ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ
ПРИКАЗ
от 4 марта 2019 г. N 56
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ФИНАНСОВОМУ
МОНИТОРИНГУ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ЯВЛЯЮЩИМИСЯ
АДМИНИСТРАТОРАМИ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ
К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ
БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 26, N 27, ст. 4279; 2018, N 1, ст. 18) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия Федеральной службой по финансовому мониторингу и ее территориальными органами, являющимися администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Г.В. Бобрышеву.
Директор
Ю.А.ЧИХАНЧИН
Приложение
к приказу Федеральной службы
по финансовому мониторингу
от 04.03.2019 N 56
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ФИНАНСОВОМУ
МОНИТОРИНГУ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ЯВЛЯЮЩИМИСЯ
АДМИНИСТРАТОРАМИ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ
К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ
БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящий Порядок определяет правила принятия Федеральной службой по финансовому мониторингу и ее территориальными органами (далее - администраторы доходов бюджета) решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - бюджет) в соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, общими требованиями к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393.
2. Платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются в соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию в случае:
а) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленным гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;
б) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" <1> в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 18, 46; N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 18 ст. 2117; N 30, 3754; N 41, ст. 4845; N 49, ст. 6079; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, 14; N 18, ст. 2153; N 29, ст. 3632; N 51, ст. 6160; N 52, ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4188, 4196; 2011, N 1, ст. 41; N 7, ст. 905; N 19, ст. 2708; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4301; N 30, ст. 4576; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7015, 7024, 7040; N 49, ст. 7061, 7068; N 50, ст. 7351, 7357; 2012, N 31, ст. 4333; N 53, ст. 7607, 7619; 2013, N 23, ст. 2871; N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, 3481; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6699; N 52, ст. 6975, 6979, 6984; 2014, N 11, ст. 1095, 1098; N 30, ст. 4217; N 49, ст. 6914; N 52, ст. 7543; 2015, N 1, ст. 10, 11, 35; N 27, ст. 3945, 3958, 3967, 3977; N 29, ст. 4350, 4355, 4362; 2016, N 1, ст. 11, 27, 29; N 23, ст. 3296; N 26, ст. 3891; N 27, ст. 4225; N 27, ст. 4237, 4293, 4305; 2017, N 1, ст. 29; N 18, ст. 2661; N 25, ст. 3596; N 31, ст. 4815; N 48, ст. 7052; 2018, N 1, ст. 54.
в) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
г) принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;
д) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" <2> (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:
--------------------------------
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2008, N 20, ст. 2251; 2009, N 1, ст. 14; N 23, ст. 2761; N 29, ст. 3642; N 39, ст. 4539, 4540; N 51, ст. 6162; 2010, N 31, ст. 4182; 2011, N 7, ст. 905; N 17, ст. 2312; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4287; N 30, ст. 4573, 4574; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7014, 7041; N 49, ст. 7061, 7067; N 50, ст. 7343, 7347, 7352, 7357; 2012, N 31, ст. 4322, 4333; 2013, N 14, ст. 1641, 1657; N 30, ст. 4039; N 51, ст. 6678, 6699; N 52, ст. 6948, 7006; 2014, N 11, ст. 1099; N 19, ст. 2331; N 30, ст. 4217; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 52, ст. 7543; 2015, N 10, ст. 1393, 1410, 1411, 1427; N 14, ст. 2022; N 27, ст. 3945, 3977, 4001; N 48, ст. 6706; 2016, N 1, ст. 11, 13, 45, 64; N 11, ст. 1493; N 14, ст. 1910; N 18, ст. 2511; N 27, ст. 4207; N 27, ст. 4259,4293; N 1, ст. 33; N 22, ст. 3070; N 30, ст. 4456; N 31, ст. 4739; N 47, ст. 6847; N 50, ст. 7553.
- размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
- судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
е) истечения установленного статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <3> срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.
--------------------------------
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2011, N 17, ст. 2312.
3. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администраторами доходов бюджета на основании следующих документов:
а) подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе:
- документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет, или подтверждающий факт объявления его умершим;
- документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет, либо из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;
- судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в бюджет;
- постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ;
б) справки администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет;
в) выписки из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты, рекомендуемый образец которой приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку.
4. Проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - проект решения) подготавливается комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной администраторами доходов бюджета на постоянной основе (далее - комиссия).
Состав комиссии утверждается приказом администратора доходов бюджета. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек. В состав комиссии входят председатель комиссии (далее - Председатель), заместитель Председателя, секретарь комиссии, члены комиссии.
Работа комиссии осуществляется на ее заседаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов комиссии. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствуют не менее двух третей от общего числа ее членов.
Председатель осуществляет руководство работой комиссии.
В отсутствие Председателя его обязанности и функции осуществляет заместитель Председателя.
Секретарь комиссии ведет протокол заседания комиссии, осуществляет подготовку заседаний комиссии.
5. Комиссией в течение 10 рабочих дней со дня представления администратором доходов бюджета документов проводится их проверка на соответствие пунктам 2 и 3 настоящего Порядка.
По итогам заседания комиссии оформляется протокол заседания комиссии, который подписывают Председатель или в случае его отсутствия заместитель Председателя, секретарь комиссии и члены комиссии, присутствовавшие на заседании комиссии, и в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии готовится проект решения.
6. На основании проекта решения администраторы доходов бюджета в течение 5 рабочих дней с даты подготовки проекта решения принимают решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, которое оформляется Актом о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - Акт). Рекомендуемый образец Акта приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.
7. Акт должен содержать следующие сведения:
- полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица (при наличии);
- идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);
- сведения о платеже, по которому возникла задолженность;
- код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование;
- сумма задолженности по платежам в бюджет;
- дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;
- подписи членов комиссии.
Акт подписывается всеми членами комиссии.
8. Оформленный комиссией Акт утверждается руководителем администратора доходов бюджета.
Приложение N 1
к Порядку принятия Федеральной
службой по финансовому мониторингу
и ее территориальными органами решений
о признании безнадежной к взысканию
задолженности по платежам в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации,
утвержденный приказом Федеральной
службы по финансовому мониторингу
от 4 марта 2019 г. N 56
Рекомендуемый образец.
Выписка из отчетности администратора доходов бюджета
об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей
в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
от "__" __________ 20__ г. N ____
_______________________________________________
(наименование администратора доходов бюджета)
|
N п/п
|
Наименование платежа
|
Сумма платежа (в рублях)
|
Дата образования задолженности
|
Уникальный идентификационный номер (при наличии)
|
Реквизиты документа - основания для возникновения задолженности (дата, номер)
|
Ф.И.О., ИНН должника - физического лица (при наличии); наименование ИНН, ОГРН, код причины постановки на учет должника - юридического лица (при наличии)
|
Код бюджетной классификации, по которому учитывается задолженность
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Итого
|
Главный бухгалтер _______________/________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение N 2
к Порядку принятия Федеральной
службой по финансовому мониторингу
и ее территориальными органами решений
о признании безнадежной к взысканию
задолженности по платежам в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации,
утвержденный приказом Федеральной
службы по финансовому мониторингу
от 4 марта 2019 г. N 56
Рекомендуемый образец
УТВЕРЖДАЮ
Директор (руководитель
территориального органа)
Федеральной службы
по финансовому мониторингу
_________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
АКТ
от "__" __________ 20__ г. N ____
о признании безнадежной к взысканию задолженности
по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
и ее списании
На основании __________________________________________________________
(указывается пункт, часть, статья <3> срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.
--------------------------------
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2011, N 17, ст. 2312.
3. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администраторами доходов бюджета на основании следующих документов:
а) подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе:
- документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет, или подтверждающий факт объявления его умершим;
- документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет, либо из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;
- судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в бюджет;
- постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ;
б) справки администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет;
в) выписки из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты, рекомендуемый образец которой приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку.
4. Проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - проект решения) подготавливается комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной администраторами доходов бюджета на постоянной основе (далее - комиссия).
Состав комиссии утверждается приказом администратора доходов бюджета. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек. В состав комиссии входят председатель комиссии (далее - Председатель), заместитель Председателя, секретарь комиссии, члены комиссии.
Работа комиссии осуществляется на ее заседаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов комиссии. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствуют не менее двух третей от общего числа ее членов.
Председатель осуществляет руководство работой комиссии.
В отсутствие Председателя его обязанности и функции осуществляет заместитель Председателя.
Секретарь комиссии ведет протокол заседания комиссии, осуществляет подготовку заседаний комиссии.
5. Комиссией в течение 10 рабочих дней со дня представления администратором доходов бюджета документов проводится их проверка на соответствие пунктам 2 и 3 настоящего Порядка.
По итогам заседания комиссии оформляется протокол заседания комиссии, который подписывают Председатель или в случае его отсутствия заместитель Председателя, секретарь комиссии и члены комиссии, присутствовавшие на заседании комиссии, и в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии готовится проект решения.
6. На основании проекта решения администраторы доходов бюджета в течение 5 рабочих дней с даты подготовки проекта решения принимают решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, которое оформляется Актом о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - Акт). Рекомендуемый образец Акта приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.
7. Акт должен содержать следующие сведения:
- полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица (при наличии);
- идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);
- сведения о платеже, по которому возникла задолженность;
- код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование;
- сумма задолженности по платежам в бюджет;
- дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;
- подписи членов комиссии.
Акт подписывается всеми членами комиссии.
8. Оформленный комиссией Акт утверждается руководителем администратора доходов бюджета.
Приложение N 1
к Порядку принятия Федеральной
службой по финансовому мониторингу
и ее территориальными органами решений
о признании безнадежной к взысканию
задолженности по платежам в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации,
утвержденный приказом Федеральной
службы по финансовому мониторингу
от 4 марта 2019 г. N 56
Рекомендуемый образец.
Выписка из отчетности администратора доходов бюджета
об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей
в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
от "__" __________ 20__ г. N ____
_______________________________________________
(наименование администратора доходов бюджета)
N п/п
Наименование платежа
Сумма платежа (в рублях)
Дата образования задолженности
Уникальный идентификационный номер (при наличии)
Реквизиты документа - основания для возникновения задолженности (дата, номер)
Ф.И.О., ИНН должника - физического лица (при наличии); наименование ИНН, ОГРН, код причины постановки на учет должника - юридического лица (при наличии)
Код бюджетной классификации, по которому учитывается задолженность
1
2
3
4
5
6
7
8
Итого
Главный бухгалтер _______________/________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение N 2
к Порядку принятия Федеральной
службой по финансовому мониторингу
и ее территориальными органами решений
о признании безнадежной к взысканию
задолженности по платежам в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации,
утвержденный приказом Федеральной
службы по финансовому мониторингу
от 4 марта 2019 г. N 56
Рекомендуемый образец
УТВЕРЖДАЮ
Директор (руководитель
территориального органа)
Федеральной службы
по финансовому мониторингу
_________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
АКТ
от "__" __________ 20__ г. N ____
о признании безнадежной к взысканию задолженности
по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
и ее списании
На основании __________________________________________________________
(указывается пункт, часть, статья Бюджетного кодекса
Российской Федерации)
признать задолженность по _________________________________________________
(указывается наименование платежа)
__________________________________________________________________________,
(указываются реквизиты документа - основания для возникновения
задолженности)
числящуюся за _____________________________________________________________
(указывается организационно-правовая форма, наименование,
___________________________________________________________________________
адрес, ИНН, ОГРН, КПП организации/фамилия, имя, отчество физического лица,
адрес, ИНН при наличии)
на сумму ____________________________________________________ руб. __ коп.,
перед _____________________________________________________________________
(указывается полное наименование администратора доходов бюджета)
на основании ______________________________________________________________
(указываются конкретные документы, предусмотренные пунктом 2 Порядка
принятия Федеральной службой по финансовому мониторингу и ее
территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию
задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации,
с указанием реквизитов)
безнадежной к взысканию и произвести ее списание по коду бюджетной
классификации _____________________________________________________________
(указывается код бюджетной классификации (его наименование),
по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет)
Председатель комиссии: _____________/________________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
Члены комиссии: _____________/________________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
_____________/________________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)