Статья 178.1 ЖК РФ. Требования к руководителю регионального оператора, кандидату на должность руководителя регионального оператора
Статья 178.1. Требования к руководителю регионального оператора, кандидату на должность руководителя регионального оператора 
1. Руководитель регионального оператора назначается на должность на конкурсной основе. Открытый конкурс на замещение должности руководителя регионального оператора проводится в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
2. Обстоятельствами, препятствующими назначению на должность руководителя регионального оператора, являются:
1) признание судом кандидата на должность руководителя регионального оператора недееспособным или ограниченно дееспособным;
2) нахождение указанного лица на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.
3. Не допускается наличие у руководителя регионального оператора, кандидата на должность руководителя регионального оператора:
1) неснятой или непогашенной судимости;
2) неисполненного наказания за административное правонарушение в форме дисквалификации независимо от сферы деятельности.
4. Руководитель регионального оператора не может быть депутатом законодательного органа субъекта Российской Федерации, депутатом органа местного самоуправления, государственным служащим. Сложение депутатом законодательного органа субъекта Российской Федерации, депутатом органа местного самоуправления своих полномочий или прекращение служебного контракта о прохождении государственной службы, освобождение от замещаемой должности государственной службы и увольнение с государственной службы кандидата на должность руководителя регионального оператора, признанного победителем открытого конкурса на замещение должности руководителя регионального оператора, должны быть произведены в течение одного месяца со дня принятия соответствующего решения конкурсной комиссией.
5. Проверка соответствия обязательным квалификационным требованиям осуществляется в форме квалификационного экзамена, который проводится:
1) для кандидата на должность руководителя регионального оператора - при проведении открытого конкурса на замещение указанной должности;
2) для руководителя регионального оператора - не реже одного раза в три года начиная с момента назначения.
6. Обязательные квалификационные требования к руководителю регионального оператора, кандидату на должность руководителя регионального оператора, перечень вопросов, предлагаемых руководителю регионального оператора, кандидату на должность руководителя регионального оператора на квалификационном экзамене, порядок проведения квалификационного экзамена и определения его результатов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Комментарий к статье 178.1 ЖК РФ
1. Комментируемая статья установила ряд обязательных формальных требований к кандидату на должность руководителя регионального оператора. Прежде всего руководитель регионального оператора назначается на должность на конкурсной основе. Следует отметить, что единого правового акта, который регулировал бы порядок такого назначения, не существует.
В данном случае открытый конкурс на замещение должности руководителя регионального оператора проводится в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В качестве примера можно привести Порядок проведения открытого конкурса на замещение должности руководителя специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от 19 сентября 2016 г. N 675/30.
2 - 3. В ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи содержится перечень обстоятельств, препятствующих назначению на должность руководителя регионального оператора.
ГК РФ предусматривает три случая ограничения дееспособности.
1. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить дееспособность несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет в части права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний ранее приобрел дееспособность в полном объеме в связи с вступлением в брак или эмансипацией (п. 4 ст. 26 ГК РФ). Основаниями ограничения являются, например, неразумное расходование заработка, употребление спиртных напитков или наркотических средств.
2. В судебном порядке может быть ограничена дееспособность совершеннолетнего гражданина, если он ставит свою семью в тяжелое материальное положение вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ). Ограничение касается права получать и распоряжаться заработком, пенсией и иными доходами и совершать сделки (кроме мелких бытовых). На совершение этих действий требуется согласие попечителя. Однако способность нести имущественную ответственность по совершенным сделкам и деликтоспособность такого лица не ограничиваются.
3. Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
При наличии психического расстройства, выражающегося в том, что лицо либо не понимает значения своих действий, либо понимает, но не может руководить ими, оно может быть в судебном порядке признано недееспособным, даже если достигло 18-летия (ст. 29 ГК РФ).
Из ч. 6 ст. 86 УК РФ можно заключить, что содержание судимости состоит в определенных правовых последствиях для осужденного. Качество таких последствий уточняется ст. 179 УИК РФ, согласно которой "лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость". Иными словами, судимость несет в себе определенные правовые ограничения, которые проявляются в том, что неснятая или непогашенная судимость препятствует назначению на должность руководителя регионального оператора.
4. В ч. 4 комментируемой статьи говорится о запрете совмещения депутатской деятельности на уровне субъекта РФ, органа местного самоуправления и работы в качестве государственных служащих с работой регионального оператора.
В том случае, когда лицо, относящееся к вышеуказанным категориям, было признано победителем открытого конкурса на замещение должности руководителя регионального оператора, оно должно сложить депутатские полномочия либо уволиться с государственной службы в течение одного месяца со дня принятия соответствующего решения конкурсной комиссией.
5 - 6. Обязательные квалификационные требования к руководителю регионального оператора установлены Приказом Минстроя России от 27 июля 2015 г. N 526/пр "Об утверждении обязательных квалификационных требований к руководителю, кандидату на должность руководителя специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".
Также Приказом Минстроя России от 26 октября 2016 г. N 743/пр утверждены Перечень вопросов, предлагаемых руководителю регионального оператора, кандидату на должность руководителя регионального оператора на квалификационном экзамене, Порядок проведения квалификационного экзамена и определения его результатов.
Квалификационный экзамен проводится для кандидата на должность руководителя регионального оператора при проведении открытого конкурса на замещение указанной должности.
Впоследствии для руководителя регионального оператора такой экзамен проводится не реже одного раза в три года начиная с момента назначения.
С.П. Гришаев
"ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ЖИЛИЩНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
2018 год