Приказ МЧС России от 17.01.2024 N 23 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме координации деятельности по поиску и спасанию людей на водных объектах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2024 N 78613)

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ
от 17 января 2024 г. N 23

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПОИСКУ И СПАСАНИЮ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОД
И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МОРЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В соответствии с пунктом 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, и Перечнем создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведенным в приложении к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о функциональной подсистеме координации деятельности по поиску и спасанию людей на водных объектах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Признать утратившими силу:

приказ МЧС России от 22 июля 2013 г. N 480 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 сентября 2013 г., регистрационный N 29978);

пункт 5 приложения к приказу МЧС России от 26 декабря 2019 г. N 784 "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2020 г., регистрационный N 57907).

Министр
А.В.КУРЕНКОВ

1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, организацию управления, состав сил и средств, режимы функционирования функциональной подсистемы координации деятельности по поиску и спасанию людей на водных объектах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - водные объекты Российской Федерации, функциональная подсистема РСЧС) <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (далее - Положение о РСЧС).

2. Правовыми основами деятельности функциональной подсистемы РСЧС являются:

1) Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <2>;

--------------------------------

<2> Далее - Федеральный закон N 68-ФЗ.

2) Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

3) постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

4) постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

3. Функциональная подсистема РСЧС действует на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях.

4. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы РСЧС осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных МЧС России <3>.

--------------------------------

<3> Пункт 34 Положения о РСЧС.

5. Целями функциональной подсистемы РСЧС являются:

1) эффективное применение сил и средств при поиске и спасании людей на водных объектах Российской Федерации;

2) отработка взаимодействия между аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями и другими силами при поиске и спасании людей на водных объектах Российской Федерации <4>.

--------------------------------

<4> Абзац шестой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

6. Задачами функциональной подсистемы РСЧС являются:

1) координация и контроль деятельности сил и средств функциональной подсистемы РСЧС;

2) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при поиске и спасании людей на водных объектах Российской Федерации;

3) обеспечение органов управления РСЧС научно-аналитической и прогнозной информацией о возникновении (возможности возникновения) чрезвычайных ситуаций на водных объектах Российской Федерации.

7. Функциями функциональной подсистемы РСЧС являются:

1) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для поиска и спасания людей на водных объектах Российской Федерации;

2) реализация требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по поиску и спасанию людей на водных объектах Российской Федерации;

3) реализация целевых и научно-технических программ в области поиска и спасания людей на водных объектах Российской Федерации.

8. Организация управления функциональной подсистемой РСЧС осуществляется координационным органом, а на каждом уровне создаются постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, системы связи и оповещения органов управления и сил функциональной подсистемы РСЧС, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

9. Координационным органом функциональной подсистемы РСЧС на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МЧС России <5>.

--------------------------------

<5> Абзац второй пункта 7 Положения о РСЧС.

10. Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы РСЧС являются:

1) на федеральном уровне - уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата МЧС России;

2) на межрегиональном уровне - главные управления МЧС России, дислоцированные в субъектах Российской Федерации, в которых расположены центры федеральных округов;

3) на региональном уровне - главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.

11. Органами повседневного управления функциональной подсистемы РСЧС являются:

1) на федеральном уровне - Главное управление "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России;

2) на межрегиональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России, дислоцированных в субъектах Российской Федерации, в которых расположены центры федеральных округов;

3) на региональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

12. Размещение органов управления функциональной подсистемы РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию <6>.

--------------------------------

<6> Пункт 12 Положения о РСЧС.

13. К силам и средствам функциональной подсистемы РСЧС относятся:

1) на федеральном уровне - силы и средства:

федерального государственного казенного учреждения "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд", г. Жуковский (Московская область);

федерального государственного бюджетного учреждения "Авиационно-спасательная компания Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", г. Жуковский (Московская область);

спасательных центров МЧС России;

региональных поисково-спасательных отрядов МЧС России;

авиационно-спасательных центров МЧС России;

федерального государственного казенного учреждения "Байкальский поисково-спасательный отряд МЧС России", пос. Никола (Иркутская область);

федерального государственного казенного учреждения "Арктический спасательный учебно-научный центр "Вытегра", дер. Устье (Вологодская область);

2) на межрегиональном уровне - силы и средства:

спасательных центров МЧС России;

региональных поисково-спасательных отрядов МЧС России;

федерального государственного казенного учреждения "Байкальский поисково-спасательный отряд МЧС России", пос. Никола (Иркутская область);

федерального государственного казенного учреждения "Арктический спасательный учебно-научный центр "Вытегра", дер. Устье (Вологодская область);

3) на региональном уровне - силы и средства:

спасательных центров МЧС России;

главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации;

филиалов региональных поисково-спасательных отрядов МЧС России;

федерального государственного казенного учреждения "Байкальский поисково-спасательный отряд МЧС России", пос. Никола (Иркутская область);

федерального государственного казенного учреждения "Арктический спасательный учебно-научный центр "Вытегра", дер. Устье (Вологодская область).

14. Деятельность органов управления и сил функциональной подсистемы РСЧС осуществляется в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

15. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах Российской Федерации органы управления и силы функциональной подсистемы РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности <7>.

--------------------------------

<7> Абзац первый пункта 24 Положения о РСЧС.

16. Решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) для органов управления и сил функциональной подсистемы РСЧС устанавливается один из следующих режимов функционирования:

1) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

2) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

17. Информация о введении на конкретной территории (акватории) режимов функционирования органов управления и сил функциональной подсистемы РСЧС, а также о принимаемых мерах по обеспечению безопасности доводится до населения через средства массовой информации и по иным каналам связи.

18. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на территориях (акваториях) режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, решением Министра установленные в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения режимы функционирования для органов управления и сил функциональной подсистемы РСЧС отменяются.

19. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами функциональной подсистемы РСЧС, являются <8>:

--------------------------------

<8> Пункт 28 Положения о РСЧС.

1) в режиме повседневной деятельности:

сбор, обработка и обмен информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах Российской Федерации;

поддержание в технической готовности средств функциональной подсистемы РСЧС;

реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на водных объектах Российской Федерации;

планирование действий органов управления, сил и средств функциональной подсистемы РСЧС, организации подготовки и обеспечения их деятельности;

пропаганда знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций на водных объектах Российской Федерации;

2) в режиме повышенной готовности:

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил функциональной подсистемы РСЧС на пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам функциональной подсистемы РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях на водных объектах Российской Федерации, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

приведение при необходимости сил и средств функциональной подсистемы РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации на водных объектах Российской Федерации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий (акваторий) от чрезвычайных ситуаций на водных объектах Российской Федерации;

организация координации деятельности по поиску и спасанию людей на водных объектах Российской Федерации и всестороннему обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы РСЧС;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации на водных объектах Российской Федерации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при поиске и спасании людей на водных объектах Российской Федерации.

20. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы РСЧС в рамках РСЧС осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334, Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. N 496 <9>, Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г. N 2 <10>, а также регламентом информационного обмена для организации информационного взаимодействия <11>.

--------------------------------

<9> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 г., регистрационный N 15039, с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. N 784 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2020 г., регистрационный N 57907); далее - приказ МЧС России N 496.

<10> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2021 г., регистрационный. N 62744.

<11> Абзац первый пункта 9 приложения к приказу МЧС России N 496.

21. Использование в функциональной подсистеме РСЧС информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, и служебной информации ограниченного распространения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

22. Обмен информацией с иностранными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами <12>.

--------------------------------

<12> Абзац пятый пункта 22 Положения о РСЧС.