II. Порядок планирования и организации работы
Формирование планов и показателей
деятельности Росморречфлота
2.1. Планирование работы Росморречфлота по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации, планов Министерства, нормативных правовых актов Российской Федерации.
2.2. Росморречфлот организует свою работу в соответствии с утвержденными Министром планом и показателями деятельности Росморречфлота, а также текущими планами работы Росморречфлота.
2.3. Формирование планов и показателей деятельности Росморречфлота осуществляется на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики, который применяется при планировании выделения бюджетных средств на реализацию утвержденных законом или нормативным актом целевых программ.
Кроме программно-целевого метода бюджетного планирования применяется нормативный метод, основанный на использовании утвержденных нормативов (при их наличии).
2.4. Руководитель Росморречфлота организует подготовку докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росморречфлота в порядке и сроки, устанавливаемые Министерством.
2.5. Росморречфлот разрабатывает проекты плана и показателей своей деятельности, согласовывая их с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, и несет ответственность за реализацию указанного плана и достижения показателей.
2.6. Руководитель Росморречфлота утверждает планы и устанавливает показатели деятельности структурных подразделений, а также утверждает отчеты об их исполнении.
2.7. Разработка и представление в Министерство для утверждения проектов планов и прогнозных значений показателей деятельности, а также отчетов об их исполнении Росморречфлотом, осуществляются в порядке и сроки, устанавливаемые Министерством.
2.8. Начальники управлений Росморречфлота, руководители подведомственных организаций информируют заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) о ходе реализации утвержденных планов в установленные им сроки и представляют дополнительные предложения.
2.9. Руководитель Росморречфлота организует подготовку предложений в части деятельности морского и речного транспорта в доклад Министерства о результатах и основных направлениях деятельности Министерства в установленном порядке.
Особенности организации подготовки материалов
по разработке перспективного финансового плана Российской
Федерации и проекта федерального закона о федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год
2.10. Подготовка материалов по разработке перспективного финансового плана Российской Федерации (далее - перспективный финансовый план) и проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год осуществляется Росморречфлотом совместно с Министерством в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.
2.11. В целях обеспечения подготовки указанных материалов к перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год руководитель Росморречфлота утверждает порядок и сроки подготовки управлениями Росморречфлота и подведомственными Росморречфлоту организациями соответствующих предложений.
Участие Росморречфлота в планировании заседаний
Правительства Российской Федерации и порядок подготовки
к заседаниям Правительства Российской Федерации
2.12. Начальники управлений Росморречфлота в установленные сроки представляют в определенное руководителем Росморречфлота структурное подразделение подготовленные на основе федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации (далее - заместители Председателя Правительства) предложения по рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации, содержащие:
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения;
г) перечень соисполнителей;
д) дату рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.
2.13. Росморречфлот представляет предложения к плану заседаний Правительства Российской Федерации в Министерство.
2.14. Предложения Росморречфлота к плану заседаний Правительства Российской Федерации согласовываются заместителями заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) (в соответствии с распределением обязанностей) и докладываются руководителю Росморречфлота для последующего направления в Министерство.
2.15. Начальники управлений Росморречфлота, на которых возложены обязанности по подготовке соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления.
2.16. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, по которым Росморречфлот является соисполнителем, подготавливаются структурными подразделениями Росморречфлота и согласовываются соответствующим заместителем заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) или руководителем Росморречфлота в первоочередном порядке. Должностные лица Росморречфлота, участвующие в подготовке указанных материалов, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления головному исполнителю.
2.17. В случае наличия разногласий при подготовке материалов к заседанию Правительства Российской Федерации начальник управления Росморречфлота, ответственный за подготовку материалов, информирует заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) и действует в соответствии с его указаниями.
2.18. Проект повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующие материалы, поступившие в Росморречфлот из Министерства или из Аппарата Правительства Российской Федерации, в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, незамедлительно доводятся для подготовки замечаний и предложений до заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) (по вопросам его компетенции).
Руководителю Росморречфлота направляются копии повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующих материалов, за исключением материалов, не подлежащих копированию.
Материалы, поступившие в Росморречфлот менее чем за 5 дней до заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются руководителем Росморречфлота в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным материалам незамедлительно представляются в Министерство.
2.19. Начальники управлений Росморречфлота подготавливают для заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в Правительство Российской Федерации не позднее чем за сутки до начала заседания.
2.20. Проект доклада заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) на заседании Правительства Российской Федерации подготавливается соответствующим управлением Росморречфлота (ответственным за подготовку вопроса), согласовывается с заместителем заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) в соответствии с распределением обязанностей и представляется на рассмотрение руководителю Росморречфлота в установленный им срок.
Планирование деятельности заместителя Министра транспорта
Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского
и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота),
его заместителей и начальников управлений Росморречфлота,
порядок выезда в командировку и ухода в отпуск
2.21. Руководитель Росморречфлота планирует свою деятельность с учетом необходимости привлечения к участию в мероприятиях, проводимых Министром, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, и иных мероприятиях.
2.22. Заместители заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота), начальники управлений Росморречфлота планируют свою деятельность с учетом необходимости привлечения к участию в мероприятиях, проводимых руководителем Росморречфлота, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.
2.23. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота), если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются по решению Министра и на основании соответствующего приказа Росморречфлота.
Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) ежедневно докладывается в Аппарат Правительства Российской Федерации.
2.24. Уход в отпуск заместителей заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота), начальников управлений Росморречфлота осуществляется с согласия заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) и на основании приказа (распоряжения) Росморречфлота. Уход в отпуск иных должностных лиц Росморречфлота осуществляется с согласия начальников управлений Росморречфлота и на основании приказа (распоряжения) Росморречфлота.
2.25. Служебные командировки должностных лиц Росморречфлота в пределах Российской Федерации оформляются в соответствии с приказом (распоряжением) Росморречфлота.
2.26. Командирование должностных лиц Росморречфлота в целях повышения квалификации осуществляется в соответствии с планами повышения квалификации государственных гражданских служащих Росморречфлота, которые разрабатываются отделом государственной службы и кадров Росморречфлота на календарный год.
2.27. Командирование должностных лиц Росморречфлота может осуществляться в целях проведения комплексной, тематической проверок, ревизий финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций, в целях выполнения иных служебных поручений вне места постоянной работы, основанием для проведения которых являются приказы (распоряжения) Росморречфлота.
2.28. Продолжительность командировок должностных лиц определяется руководителем Росморречфлота. Продление срока командирования допускается в исключительных случаях с разрешения заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота).
2.29. Зарубежные командировки должностных лиц Росморречфлота оформляются приказом (распоряжением) Росморречфлота в соответствии с порядком и условиями командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. II), ст. 3134; 2007, N 50, ст. 6255; 2013, N 3, ст. 179.
Координационные и совещательные органы, рабочие группы
2.30. Предложения Росморречфлота о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе начальников управлений Росморречфлота или по поручению заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.
2.31. Кандидатуры представителей Росморречфлота в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются руководителем Росморречфлота.
Предложения о кандидатурах представителей Росморречфлота в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах подлежат согласованию с Министром.
2.32. Предложения о включении представителей Росморречфлота в состав межведомственных координационных и совещательных органов подписываются руководителем (заместителем руководителя) Росморречфлота.
Предложения о кандидатурах представителей Росморречфлота в межведомственных координационных и совещательных органах подлежат согласованию в обязательном порядке с Министром или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
Поступившие предложения федеральных органов исполнительной власти рассматриваются руководителем Росморречфлота или его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей), а также начальниками соответствующих управлений Росморречфлота.
2.33. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов.
Образование межведомственных рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Росморречфлота, утверждение их руководителей и состава осуществляется руководителем (заместителем руководителя) Росморречфлота по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Решение руководителя (заместителя руководителя) Росморречфлота оформляется соответствующим приказом.
2.34. Межведомственные рабочие группы возглавляет заместитель заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) или начальник управления Росморречфлота.
План работы межведомственной рабочей группы определяется ее руководителем.
Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующее управление Росморречфлота.
2.35. Предложения о включении представителей федеральных органов исполнительной власти в состав межведомственных рабочих групп подписываются руководителем (заместителем руководителя) Росморречфлота. Указанные предложения, поступившие в Росморречфлот, рассматриваются соответствующими начальниками управлений Росморречфлота.
2.36. Обращения общественных объединений об участии представителей Росморречфлота в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп) рассматриваются руководителем Росморречфлота. О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется руководителем Росморречфлота или заместителем заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота), или уполномоченным начальником управления Росморречфлота.
2.37. В соответствии с Положением о Росморречфлоте в Росморречфлоте могут создаваться другие совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
Коллегия Росморречфлота
2.38. В Росморречфлоте образуется коллегия Росморречфлота (далее - коллегия).
Коллегия образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с положением о коллегии, утверждаемым приказом Росморречфлота.
2.39. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при руководителе Росморречфлота, образуется и возглавляется руководителем Росморречфлота.
Состав коллегии и порядок участия членов коллегии в ее заседаниях определяются руководителем Росморречфлота и утверждаются приказом Росморречфлота. Представители иных федеральных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав коллегии по согласованию с руководителями этих органов и организаций. Члены коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью.
Принятые на заседании коллегии решения оформляются постановлением.
2.40. План работы коллегии формируется на основе предложений, поступающих от заместителей заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота), руководителей структурных подразделений Росморречфлота и других членов коллегии.
План работы коллегии утверждается руководителем Росморречфлота и направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам.
2.41. Документы к заседаниям коллегии подготавливаются структурными подразделениями Росморречфлота в соответствии с планом работы коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу и проекта постановления заседания коллегии, завизированных руководителями соответствующих структурных подразделений Росморречфлота и заместителем заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - руководитель Росморречфлота) (в соответствии с распределением обязанностей).
2.42. Итоговая коллегия проводится Росморречфлотом в первом полугодии года, следующего за отчетным, с целью подведения итогов деятельности Росморречфлота за отчетный год и определения целей и задач на текущий год и плановый период.
К заседанию итоговой коллегии подготавливается доклад о результатах и основных направлениях деятельности Росморречфлота, разрабатываемый в соответствии с требованиями, установленными Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности федерального органа исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 22, ст. 2180, N 52 (ч. II), ст. 5502; 2011, N 15, ст. 2131.
2.43. Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии возлагается руководителем Росморречфлота на соответствующее структурное подразделение Росморречфлота.
Основные правила организации документооборота
в Росморречфлоте
2.44. Делопроизводство в Росморречфлоте осуществляется в соответствии с правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 <1>, и инструкцией по делопроизводству Росморречфлота, утверждаемой приказом Росморречфлота.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060; 2011, N 37, ст. 5263.
2.45. Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.
2.46. Организация и ведение делопроизводства в Росморречфлоте осуществляются отделом делопроизводства Росморречфлота, обеспечивающим контроль за исполнением поручений и организацию документооборота в Росморречфлоте, а также лицами, ответственными за ведение делопроизводства в управлениях Росморречфлота.
2.47. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в управлениях Росморречфлота возлагается на начальников соответствующих управлений Росморречфлота.