I. Общие положения
1. Регламент Федерального медико-биологического агентства (далее - Регламент) устанавливает общие правила организации деятельности ФМБА России по реализации своих функций и полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе общие правила внутренней организации деятельности ФМБА России.
2. Регламент ФМБА России разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации", Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (далее - Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (далее - Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти), Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206 (далее - Положение о ФМБА России).
3. Руководство деятельностью ФМБА России осуществляет Правительство Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Структура федеральных органов исполнительной власти, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 21 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".
4. ФМБА России самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации <2>.
--------------------------------
<2> Пункт 1.3 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.
5. ФМБА России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ), организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, организацию деятельности службы крови, по федеральному государственному контролю (надзору) за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации <3> (далее - обслуживаемые организации и обслуживаемые территории), в том числе функции по медико-санитарному обеспечению работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий (включая предоставление услуг в области курортного дела, организацию проведения судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз, трансплантацию органов и тканей человека) и организации медико-социальной экспертизы работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий <4>.
--------------------------------
<3> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р "Об утверждении перечней организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России".
<4> Пункт 1 Положения о ФМБА России.
6. ФМБА России осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями <5>.
--------------------------------
<5> Пункт 4 Положения о ФМБА России.
7. ФМБА России возглавляет руководитель ФМБА России, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации <6>.
--------------------------------
<6> Пункт 8 Положения о ФМБА России.
8. Руководитель ФМБА России имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя ФМБА России <7>.
--------------------------------
<7> Абзац третий пункта 8 Положения о ФМБА России.
Количество заместителей руководителя ФМБА России устанавливается Правительством Российской Федерации <8>.
--------------------------------
<8> Абзац четвертый пункта 8 Положения о ФМБА России.
Структура и штатное расписание ФМБА России
и территориального органа ФМБА России
9. Структура и штатное расписание центрального аппарата ФМБА России утверждаются руководителем ФМБА России в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Правительством Российской Федерации <9> (далее - фонд оплаты труда), с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы <10> (далее - Реестр должностей) и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
--------------------------------
<9> Постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 137 "О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
<10> Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы".
Структура центрального аппарата ФМБА России включает в себя руководство (руководитель и заместители руководителя ФМБА России), помощников (советников) руководителя ФМБА России и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - управления и самостоятельные отделы ФМБА России (далее - структурные подразделения), возглавляемые начальниками структурных подразделений. В состав управлений ФМБА России входят отделы.
10. Структура и штатное расписание территориального органа ФМБА России (далее - территориальный орган) утверждаются руководителем соответствующего территориального органа в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов ФМБА России <11> (далее - схема размещения), с учетом Реестра должностей и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
--------------------------------
<11> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2021 г. N 2083-р "О схеме размещения территориальных органов ФМБА России".
11. Сферы деятельности и компетенция структурного подразделения определяются в положении об этом структурном подразделении, утверждаемом руководителем ФМБА России.
12. В штатные расписания центрального аппарата ФМБА России и территориальных органов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации <12>, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
--------------------------------
<12> Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
13. Организационное обеспечение деятельности руководителя ФМБА России осуществляется помощниками (советниками) руководителя ФМБА России.
Помощники (советники) руководителя ФМБА России назначаются на должность на период исполнения руководителем ФМБА России своих полномочий.
Должности категории "помощники (советники)" руководителя ФМБА России предусматриваются в штатном расписании вне структурных подразделений ФМБА России.
14. Должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих и должностные инструкции других штатных работников структурных подразделений утверждаются руководителем ФМБА России.
Полномочия руководителя, заместителей руководителя ФМБА
России, начальников структурных подразделений
15. Руководитель ФМБА России организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФМБА России функций, а также за реализацию полномочий в установленной сфере деятельности, организацию и осуществление в ФМБА России внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, представляет ФМБА России в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени ФМБА России договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.
16. Заместители руководителя ФМБА России представляют ФМБА России по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций и полномочий ФМБА России в соответствии с Регламентом, распределением обязанностей между руководителем ФМБА России и его заместителями, утвержденным приказом ФМБА России (далее - распределение обязанностей), а также поручениями руководителя ФМБА России.
17. В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя ФМБА России в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности ФМБА России подписывать приказы ФМБА России или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных руководителем ФМБА России доверенностей подписывать от имени ФМБА России договоры и другие гражданско-правовые документы.
18. В приказе ФМБА России о распределении обязанностей указываются:
а) полномочия каждого заместителя руководителя ФМБА России;
б) исключительные полномочия руководителя ФМБА России;
в) структурные подразделения, территориальные органы и при необходимости подведомственные ФМБА России организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет руководитель ФМБА России и заместители руководителя ФМБА России;
г) схема временного исполнения обязанностей руководителя (заместителей руководителя) ФМБА России на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.
19. Заместитель руководителя ФМБА России в соответствии с приказом ФМБА России о распределении обязанностей или по решению руководителя ФМБА России:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;
б) координирует и контролирует работу структурных подразделений, дает поручения их начальникам;
в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами и подведомственными ФМБА России организациями;
г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) рассматривает поступившие в ФМБА России обращения, документы и материалы;
е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю (заместителю руководителя) ФМБА России;
ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;
з) на основании выданных руководителем ФМБА России (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей, подписывает от имени ФМБА России договоры и другие документы гражданско-правового характера;
и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом и приказами ФМБА России.
20. Заместитель руководителя ФМБА России, выполняющий функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), является главным государственным санитарным врачом по обслуживаемым организациям и обслуживаемым территориям - заместителем главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию <13>.
--------------------------------
<13> Абзац пятый пункта 8 Положения о ФМБА России.
21. Начальник структурного подразделения представляет ФМБА России в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте, положении о структурном подразделении, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных и устных поручений руководителя (заместителя руководителя) ФМБА России.
Начальник структурного подразделения не вправе подписывать письма о согласовании проектов актов, а также о направлении замечаний и предложений на них.
22. Информация о назначении начальников структурных подразделений в 10-дневный срок направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации начальником Управления делами и кадров ФМБА России.
23. В соответствии с Регламентом, положением о структурном подразделении, должностным регламентом, а также поручениями руководителя ФМБА России, начальник структурного подразделения:
а) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;
б) взаимодействует с иными структурными подразделениями;
в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами, структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также с подведомственными ФМБА России организациями;
г) обеспечивает подготовку проектов актов и других документов ФМБА России;
д) обеспечивает рассмотрение поступивших в ФМБА России обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
е) обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности ФМБА России и подписывает ответы на них;
ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников структурного подразделения;
з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников структурного подразделения и наложении на них взысканий;
и) привлекает при необходимости для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности ФМБА России, научные и иные организации, ученых и специалистов;
к) на основании выданных руководителем ФМБА России (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей, подписывает от имени ФМБА России договоры и другие документы гражданско-правового характера;
л) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;
м) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Регламентом, положением о структурном подразделении и поручениями (указаниями) руководителя ФМБА России или его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).
24. Помимо указанных в пункте 23 Регламента функций на начальника структурного подразделения могут быть также возложены следующие функции:
обеспечение подготовки для представления в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;
обеспечение рассмотрения и согласования в ФМБА России поступивших проектов актов.
25. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя ФМБА России, приказом ФМБА России назначается временно исполняющий его обязанности из числа заместителей руководителя ФМБА России.
На период временного отсутствия заместителя руководителя ФМБА России его полномочия и обязанности исполняет другой заместитель руководителя ФМБА России в соответствии с распределением обязанностей или исполнение его отдельных полномочий приказом ФМБА России может быть возложено на начальника структурного подразделения с его согласия.
В случае временного отсутствия начальника структурного подразделения временное исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на иное должностное лицо приказом ФМБА России.
В приказе ФМБА России об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).
Административные регламенты и стандарты
государственных услуг
26. ФМБА России организует в порядке и в сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, разработку административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций ФМБА России, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан.
27. ФМБА России в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти разрабатывает и утверждает перечни предоставляемых им государственных услуг, а также обеспечивает их опубликование.
28. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательными актами Российской Федерации.