на основе государственного заказа;

заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений о работе с государственными служащими, включенными в резерв, оценивает ее состояние и эффективность.

4.2. Кадровые подразделения:

организуют подготовку государственных служащих, зачисленных в резерв в соответствии с утвержденными планами, обобщают результаты и осуществляют контроль за подготовкой в структурных подразделениях государственных служащих, зачисленных в резерв;

обобщают поступившие из структурных подразделений списки резерва государственных служащих, вносят предложения начальникам федеральных управлений, территориальных органов Минюста России;

готовят и вносят предложения, направленные на улучшение работы с резервом в структурных подразделениях федеральных управлений, территориальных органов Минюста России;

представляют начальникам федеральных управлений, территориальных органов Минюста России аналитические записки о работе с резервом за календарный год.

4.3. Руководители структурных подразделений центрального аппарата, федерального управления, территориального органа:

представляют в установленные сроки в Департамент государственной службы и кадров списки кандидатов в резерв;

обеспечивают качественный подбор государственных служащих в резерв;

планируют подготовку резерва и организуют необходимую работу;

совместно с кадровой службой принимают участие в оценке служебной деятельности государственных служащих, состоящих в резерве;

ежегодно составляют отчеты о работе с резервом, готовят предложения по ее улучшению и представляют их в кадровую службу.

4.4. Руководители структурных подразделений центрального аппарата, федеральных управлений и территориальных органов обеспечивают подготовку государственных служащих, зачисленных в резерв.