I. Общие положения
1.1. Регламент Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации и Положением об Аппарате Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 <1> (далее - Регламент Правительства Российской Федерации), Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 <2>, Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 371 <3> (далее - Положение о Росморречфлоте), Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 <4> (далее - Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 <5> (далее - Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти), и устанавливает общие правила организации деятельности Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот).
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2006, N 23, ст. 2514, N 29, ст. 3251, N 50, ст. 5371; 2007, N 32, ст. 4150; 2008, N 14, ст. 1413, N 21, ст. 2459, N 49, ст. 5833; 2009, N 11, ст. 1302, N 12, ст. 1443, N 19, ст. 2346, N 36, ст. 4358, N 49 (ч. II), ст. 5970, 5971, N 52 (ч. II), ст. 6609; 2010, N 9, ст. 964, N 21, ст. 2602; 2011, N 9, ст. 1251, N 28, ст. 4219, N 41 (ч. II), ст. 5743, N 47, ст. 6663; 2012, N 19, ст. 2419, N 34, ст. 4736, N 38, ст. 5102, N 39, ст. 5286, N 41, ст. 5635, N 42, ст. 5716, N 52, ст. 7491; 2013, N 17, ст. 2180, N 24, ст. 3013, N 35, ст. 4521, N 38, ст. 4831, N 49 (ч. VII), ст. 6440; 2014, N 8, ст. 816, N 28, ст. 4067, N 32, ст. 4505.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2006, N 15, ст. 1612, N 24, ст. 2601, N 52 (ч. III), ст. 5587; 2008, N 8, ст. 740, N 11 (ч. I), ст. 1029, N 17, ст. 1883, N 18, ст. 2060, N 22, ст. 2576, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378, N 4, ст. 506, N 6, ст. 738, N 13, ст. 1558, N 18 (ч. II), ст. 2249, N 32, ст. 4046, N 33, ст. 4088, N 36, ст. 4361, N 51, ст. 6332; 2010, N 6, ст. 650, ст. 652, N 11, ст. 1222, N 12, ст. 1348, N 13, ст. 1502, N 15, ст. 1805, N 25, ст. 3172, N 26, ст. 3350, N 31, ст. 4251; 2011, N 14, ст. 1935, N 26, ст. 3801, ст. 3804, N 32, ст. 4832, N 38, ст. 5389, N 46, ст. 6526, N 47, ст. 6660, N 48, ст. 6922; 2012, N 6, ст. 686, N 14, ст. 1630, N 19, ст. 2439, N 44, ст. 6029, N 49, ст. 6881; 2013, N 5, ст. 388, N 12, ст. 1322, N 26, ст. 3343, N 33, ст. 4386, N 38, ст. 4821, N 45, ст. 5822; 2014, N 12, ст. 1286, N 18 (ч. IV), ст. 2177, N 30 (ч. II), ст. 4311, ст. 4325, N 37, ст. 4974, N 42, ст. 5736.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3261; 2006, N 41, ст. 4256, N 52 (ч. III), ст. 5591; 2007, N 6, ст. 764; 2008, N 16, ст. 1706, N 31, ст. 3743, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738, N 5, ст. 623, N 13, ст. 1558, N 18 (ч. II), ст. 2249, N 19, ст. 2338, N 30, ст. 3829, N 36, ст. 4361; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935, N 32, ст. 4832, N 47, ст. 6660; 2012, N 19, ст. 2439, N 41, ст. 5634; 2013, N 20, ст. 2484, N 30 (ч. II), ст. 4114, N 45, ст. 5822; 2014, N 30 (ч. II), ст. 4311.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305, N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429, N 25, ст. 3060, N 41, ст. 4790, N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776, N 40, ст. 5072; 2011, N 34, ст. 4986, N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996, N 38, ст. 5102.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675, N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131; N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102; N 53 (ч. II), ст. 7958; 2013, N 13, ст. 1575.
1.2. Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.
Росморречфлот осуществляет полномочия компетентного органа в области морского и внутреннего водного транспорта по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.
1.3. Росморречфлот находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Министерство).
1.4. Росморречфлот в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства, а также настоящим Регламентом.
1.5. Росморречфлот осуществляет свою деятельность непосредственно или через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.6. Росморречфлот в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства.
1.7. Росморречфлот не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации. Указанные ограничения не распространяются на полномочия заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Росморречфлота, контролю деятельности в возглавляемом им Росморречфлоте.
Структура и штатное расписание Росморречфлота
1.8. Структура и штатное расписание Росморречфлота утверждаются руководителем Росморречфлота в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
1.9. Структура Росморречфлота включает руководство Росморречфлота (руководителя Росморречфлота и заместителей руководителя Росморречфлота), помощников (советников) руководителя Росморречфлота и структурные подразделения (управления) Росморречфлота по основным направлениям деятельности, а также отделы, являющиеся самостоятельными структурными подразделениями, подчиняющиеся непосредственно руководителю Росморречфлота и осуществляющие мобилизационную подготовку, мероприятия по гражданской обороне, защите государственной тайны, и обеспечение государственной службы и кадров. В управлениях Росморречфлота образуются отделы.
1.10. Организационное обеспечение деятельности заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) осуществляется помощниками (советниками) заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота).
Помощники (советники) заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) назначаются на должность на период исполнения руководителем Росморречфлота своих полномочий.
Должности категории "помощники (советники)" предусматриваются в штатном расписании вне структурных подразделений.
1.11. Сфера деятельности и компетенция управления определяются в положении об управлении, утверждаемом руководителем Росморречфлота.
1.12. Положения об управлениях утверждает руководитель Росморречфлота, положения об отделах, входящих в состав управлений, утверждают начальники управлений Росморречфлота.
Положения об отделах, являющихся самостоятельными структурными подразделениями, осуществляющих мобилизационную подготовку, мероприятия по гражданской обороне и защите государственной тайны, и обеспечение государственной службы и кадров, утверждает руководитель Росморречфлота.
1.13. Должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих и должностные инструкции других штатных работников отделов Росморречфлота, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, утверждают начальники управлений Росморречфлота.
Должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих и должностные инструкции других штатных работников отделов, являющихся самостоятельными структурными подразделениями, осуществляющих мобилизационную подготовку, мероприятия по гражданской обороне, защите государственной тайны, и обеспечение государственной службы и кадров, утверждает руководитель Росморречфлота.
Должностные регламенты начальников управлений Росморречфлота утверждает руководитель Росморречфлота или заместители заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота), координирующие соответствующие направления деятельности.
Полномочия заместителя Министра транспорта
Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского
и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота),
его заместителей и начальников управлений Росморречфлота
1.14. Росморречфлот возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации (далее - Министр).
1.15. Руководитель Росморречфлота организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Росморречфлот полномочий и функций, представляет Росморречфлот в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени Росморречфлота договоры (контракты) и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.
1.16. Заместители руководителя Росморречфлота назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра.
1.17. Заместители заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) представляют Росморречфлот по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Росморречфлота в соответствии с настоящим Регламентом, распределением обязанностей между заместителями заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) (далее - распределение обязанностей) и иными актами Росморречфлота, а также поручениями заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота).
1.18. В соответствии с распределением обязанностей заместители заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) в случае предоставления им соответствующих полномочий по отдельным вопросам организации деятельности Росморречфлота могут подписывать приказы Росморречфлота или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных руководителем Росморречфлота доверенностей подписывать от имени Росморречфлота договоры и другие гражданско-правовые документы.
1.19. В распоряжении о распределении обязанностей указываются:
а) полномочия каждого заместителя заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота);
б) исключительные полномочия заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота);
в) структурные подразделения Росморречфлота и при необходимости подведомственные организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота);
г) схема временного исполнения обязанностей руководителя (заместителей руководителя) Росморречфлота на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.
1.20. Заместитель заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) по решению заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) в соответствии с распределением обязанностей:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;
б) координирует и контролирует работу структурных подразделений Росморречфлота, дает поручения их руководителям;
в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с подведомственными организациями;
г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) рассматривает поступившие в Росморречфлот обращения, документы и материалы;
е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю Росморречфлота;
ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом и приказами Росморречфлота.
1.21. Начальник управления Росморречфлота представляет Росморречфлот в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте, положении об управлении, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений руководителя (заместителей руководителя) Росморречфлота.
1.22. В соответствии с Регламентом, положением об управлении, должностным регламентом, поручениями заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) начальник управления Росморречфлота:
а) осуществляет непосредственное руководство управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;
б) взаимодействует со структурными подразделениями Росморречфлота;
в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Росморречфлоту организациями;
г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Росморречфлота;
д) обеспечивает рассмотрение поступивших в Росморречфлот обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
е) обеспечивает рассмотрение и визирует проекты ответов на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;
ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников управления;
з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников управления и наложении на них взысканий;
и) привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Росморречфлота, научные и иные организации, ученых и специалистов;
к) на основании выданных руководителем Росморречфлота (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Росморречфлота договоры и другие документы гражданско-правового характера;
л) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;
м) осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом, положением об управлении и поручениями (указаниями) заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).
1.23. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) назначается временно исполняющий его обязанности из числа заместителей заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота).
В случае временного отсутствия заместителя заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) исполнение отдельных его полномочий возлагается распоряжением о распределении обязанностей между руководителем Росморречфлота и его заместителями на соответствующего заместителя заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота), а также приказом на начальника управления Росморречфлота с его согласия.
В случае временного отсутствия начальника управления Росморречфлота исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на должностное лицо этого управления приказом Росморречфлота.
В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий.
Административные регламенты и стандарты
государственных услуг
1.24. Росморречфлот организует в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, разработку административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Росморречфлота, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан.
1.25. Росморречфлот разрабатывает и утверждает в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти перечни предоставляемых им государственных услуг, а также обеспечивает их опубликование.
1.26. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг размещаются на официальном сайте Росморречфлота www.morflot.ru и на "Едином портале государственных и муниципальных услуг" www.gosuslugi.ru в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3873, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30 (ч. I), ст. 4587, N 49 (ч. V), ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651, N 27, ст. 3477, ст. 3480, N 30 (ч. I), ст. 4084, N 51, ст. 6679, N 52 (ч. I), ст. 6952, ст. 6961, ст. 7009; 2014, N 26 (ч. I), ст. 3366, N 30 (ч. I), ст. 4264.