6.5. Оценка деятельности добровольцев (волонтеров)
6.5. Оценка деятельности добровольцев (волонтеров) 
На этапе подведения итогов и оценки результатов добровольческой (волонтерской) деятельности целесообразно осуществлять:
- обобщение сведений о добровольцах (волонтерах), включая сведения о количестве привлеченных добровольцев и добровольческих организаций, а также количестве часов (дней) отработанных каждым добровольцем (волонтером);
- обобщение сведений о количестве мероприятий, акций, программ, реализованных с участием добровольцев (волонтеров);
- определение эффективности добровольческой деятельности с учетом затрат подразделения МЧС России на организацию добровольческой деятельности, условной стоимости работ, выполненной добровольцами (волонтерами), а также объема и качества выполненных работ.
Положительным итогом добровольческой (волонтерской) деятельности в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах целесообразно считать:
- увеличение количества граждан и организаций, участвующих в добровольческой (волонтерской) деятельности;
- увеличение количества направлений и мероприятий добровольческой (волонтерской) деятельности, к участию в которых привлекаются добровольцы;
- увеличение количества подразделений МЧС России, в которых реализуется добровольческая (волонтерская) деятельность;
- расширение межсекторного и межведомственного взаимодействия, увеличение количества субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на территории которых реализуется добровольческая (волонтерская) деятельность;
- улучшение уровня знаний в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Систему оценки также можно выстроить в два этапа:
1. В период осуществления добровольцами (волонтерами) деятельности на мероприятии через:
- количество замечаний и позитивных отзывов о работе добровольцев (волонтеров);
- количество конфликтных ситуаций между добровольцами (волонтерами) и штатными сотрудниками;
- количество позитивных/негативных публикаций в средствах массовой информации;
- количество замечаний и позитивных отзывов о работе добровольцев (волонтеров) от клиентских групп;
- проявление добровольцами (волонтерами) инициативности в решении нештатных ситуаций, оперативность решения добровольцами (волонтерами) сложных ситуаций в рамках своих должностных полномочий;
- качество выполненной работы (наличие ошибок, действие по регламентам, достижение необходимых результатов и успешность деятельности);
- анализ инцидентов на объектах и вовлеченность в них добровольцев (волонтеров) с точки зрения причин возникновения;
- количество невыходов на смены по неуважительной причине;
- количество конфликтных ситуаций между добровольцами (волонтерами);
- самоанализ добровольцев (волонтеров) на дебрифинге в конце смены.
2. После события через:
- финальный комплексный дебрифинг добровольцев (волонтеров);
- обратную связь от руководителей функций по итогам работы добровольцев (волонтеров);
- анализ статистических данных по инцидентам;
- мониторинг публикаций в СМИ;
- обратную связь от клиентских групп по итогам события.
Основными методами получения информации для анализа можно избрать наблюдение, опрос, анкетирование, сбор статистических данных, информационный поиск, запрос информации и отчетности, собеседование.
Источники литературы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (пункты 1, 3, 3.1, 4 параграфа 6, пункты 1 - 3 параграфа 7).//Собрание законодательства Российской Федерации, 5 декабря 1994 г., N 32, ст. 3301.
3. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".//Собрание законодательства Российской Федерации, 22 мая 1995 г., N 21, ст. 1930,
4. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".//Собрание законодательства Российской Федерации, 14 августа 1995 г., N 33, ст. 3340.
5. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".//Собрание законодательства Российской Федерации, 15 января 1996 г., N 3, ст. 145.
6. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".//Собрание законодательства Российской Федерации, 28 ноября 2011 г., N 48, ст. 6724.
7. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".//Собрание законодательства Российской Федерации, 26 декабря 1994 г., N 35, ст. 3648.
8. Федеральный закон от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".//Собрание законодательства Российской Федерации, 9 мая 2011 г., N 19, ст. 2717.
9. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".//Собрание законодательства Российской Федерации, 28 августа 1995 г., N 35, ст. 3503.
10. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации".//Собрание законодательства Российской Федерации, 4 июля 2016 г., N 27 (Часть I), ст. 4171.
11. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".//Собрание законодательства Российской Федерации, 14.08.1995, N 33, ст. 3349.
12. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".//Собрание законодательства Российской Федерации, 12 июля 2004 г., N 28, ст. 2882
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 г. N 1237 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".//Собрание законодательства Российской Федерации, 29 октября 2018 г., N 44, ст. 6735.
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (вместе с "Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя").//Собрание законодательства Российской Федерации, 09.01.2012, N 2, ст. 280.
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".//Собрание законодательства Российской Федерации, 28.09.2020, N 39, ст. 6056.
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда".//Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2022, N 1 (Часть II), ст. 171.
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 163 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет".//Собрание законодательства Российской Федерации, 06.03.2000, N 10, ст. 1131.
18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. N 2950-р "Об утверждении Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года".//Собрание законодательства Российской Федерации, 31 декабря 2018 г., N 53 (часть II), ст. 8791.//Собрание законодательства Российской Федерации, 31.12.2018, N 53 (часть II), ст. 8791.
19. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 22.3.20-2022 (ИСО 22319:2017) "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Руководство по планированию участия неорганизованных добровольцев в реагировании на чрезвычайные ситуации" (введен в действие 1 ноября 2022 г.).
20. ГОСТ Р 58853-2020 "Производственные услуги. Добровольная пожарная охрана. Общие требования".
21. Приказ МЧС России от 27 октября 2015 г. N 569 "Об утверждении нормативов по физической подготовке спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 52, 28 декабря 2015 г.
22. Приказ МЧС России от 12 марта 2020 г. N 154 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных и о признании утратившим силу приказа МЧС России от 4 августа 2011 г. N 416" (Зарегистрировано в Минюсте России 6 октября 2020 г. N 60265).//Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 7 октября 2020 г.
23. Приказ МЧС России от 15 июня 2020 г. N 422 "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах". (Зарегистрировано в Минюсте России 21 сентября 2020 г. N 59965).
24. Приказ МЧС России от 27 июня 2022 г. N 635 "Об утверждении Положения о профессиональной аварийно-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий". (Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2022 N 69473). Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 01.08.2022.
25. Приказ МЧС России от 20 февраля 2013 г. N 102 "Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя". (Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2013 N 27993).//Российская газета, N 80, 12.04.2013.
26. Приказ МЧС России от 24 мая 2022 г. N 517 "Об определении Требований, предъявляемых к спасателям для присвоения (подтверждения) классов квалификации". (Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2022 N 69766).//Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 25.08.2022.
27. Приказ МЧС России от 27 марта 2020 г. N 217 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий". (Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2020 N 59030).//Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.07.2020.
28. Приказ МЧС России от 28 декабря 2022 г. N 1333 "Об утверждении Порядка организации деятельности профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, выполняющих поисково-спасательные работы".
28. Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований". (Зарегистрировано в Минюсте России 19.01.2006 N 7383).//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 6, 06.02.2006.
29. Приказ Минтруда России от 07 сентября 2020 г. N 575н "Об утверждении профессионального стандарта "Пожарный" (Зарегистрировано в Минюсте России 25 сентября 2020 г. N 60031).//Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.09.2020.
30. Приказ Минтруда России от 18 октября 2023 г. N 766н "Об утверждении профессионального стандарта "Спасатель". (Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2023 N 76030).//Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 21.11.2023.
31. Приказ МЧС России от 29 ноября 2013 г. N 765 "Об утверждении порядка создания вспомогательных горноспасательных команд". (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2013 N 30896).//Российская газета, N 6, 15.01.2014.
32. Письмо Минобрнауки России от 21 марта 2017 г. N 09-607 "О методических рекомендациях" (вместе с "Методическими рекомендациями о порядке регистрации и учета достижений/опыта молодых граждан, принимающих и изъявивших желание принять участие в добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Российской Федерации").
33. Приказ Минтруда России, Минздрава России от 31 декабря 2020 г. N 988н/1420н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры" (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный N 62278), действует до 1 апреля 2027 г.
34. Приказ Минздрава России от 20 мая 2022 г. N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" (зарегистрирован Минюстом России 30 мая 2022 г., регистрационный N 68626), действует до 1 сентября 2028 г.
35. Приказ Минздрава России от 28 января 2021 г. N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры". (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62277).
36. Методические рекомендации по участию членов общественных объединений, других некоммерческих организаций, добровольной пожарной охраны и добровольцев (волонтеров) в мероприятиях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе с возможностью использования современных дистанционных образовательных технологий. (утв. МЧС России 17 ноября 2020 г. N 2-4-71-24-12).
37. Методические рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в части реализации мер по развитию добровольчества (волонтерства) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (вместе с "Необходимыми режимными требованиями, правилами по охране труда и другими правилами, соблюдение которых требуется при осуществлении добровольческой деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах") (утв. МЧС России 18 марта 2021 г.).
38. Сборник примерных программ профессиональной подготовки личного состава подразделений добровольной пожарной охраны (одобрен учебно-методическим советом МЧС России 24 мая 2011 г., Протокол N 1 и утвержден заместителем Министра МЧС России, генерал-полковником внутренней службы А.П. Чуприяном от 11 июля 2011 года).
39. Организация и осуществление наставничества профессиональными спасателями и работниками ФПС ГПС территориальных подразделений МЧС России в отношении добровольцев (волонтеров): учебное пособие/О.Д. Ратникова, В.В. Харин, О.В. Стрельцов [и др.]. М.: ВНИИПО, 2022. 104 с. Допущено МЧС России в качестве учебного пособия для слушателей, обучающихся по программам дополнительного профессионального образования в образовательных организациях МЧС России.
