1.2. Виды сметных нормативов и основы новой системы нормативов
1.2. Виды сметных нормативов и основы
новой системы нормативов 
1.2.1. Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:
государственные федеральные сметные нормативы - ГФСН-81 (часть 4 СНиП "Сметные нормы и правила");
производственно - отраслевые сметные нормативы - ПОСН-81 (часть 4 СНиП "Сметные нормы и правила");
территориальные сметные нормативы - ТСН-81;
фирменные сметные нормативы - ФСН-81.
Вместе со "Сводом правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно - сметной документации" (СП 81-01-94), содержащим в своем составе основные правила разработки и применения сметных нормативов, а также определения сметной стоимости строительства, все сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве (табл. 1).
Основные понятия, применяемые в системе, приведены в терминологическом словаре (прил. 1).
1.2.2. Сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные (табл. 1).
К элементным сметным нормативам относятся:
элементные сметные нормы и цены базисного уровня на виды ресурсов, в том числе Сборник сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин (СНиП 4.03-91), Сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции (СНиП 4.04-91), Сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства (СНиП 4.04-91) и другие;
элементные сметные нормы и расценки на виды работ, в том числе сборники сметных норм и расценок на строительные работы (СНиР-91 или СНиП 4.02-91, СНиП 4.05-91) вместе с Общими положениями по их применению, сборники ресурсных сметных норм (РСН) на монтаж оборудования и специальные строительные работы, сборники сметных норм и расценок на ремонтно - строительные работы (СНиР-91р) и другие.
К укрупненным сметным нормативам относятся:
Таблица 1
СМЕТНО - НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СИСТЕМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ │
└───────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────┐ ┌──────────┐
│Государственные федеральные сметные нормативы │ │Нормативы │
│(ГФСН-81), вводимые в действие Госстроем России, │ │смежных │
│или часть 4 СНиП "Сметные нормы и правила" │ │систем │
│ │ │ценообра- │
│ │ │зования │
└───────────────────────────────────────────────────┘ └──────────┘
┌────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐
│Элементные сметные нормы│ │Укрупненные сметные нормы│
└────────────────────────┘ └─────────────────────────┘
┌────────────┐┌──────────┐ ┌───────────┐┌───────────┐
│Элементные ││Элементные│ │Сметные ││Укрупненные│
│сметные ││ сметные │ │нормативы, ││ сметные │
│нормы и ││ нормы и │ │выраженные ││нормативы и│
│цены базис- ││расценки │ │в процен- ││ показатели│
│ного уровня,││ на виды │ │тах, шифр 5││ │
│шифр 1 ││ работ, │ │ ││ │
│ ││ шифр 2 │ │ ││ │
└────────────┘└──────────┘ └───────────┘└───────────┘
┌────────────┐┌──────────┐┌────────────┐┌────────────┐┌──────────┐
│Сборник ││Сборники ││Нормативы ││Укрупненные ││Свободные │
│сметных ││сметных ││накладных ││показатели ││(рыночные)│
│норм и ││норм и ││расходов ││базисной ││и регули- │
│расценок ││расценок ││по видам ││стоимости ││руемые │
│на эксплу- ││на строи- ││строитель- ││строитель- ││цены и │
│атацию ││тельные ││ных и ││ства (УПБС),││тарифы на │
│строитель- ││работы, ││монтажных ││шифр 6 ││продукцию │
│ных машин, ││шифр 2, ││работ, ││ ││производ- │
│шифр 1, ││(СНиР-91) ││шифр 5 ││ ││ственно - │
│СНиП ││СНиП ││ ││ ││техничес- │
│4.03-91 ││4.02-91, ││ ││ ││кого наз- │
│ ││4.05-91 ││ ││ ││начения и │
│ ││ ││ ││ ││услуги │
└────────────┘└──────────┘└────────────┘└────────────┘└──────────┘
┌──────────────────┐┌───────────────┐┌────────────┐┌──────────┐
│Сборник сметных ││Общие положения││Укрупненные ││Сборники │
│цен на материалы, ││ по применению ││нормативы ││укрупнен- │
│изделия и конст- ││сметных норм и ││накладных ││ных пока- │
│рукции (в 2-х ││ расценок на ││расходов по ││зателей │
│томах и 4-х час- ││ строительные ││основным ││базисной │
│тях), в т.ч. для ││работы, шифр 2,││видам строи-││стоимости │
│строительства в ││ СНиП 4.02-91 ││тельства, ││по видам │
│районах Крайнего ││ ││шифр 5 ││работ │
│Севера и отдельных││ ││ ││(УПБС ВР),│
│местностях, при- ││ ││ ││шифр 7 │
│равненных к ним, ││ ││ ││ │
│шифр 1, СНиП ││ ││ ││ │
│4.04-91 ││ ││ ││ │
└──────────────────┘└───────────────┘└────────────┘└──────────┘
┌─────────────────┐┌──────────────────┐┌───────────┐┌──────────┐
│Сборник сметных ││Сборники ресурсных││Общеотрас- ││Сборники │
│цен на перевозки ││сметных норм (РСН)││левой нор- ││показате- │
│грузов для строи-││на монтажные и ││матив смет-││лей стои- │
│тельства, шифр 1,││специальные строи-││ной прибы- ││мости на │
│СНиП 4.04-91 ││тельные работы, ││ли, шифр 5 ││виды работ│
│ ││шифр 3 ││ ││(сборники │
│ ││ ││ ││ПВР), │
│ ││ ││ ││шифр 7 │
└─────────────────┘└──────────────────┘└───────────┘└──────────┘
┌─────────┐┌────────────────┐┌───────────────┐
│Общие ││Сборник сметных ││Укрупненные │
│положения││норм дополни- ││ресурсные │
│по приме-││тельных затрат ││нормативы (УРН)│
│нению ││при производстве││и укрупненные │
│ресурсных││строительно - ││показатели │
│сметных ││монтажных работ ││ресурсов (УПР) │
│норм на ││в зимнее время ││по отдельным │
│монтаж ││(НДЗ-91), шифр ││видам строи- │
│оборудо- ││5, СНиП 4.07-91 ││тельства, │
│вания, ││ ││шифр 8 │
│шифр 3 ││ ││ │
└─────────┘└────────────────┘└───────────────┘
┌─────────┐┌────────────────┐┌────────────────┐
│Сборники ││Сборник сметных ││Укрупненные по- │
│расценок ││ норм затрат на ││казатели стои- │
│на монтаж││ строительство ││мости строитель-│
│оборудо- ││временных зданий││ства (УПСС); ук-│
│вания, ││ и сооружений, ││рупненные смет- │
│шифр 3, ││ шифр 5, СНиП ││ные нормы (УСН) │
│СНиП ││ 4.09-91 ││на здания, соо- │
│4.06-91 ││ ││ружения, конст- │
│ ││ ││рукции и виды │
│ ││ ││работ; прейску- │
│ ││ ││ранты на строи- │
│ ││ ││тельство зданий │
│ ││ ││и сооружений │
│ ││ ││(ПРЗС); укруп- │
│ ││ ││ненные расценки │
│ ││ ││(УР), шифр 9 │
└─────────┘└────────────────┘└────────────────┘
┌───────────────────┐┌─────────────┐┌──────────────────┐
│Общие положения по ││Нормы загото-││Сметные нормы │
│применению расценок││вительно - ││затрат на оборудо-│
│на монтаж оборудо- ││складских ││вание и инвентарь │
│вания, шифр 3 ││расходов, ││общественных и ад-│
│СНиП 4.06-91 ││шифр 5 ││министративных │
│ ││ ││зданий │
└───────────────────┘└─────────────┘└──────────────────┘
┌───────────────────┐┌──────────┐
│Сборники сметных ││ Другие │
│норм и расценок на ││нормативы,│
│ремонтно - строи- ││ шифр 5 │
│тельные работы, ││ │
│шифр 4, (СНиР-91Р) ││ │
└───────────────────┘└──────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│ ОТРАСЛЕВОЙ УРОВЕНЬ │
└───────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│Производственно - отраслевые сметные нормативы │
│(ПОСН-81), вводимые в действие министерствами Рос- │
│сийской Федерации, другими федеральными органами │
│исполнительной власти и отраслевыми структурами │
└───────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────┐┌──────────┐ ┌────────────────┐┌──────────┐
│Районные (по ││Элементные│ │Укрупненные ││Свободные │
│бассейнам, ││сметные │ │ресурсные ││(рыночные)│
│объединениям, ││нормы на │ │нормативы (УРН) ││и регули- │
│отдельным ││специаль- │ │и укрупненные ││руемые │
│стройкам и ││ные работы│ │показатели ре- ││цены и │
│т.п.) сметные ││(реставра-│ │сурсов (УПР) ││тарифы на │
│цены на мате- ││ционные и │ │по отдельным ││продукцию │
│риалы, изделия││т.п.), │ │видам производ- ││производ- │
│и конструкции,││шифр 3 │ │ственного строи-││ственно - │
│шифр 1 ││ │ │тельства, шифр 8││техничес- │
│ ││ │ │ ││кого наз- │
│ ││ │ │ ││начения │
│ ││ │ │ ││и услуги │
└──────────────┘└──────────┘ └────────────────┘└──────────┘
┌───────────┐ ┌──────────────────┐
│Районные │ │Укрупненные пока- │
│(по бас- │ │затели стоимости │
│сейнам, │ │строительства │
│объеди- │ │(УПСС); укрупнен- │
│нениям, │ │ные сметные нормы │
│отдельным │ │(УСН) на здания, │
│стройкам │ │сооружения, кон- │
│и т.п.) │ │струкции и виды │
│ресурсные │ │работ; прейскуран-│
│нормы на │ │ты на строитель- │
│специаль- │ │ство зданий и соо-│
│ные работы,│ │ружений (ПРЗС); │
│шифр 3 │ │укрупненные рас- │
└───────────┘ │ценки (УР) на │
│строительство │
│объектов производ-│
│ственного назначе-│
│ния, шифр 9 │
└──────────────────┘
┌────────────────────┐
│Сметные нормы затрат│
│на оборудование и │
│инвентарь производ- │
│ственных зданий, │
│шифр 9 │
└────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ │
└───────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│Территориальные сметные нормативы (ТСН-81), вводи- │
│мые в действие органами исполнительной власти субъ-│
│ектов Российской Федерации │
└───────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────┐┌──────────────────┐┌────────────┐┌──────────┐
│Зональные сметные ││Элементные сметные││Укрупненные ││Свободные │
│цены на местные ││нормы на специаль-││ресурсные ││(рыночные)│
│строительные мате-││ные работы (рес- ││нормативы и ││и регули- │
│риалы, изделия и ││таврационные и ││показатели ││руемые це-│
│конструкции (ре- ││т.п.) с примене- ││ресурсов по ││ны и тари-│
│гиональные ката- ││нием местных ││объектам ││фы на про-│
│логи базовых цен),││строительных мате-││жилищно - ││дукцию │
│шифр 1 ││риалов, шифр 3 ││гражданского││произ- │
│ ││ ││назначения, ││водствен- │
│ ││ ││шифр 9 ││но - тех- │
│ ││ ││ ││нического │
│ ││ ││ ││назначения│
│ ││ ││ ││и услуги │
└──────────────────┘└──────────────────┘└────────────┘└──────────┘
┌───────────────────┐
│Укрупненные сметные│
│нормативы на строи-│
│тельство объектов │
│жилищно - граждан- │
│ского назначения, │
│шифр 9 │
└───────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│ ФИРМЕННЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМАТИВЫ │
└───────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────┐┌──────────────┐┌────────┐┌───────────┐┌─────────┐
│Индивидуальные││Индивидуальные││Индиви- ││Укрупненные││Свободные│
│ сметные цены ││ресурсные нор-││дуальные││ресурсные ││(рыноч- │
│ на местные и ││мативы на от- ││нормы ││нормативы и││ные) и │
│ привозные ││дельные виды ││наклад- ││показатели ││регулиру-│
│ строительные ││работ, учиты- ││ных рас-││ресурсов, ││емые цены│
│ материалы, ││вающие реаль- ││ходов и ││учитывающие││и тарифы │
│ изделия и ││ные условия ││сметной ││реальные ││на про- │
│ конструкции, ││деятельности ││прибыли ││условия де-││дукцию │
│ шифр 1 ││конкретного ││для кон-││ятельности ││произ- │
│ ││исполнителя ││кретной ││конкретного││водст- │
│ ││работ, фир- ││органи- ││исполнителя││венно - │
│ ││менные сметные││зации, ││работ, шифр││техничес-│
│ ││нормы, шифры ││шифр 3 ││9 ││кого на- │
│ ││2 - 4 ││ ││ ││значения │
│ ││ ││ ││ ││и услуги │
└──────────────┘└──────────────┘└────────┘└───────────┘└─────────┘
сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе:
нормативы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ, а также укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам строительства;
общеотраслевой норматив сметной прибыли;
сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно - монтажных работ в зимнее время (СНиП 4.07-91);
сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений (СНиП 4.09-91);
другие;
укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС), укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР), сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР), укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства, сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ), сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ) и другие.
Перечень действующих нормативно - методических документов Госстроя (Минстроя) России с их полным названием, на основании которых определяется стоимость строительства, приведен в прил. 2.
