I. Общие положения
1.1. Регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Регламент) устанавливает общие правила организации деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по реализации своих полномочий, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции Росреестра, в том числе правила внутренней организации деятельности Росреестра и правила взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти, а также с его территориальными органами и подведомственными организациями.
1.2. Руководство деятельностью Росреестра осуществляет Правительство Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 2 Положения о Службе.
1.3. Росреестр самостоятелен в осуществлении своих полномочий. Порядок взаимодействия Росреестра с другими федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими согласованных действий по реализации отдельных полномочий, включая образование координационных и совещательных органов, определяется нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также согласованными или совместными актами Росреестра и федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации <2>.
--------------------------------
<2> Пункт 1.3 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2018, N 25, ст. 3696) (далее - Типовой регламент взаимодействия).
1.4. Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Структура и штатное расписание центрального аппарата
Росреестра и территориальных органов Росреестра
1.5. Структура и штатное расписание центрального аппарата Росреестра утверждаются руководителем Росреестра в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Правительством Российской Федерации <3>, с учетом Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 118) (далее - Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы), и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
--------------------------------
<3> Подпункт 9.3.3 пункта 9 Положения о Службе.
Структура и штатное расписание территориального органа Росреестра (далее - территориальные органы Росреестра) утверждаются руководителем территориального органа по согласованию с Росреестром в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов Росреестра с учетом Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
1.6. Структура центрального аппарата Росреестра включает в себя руководство Росреестра (руководителя Росреестра, заместителей руководителя, в том числе статс-секретаря - заместителя руководителя), помощников (советников) руководителя Росреестра, структурные подразделения по направлениям деятельности Росреестра - управления и структурное подразделение по защите государственной тайны - отдел (далее - структурные подразделения). В управлениях Росреестра образуются отделы.
Руководитель Росреестра назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации <4>.
--------------------------------
<4> Абзац первый пункта 8 Положения о Службе.
Заместители руководителя назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Росреестра.
Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации <5>.
--------------------------------
<5> Абзац четвертый пункта 8 Положения о Службе.
1.7. Сферы деятельности и компетенция структурных подразделений определяются положениями о них, утверждаемыми руководителем Росреестра.
Сферы деятельности и компетенция отделов, входящих в структурные подразделения, определяются положениями о них, утверждаемыми руководителем структурного подразделения по согласованию с курирующим соответствующее структурное подразделение заместителем руководителя (статс-секретарем - заместителем руководителя). В отдельных случаях положение об отделе может быть утверждено руководителем Росреестра.
1.8. Структурными подразделениями территориального органа являются отделы.
В штатное расписание отделов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
1.9. Организационное обеспечение деятельности руководителя Росреестра осуществляется помощниками (советниками) руководителя, а также структурным подразделением, на которое возложены функции организационного обеспечения деятельности руководства Росреестра.
Помощники (советники) руководителя назначаются на должность на период исполнения руководителем Росреестра своих полномочий.
Должности категории "помощники (советники)" руководителя предусматриваются в штатном расписании центрального аппарата Росреестра вне структурных подразделений.
Полномочия руководителя Росреестра, заместителей
руководителя (статс-секретаря - заместителя руководителя),
начальников структурных подразделений Росреестра
1.10. Руководитель Росреестра организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Росреестр функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, организацию и осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в Росреестре, представляет Росреестр в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени Росреестра договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации <6>.
--------------------------------
<6> Пункт 1.10 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233) (далее - Типовой регламент внутренней организации).
1.11. Заместители руководителя представляют Росреестр по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Росреестра в соответствии с распределением обязанностей между руководителем Росреестра и заместителями руководителя (статс-секретарем - заместителем руководителя) (далее - распределение обязанностей), Регламентом и иными актами, а также поручениями руководителя Росреестра.
В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя (в случае предоставления им соответствующих полномочий) могут по отдельным вопросам организации деятельности Росреестра подписывать приказы Росреестра или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных руководителем Росреестра доверенностей подписывать от имени Росреестра договоры и другие гражданско-правовые документы.
1.12. В приказе о распределении обязанностей указываются:
а) исключительные полномочия руководителя Росреестра;
б) полномочия каждого заместителя руководителя;
в) структурные подразделения, территориальные органы Росреестра, а также подведомственные организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель руководителя;
г) схема временного исполнения обязанностей руководителя Росреестра (заместителей руководителя) заместителями руководителя на время их отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
1.13. По решению руководителя Росреестра и в соответствии с распределением обязанностей заместитель руководителя:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными корпорациями и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, Аппаратом Правительства Российской Федерации и структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации;
б) координирует и контролирует работу курируемых структурных подразделений, дает поручения их начальникам;
в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами Росреестра и подведомственными организациями;
г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) рассматривает поступившие в Росреестр обращения, документы и материалы;
е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемые на подпись руководителю Росреестра;
ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом и приказами Росреестра.
Полномочия заместителя руководителя, предусмотренные Регламентом, в равной степени распространяются на статс-секретаря - заместителя руководителя, если иное не установлено Регламентом и (или) законодательством Российской Федерации.
1.14. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя Росреестра приказом Росреестра назначается временно исполняющий его обязанности из числа заместителей руководителя.
1.15. В случае временного отсутствия заместителя руководителя исполнение его полномочий возлагается на другого заместителя руководителя (в соответствии с распределением обязанностей).
1.16. В случае временного отсутствия заместителя руководителя исполнение отдельных его полномочий может быть приказом Росреестра возложено на начальника структурного подразделения с его согласия.
1.17. Начальник структурного подразделения назначается на должность и освобождается от должности руководителем Росреестра, непосредственно подчиняется руководителю Росреестра и (или) одному из заместителей руководителя.
Информация о назначении начальников структурных подразделений в 10-дневный срок направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации начальником структурного подразделения, на которое возложены функции по кадровому обеспечению деятельности Росреестра.
1.18. Начальник структурного подразделения представляет Росреестр в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте, положении о структурном подразделении, а также на основании отдельных письменных поручений руководителя (заместителя руководителя) Росреестра.
Начальник структурного подразделения не вправе подписывать письма о согласовании проектов актов, а также о направлении замечаний и предложений к ним.
1.19. В соответствии с Регламентом, положением о структурном подразделении, должностным регламентом, поручениями руководителя Росреестра (заместителя руководителя) начальник структурного подразделения:
а) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состоянием исполнительской дисциплины;
б) взаимодействует с иными структурными подразделениями Росреестра;
в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами Росреестра, структурными подразделениями органов исполнительной власти, а также подведомственными организациями;
г) обеспечивает подготовку проектов актов и других документов Росреестра;
д) обеспечивает рассмотрение поступивших в Росреестр обращений, запросов, проектов актов и других документов, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, подготовку заключений на них;
е) обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Росреестра и подписывает ответы на них;
ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности работников структурного подразделения, согласовывает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих структурного подразделения;
з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением федеральной государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении работников структурного подразделения и наложении на них дисциплинарных взысканий;
и) привлекает при необходимости для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Росреестра, научные и иные организации, ученых и специалистов;
к) на основании выданных руководителем Росреестра (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Росреестра договоры и другие документы гражданско-правового характера;
л) проводит совещания с представителями органов государственной власти и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;
м) обеспечивает подготовку для внесения в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов, проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, а также проектов иных актов и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;
н) обеспечивает рассмотрение и согласование поступивших в Росреестр проектов федеральных законов, нормативных правовых актов, проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации;
о) осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом, положением о структурном подразделении и поручениями руководителя Росреестра и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).
1.20. В случае временного отсутствия начальника структурного подразделения исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на одного из его заместителей (заместителя) либо на иного работника (с его согласия) приказом Росреестра.
В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).
Административные регламенты и стандарты государственных
услуг, административные регламенты осуществления
государственного контроля (надзора)
1.21. Росреестр в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации <7>, осуществляет разработку административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Росреестра, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан.
--------------------------------
<7> Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011, N 22, ст. 3169; 2018, N 46, ст. 7050).
1.22. Росреестр разрабатывает и утверждает в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия перечни предоставляемых государственных услуг, а также обеспечивает их опубликование, в том числе на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
1.23. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации.