IV. Рассмотрение документов, представляемых для получения пропусков, разрешений, выдача пропусков, разрешений и отказ в их выдаче
IV. Рассмотрение документов, представляемых для получения
пропусков, разрешений, выдача пропусков, разрешений и отказ
в их выдаче 
17. При рассмотрении заявления (ходатайства) на получение пропуска, разрешения и прилагаемых к нему документов должностным лицом пограничного органа, подразделения пограничного органа <1> осуществляется:
--------------------------------
<1> Далее - исполнитель.
проверка заявления (ходатайства) на получение пропуска, разрешения и прилагаемых к нему документов на наличие (отсутствие) оснований для отказа в выдаче пропуска, разрешения, указанных в пунктах 24 и 25 настоящего Порядка соответственно;
получение от территориального органа безопасности специального разрешения на въезд (проход) иностранного гражданина в пограничную зону (отказа в его выдаче) - в случае необходимости выдачи пропуска, разрешения иностранному гражданину <2>.
--------------------------------
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. N 754 "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 41, ст. 3995; 2006, N 30, ст. 3391).
18. Действия, указанные в пункте 17 настоящего Порядка, осуществляются со дня регистрации в пограничном органе, подразделении пограничного органа заявления (ходатайства) на получение пропуска, разрешения в срок, который не может превышать в отношении:
гражданина Российской Федерации - восьми рабочих дней;
иностранного гражданина - двадцати трех рабочих дней.
19. При отсутствии оснований для отказа в выдаче пропуска, разрешения, указанных в пунктах 24 и 25 настоящего Порядка соответственно, исполнителем в течение двух рабочих дней после дня завершения осуществления действий, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, оформляется пропуск, разрешение.
20. Пропуск оформляется на имя одного гражданина.
Коллективный пропуск оформляется на имя руководителя (старшего) группы граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону.
Разрешение оформляется на имя лица, ответственного за осуществление хозяйственной или промысловой деятельности.
21. При наличии оснований для отказа в выдаче пропуска, разрешения, указанных в пунктах 24 и 25 настоящего Порядка соответственно, исполнителем в течение двух рабочих дней после дня завершения осуществления действий, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, оформляется уведомление об отказе в выдаче индивидуального или коллективного пропуска для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, на проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, на содержание и выпас скота в пограничной зоне, на промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим <1> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 9 к настоящему Порядку).
--------------------------------
<1> Далее - уведомление об отказе в выдаче пропуска, разрешения.
22. Решение о выдаче пропуска, разрешения или об отказе в выдаче пропуска, разрешения принимается начальником (заместителем начальника, ответственным за организацию выдачи пропусков, разрешений согласно распределению обязанностей) пограничного органа, подразделения пограничного органа в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления на подпись пропуска, разрешения либо уведомления об отказе в выдаче пропуска, разрешения путем подписания пропуска, разрешения или уведомления об отказе в выдаче пропуска, разрешения.
23. В случае представления заявления (ходатайства) на получение пропуска, разрешения посредством личного обращения в пограничный орган, подразделение пограничного органа заявитель информируется о принятом по такому заявлению (ходатайству) решении по абонентскому номеру телефона, указанному в заявлении (ходатайстве) на получение пропуска, разрешения.
24. Основаниями для отказа в выдаче пропуска являются:
а) представление заявления (ходатайства) на получение пропуска и прилагаемых к нему документов лицом, не указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
б) представление заявления (ходатайства) на получение пропуска, по форме не соответствующего приложениям N 1 - 5 к настоящему Порядку;
в) несоответствие представленных заявления (ходатайства) на получение пропуска и прилагаемых к нему документов требованиям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка;
г) непредставление одного из документов, наличие которого предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящего Порядка;
д) недействительность одного из документов, наличие которого предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящего Порядка;
е) наличие фактических ошибок в установочных данных заявителя (гражданина, в отношении которого представлено заявление (ходатайство) на получение пропуска);
ж) наличие противоречий между сведениями, указанными в заявлении (ходатайстве) на получение пропуска, и сведениями, указанными в прилагаемых к нему документах;
з) представление заявления (ходатайства) на получение пропуска и прилагаемых к нему документов, аналогичных ранее зарегистрированным заявлению (ходатайству) на получение пропуска и прилагаемым к нему документам, по которым на момент представления такого заявления (ходатайства) не истек срок, указанный в пункте 27 настоящего Порядка;
и) представление документов в пограничный орган, подразделение пограничного органа, осуществляющие пограничную деятельность не в пределах участка (зоны ответственности), в границах которого (которой) гражданин планирует совершить въезд (проход) в пограничную зону;
к) наличие у гражданина, в отношении которого представлено заявление (ходатайство) на получение пропуска, действительного пропуска, выданного на период времени и в место, в которое такой гражданин планирует совершить въезд (проход) (за исключением случаев утраты (порчи) пропуска);
л) отказ территориального органа безопасности в выдаче специального разрешения на въезд (проход) иностранного гражданина в пограничную зону;
м) отказ в выдаче разрешения на хозяйственную или промысловую деятельность, одновременно являющуюся целью въезда (прохода) в пограничную зону гражданина, в отношении которого представлено заявление (ходатайство) на получение пропуска;
н) истечение заявленного срока въезда (прохода) в пограничную зону на дату принятия начальником (заместителем начальника, ответственным за организацию выдачи пропусков, разрешений согласно распределению обязанностей) пограничного органа, подразделения пограничного органа решения по заявлению (ходатайству) на получение пропуска;
о) отсутствие предусмотренной правилами въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне необходимости получения пропуска для посещения указанных в заявлении (ходатайстве) на получение пропуска мест;
п) отсутствие у гражданина Российской Федерации, в отношении которого представлено заявление (ходатайство) на получение пропуска, регистрации по месту жительства в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого установлена пограничная зона, - в случае представления заявления (ходатайства) на получение пропуска на срок, указанный в абзаце втором пункта 31 настоящего Порядка.
25. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:
а) представление заявления на получение разрешения и прилагаемых к нему документов лицом, не указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
б) представление заявления на получение разрешения, по форме не соответствующего приложениям N 6 и 7 к настоящему Порядку;
в) несоответствие представленных заявления на получение разрешения и прилагаемых к нему документов требованиям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка;
г) непредставление одного из документов, наличие которого предусмотрено пунктами 6 и 7 настоящего Порядка;
д) недействительность одного из документов, наличие которого предусмотрено пунктами 6 и 7 настоящего Порядка;
е) наличие фактических ошибок в установочных данных заявителя (гражданина, в отношении которого представлено заявление на получение разрешения);
ж) наличие противоречий между сведениями, указанными в заявлении на получение разрешения, и сведениями, указанными в прилагаемых к нему документах;
з) представление заявления на получение разрешения и прилагаемых к нему документов, аналогичных ранее зарегистрированным заявлению на получение разрешения и прилагаемым к нему документам, по которым на момент представления такого заявления не истек срок, указанный в пункте 27 настоящего Порядка;
и) представление документов в пограничный орган, подразделение пограничного органа, осуществляющие пограничную деятельность не в пределах участка (зоны ответственности), в границах которого (которой) гражданин планирует осуществлять хозяйственную или промысловую деятельность;
к) наличие установленных международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления ограничений и запретов:
на осуществление хозяйственной деятельности в пограничной зоне;
на содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль Государственной границы Российской Федерации на суше;
на использование объектов животного мира;
на использование объектов водных биологических ресурсов;
на использование маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду;
л) непредставление мотивированных заявлений граждан на осуществление хозяйственной деятельности в случаях, указанных в пункте 15 Правил пограничного режима;
м) отказ территориального органа безопасности в выдаче специального разрешения на въезд (проход) иностранного гражданина в пограничную зону;
н) наличие у гражданина, в отношении которого представлено заявление на получение разрешения, действительного разрешения, выданного в место (район) осуществления хозяйственной или промысловой деятельности и на осуществление аналогичной хозяйственной или промысловой деятельности (за исключением случаев утраты (порчи) разрешения);
о) истечение заявленного срока осуществления хозяйственной или промысловой деятельности на дату принятия начальником (заместителем начальника, ответственным за организацию выдачи пропусков, разрешений согласно распределению обязанностей) пограничного органа, подразделения пограничного органа решения по заявлению на получение разрешения;
п) отсутствие необходимости получения разрешения в связи с нахождением указанного в заявлении на получение разрешения места (района) осуществления хозяйственной деятельности в пограничной зоне вне пятикилометровой полосы местности либо вне части пограничной зоны, расположенной за рубежом инженерно-технических сооружений, в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности;
р) отсутствие на российском маломерном самоходном и несамоходном (надводном и подводном) судне (средстве), с использованием которого планируется осуществление промышленного (прибрежного) рыболовства и рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях в любое время суток на участках (в районах) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим, исправных технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судна (средства) в государственные системы мониторинга (за исключением случая, когда начальником пограничного органа принято решение о возможности пребывания указанных судов (средств), на которых отсутствуют указанные технические средства контроля, в любое время суток на участках (в районах) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим);
с) отсутствие у гражданина Российской Федерации, в отношении которого представлено заявление на получение разрешения, регистрации по месту жительства в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого установлена пограничная зона, - в случае представления заявления на получение разрешения на срок, указанный в абзаце втором пункта 32 настоящего Порядка;
т) место нахождения юридического лица, представившего в отношении граждан Российской Федерации заявление на получение разрешения, расположено вне пределов муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, территория которого полностью (частично) прилегает к пограничной зоне, - в случае представления заявления на получение разрешения на срок, указанный в абзаце втором пункта 32 настоящего Порядка.
26. Выдача пропуска, разрешения или уведомления об отказе в выдаче пропуска, разрешения осуществляется должностным лицом пограничного органа, подразделения пограничного органа, ответственным за выдачу (направление) документов, в течение двух рабочих дней со дня подписания начальником (заместителем начальника, ответственным за организацию выдачи пропусков, разрешений согласно распределению обязанностей) пограничного органа, подразделения пограничного органа пропуска, разрешения или уведомления об отказе в выдаче пропуска, разрешения.
27. Максимальный срок выдачи пропуска, разрешения или уведомления об отказе в выдаче пропуска, разрешения исчисляется со дня регистрации в пограничном органе, подразделении пограничного органа заявления (ходатайства) на получение пропуска, разрешения и не может превышать в отношении:
гражданина Российской Федерации - пятнадцати рабочих дней;
иностранного гражданина - тридцати рабочих дней.
28. Пропуск, разрешение или уведомление об отказе в выдаче пропуска, разрешения могут быть получены способом, определяемым заявителем самостоятельно, посредством:
личного обращения в пограничный орган, подразделение пограничного органа;
почтовой связи по почтовому адресу, указанному в заявлении (ходатайстве) на получение пропуска, разрешения.
29. При личном обращении за получением пропуска, разрешения или уведомления об отказе в выдаче пропуска, разрешения предъявляются:
дееспособным гражданином - документ, удостоверяющий его личность;
дееспособным гражданином, не достигшим 18-летнего возраста, - документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий приобретение дееспособности в полном объеме (объявление полностью дееспособным);
представителем дееспособного гражданина - документ, удостоверяющий личность представителя дееспособного гражданина, и документ, подтверждающий полномочия представителя дееспособного гражданина;
законным представителем - документ, удостоверяющий личность законного представителя, и документ, подтверждающий полномочия законного представителя;
представителем юридического лица - документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица, и документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица.
30. Невостребованные пропуска, разрешения в течение одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока, указанного в пункте 26 настоящего Порядка, направляются заявителю посредством почтовой связи по почтовому адресу, указанному в заявлении (ходатайстве) на получение пропуска, разрешения, а в случае отсутствия почтового адреса - хранятся в пограничном органе, подразделении пограничного органа до истечения срока действия пропуска, разрешения.
31. Пропуск выдается:
гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого установлена пограничная зона, и которым въезд (проход) в пограничную зону необходимо осуществлять в пределах указанного субъекта Российской Федерации, - на срок, указанный заявителем, но не более чем на три года;
другим категориям граждан - на срок, указанный заявителем, но не более чем на один год.
32. Разрешение выдается:
гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого установлена пограничная зона, и которым необходимо осуществлять хозяйственную или промысловую деятельность в пределах указанного субъекта Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, в отношении которых юридическими лицами, имеющими место нахождения в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, территория которого полностью (частично) прилегает к пограничной зоне, представлены заявления на получение разрешения - на срок, указанный заявителем, но не более чем на три года;
другим категориям граждан - на срок, указанный заявителем, но не более чем на один год.
33. В случае если срок действия действительного документа, удостоверяющего личность гражданина, истекает ранее даты окончания заявленного срока въезда (прохода) в пограничную зону либо осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, пропуск, разрешение выдаются со сроком действия до даты окончания срока действия действительного документа, удостоверяющего личность гражданина.
34. Дубликат пропуска, разрешения не выдается.
