4.7. "Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера, а также классификации и учета чрезвычайных ситуаций" (утв. МЧС России 01.12.2004)

При прогнозировании показателей социально-экономических последствий ЧС рекомендуется использовать:

прогнозы возможных ЧС Агентства МЧС России по мониторингу и прогнозированию ЧС (ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)), которые представлены по регионам страны;

Методические рекомендации по формированию отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год и период до 2006 года, разработанные Минэкономразвития России для выработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год и период до 2006 года.

Ниже приводится упрощенная схема определения показателей, не рассмотренных в названных выше источниках.

Прогноз числа чрезвычайных ситуаций техногенного характера составляется на основании анализа количества ЧС, произошедших за предыдущий период. В случае если число ЧС не превышало 10 за год, то прогноз составляется на основании экспертных оценок. При количестве ЧС более 10 за год и износе основных фондов от 40% до 60 - 65% рекомендуется для расчета прогнозируемого числа ЧС использовать формулу:

Y = A + B x X,

где У - прогнозируемое число ЧС в отрасли;

X - износ основных фондов в отрасли за предыдущий год;

A, B - расчетные коэффициенты, зависящие от количества ЧС.

Расчетные коэффициенты приведены в табл. 1.

Таблица 1

Исходная таблица для расчета прогнозируемого числа ЧС

При прогнозировании числа чрезвычайных ситуаций и аварий техногенного характера рекомендуется следующая последовательность вычислений:

определить количество ЧС, зарегистрированных в отрасли;

выбрать интервал ЧС, который зависит от числа ЧС предыдущих периодов наблюдения;

определить износ основных фондов (40 - 60%) и выбрать расчетные коэффициенты;

произвести расчет по формуле, результатом которого будет прогнозируемое число ЧС на следующий год;

уточнить полученный результат в сторону увеличения или уменьшения расчетного параметра с учетом величины отклонения от прогноза.

Прогноз числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях составляется на основе нахождения средних значений пострадавших за предыдущие периоды наблюдений и расчета прогнозируемого числа ЧС.

При прогнозировании пострадавших в ЧС рекомендуется следующая последовательность вычислений:

подсчет общего количества ЧС (N);

подсчет количества пострадавших (Кпостр);

расчет прогнозного количества ЧС (Nпр) с использованием данных табл. 1;

расчет прогнозного количества пострадавших по формуле:

Величина экономического ущерба рассчитывается по формуле:

где:

У1 - ущерб от ЧС без учета размера социальных выплат лицам, пострадавшим в результате ЧС;

У2 - ущерб от ЧС, отражающий социальные выплаты лицам, пострадавшим в результате ЧС;

Зi - затраты, включенные в ущерб.

Прогнозирование экономического ущерба без учета размера социальных расходов осуществляется на основе ранее полученных прогнозных данных о числе ЧС (Nпр), величины экономического ущерба от ЧС (У1), числа произошедших ЧС (N) и корректирующих коэффициентов по формуле:

где:

- прогнозируемый экономический ущерб от ЧС;

У - экономический ущерб от ЧС;

Nпр - прогнозируемое число ЧС, рассчитанное ранее;

К1 - показатель роста стоимостных оценок, принимается равным прогнозируемому индексу инфляции;

К2 - показатель, характеризующий структурные изменения ЧС - тяжести их экономических последствий, принимается равным 1,1 - 1,15.

Прогнозирование экономического ущерба с учетом размера социальных выплат лицам, пострадавшим в результате ЧС, осуществляется на основе ранее полученных прогнозных данных о числе пострадавших в результате ЧС (Nпостр), величины экономического ущерба от ЧС (У2), числа произошедших ЧС (N) и корректирующих коэффициентов по формуле:

где:

- прогнозируемый экономический ущерб с учетом размера социальных выплат лицам, пострадавшим в результате ЧС;

У2 - экономический ущерб с учетом размера социальных выплат лицам, пострадавшим в результате ЧС;

Nпостр - число пострадавших в результате ЧС;

- прогнозируемое число пострадавших, рассчитанное ранее;

К1 - показатель роста стоимостных оценок, принимается равным прогнозируемому индексу инфляции.

Суммарный прогнозируемый ущерб от ЧС рассчитывается по формуле: