VII. КОНЦЕПЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Программа на 2014 - 2020 годы определяет развитие до 2020 года работ по созданию научно-технологического задела в Российской Федерации, задает ориентиры научному сообществу, коммерческим компаниям, молодежи, международным партнерам в отношении тенденций в развитии науки и технологий в стране, во многом определяет решения о целесообразности работы в российской науке, формировании долгосрочных партнерских проектов и программ. С учетом этого обстоятельства и исходя из установленных государством стратегических ориентиров развития науки и технологий определены цели и задачи Программы на 2014 - 2020 годы, условия ее реализации.

Основной целью Программы на 2014 - 2020 годы является формирование конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора прикладных исследований и разработок, в том числе:

формирование опережающего научно-технологического задела по приоритетам развития науки, технологий и техники и перспективным направлениям технологической модернизации для обеспечения возможностей дальнейшего внедрения новых конкурентоспособных технологий в производство и выпуска новых видов продукции;

переход к 2017 году на преимущественное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских (опытно-технологических) работ, выполняемых в рамках комплексных программ исследований по приоритетам развития научно-технической сферы;

создание эффективной системы формирования тематик научно-исследовательских и опытно-конструкторских (опытно-технологических) работ с учетом существующих инструментов государственно-частного партнерства (в том числе технологических платформ, кластеров) и государственной поддержки исследований и разработок на докоммерческой стадии.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

формирование опережающего научно-технологического задела межотраслевой направленности по приоритетам развития научно-технической сферы, основывающегося на системе фундаментальных исследований и востребованного отраслями экономики;

обеспечение системного планирования и координации исследований и разработок на основе выстраивания системы приоритетов развития научно-технической сферы, опирающейся на систему технологического прогнозирования и учитывающей приоритеты развития секторов экономики;

обеспечение возможности решения сектором исследований и разработок качественно новых по объему и сложности научно-технических задач, а также повышение результативности выполняемых исследований и разработок;

обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок в глобальную международную инновационную систему на основе сбалансированного развития международных научно-технических связей Российской Федерации;

повышение результативности сектора исследований и разработок за счет обеспечения единства его инфраструктуры, координации направлений развития инфраструктуры с системой приоритетов развития научно-технической сферы.

В рамках активного варианта рассмотрены следующие сценарии реализации Программы на 2014 - 2020 годы:

первый сценарий активного варианта (далее - первый (базовый) сценарий) предполагает наименьший объем затрачиваемых ресурсов и в основном направлен на создание научно-технологического задела, при этом большее внимание предполагается уделить развитию и совершенствованию механизмов и инструментов выполнения и организации направлений работ в процессе реализации Программы на 2014 - 2020 годы для повышения результативности сектора исследований и разработок;

второй сценарий активного варианта (далее - второй сценарий) требует больше ресурсов, чем первый (базовый) сценарий, направлен так же, как и первый (базовый) сценарий, на создание научно-технологического задела, но позволяет обеспечить более широкий охват проводимых исследований за счет использования большего объема ресурсов;

третий сценарий активного варианта (далее - третий сценарий) требует больше ресурсов, чем первый (базовый) сценарий, в существенной степени направлен на создание научно-технологического задела по приоритетам развития научно-технической сферы, но при этом предполагает ускоренное создание условий для научно-технологического прорыва за счет максимальной консолидации ресурсов на "прорывных" направлениях научно-технологического развития;

четвертый сценарий активного варианта (далее - четвертый сценарий) требует больше ресурсов, чем первый (базовый) сценарий, направлен как на создание научно-технологического задела по приоритетам развития научно-технической сферы, так и в существенной степени на обеспечение сбалансированности сектора исследований и разработок за счет развития единой инфраструктуры сектора исследований и разработок.

Исходя из объемов необходимого ресурсного обеспечения, а также условий сбалансированности и обеспечения достижения целей и задач инновационного развития страны, наиболее предпочтительным является первый (базовый) сценарий реализации Программы на 2014 - 2020 годы.

В Программе на 2014 - 2020 годы предусмотрены целевые индикаторы и показатели, позволяющие контролировать решение задач и достижение конечных результатов ее реализации. Целевые индикаторы, являющиеся базовыми индикаторами верхнего уровня, для 4 сценариев представлены в приложениях N 1 и 2. Набор целевых индикаторов предложен в соответствии с целевыми индикаторами Стратегии и обеспечивает связь с государственной программой "Развитие науки и технологий".

Достижение целевых индикаторов Программы на 2014 - 2020 годы вносит вклад в реализацию Стратегии:

достижение целевого индикатора Программы на 2014 - 2020 годы "Число патентных заявок, поданных по результатам исследований и разработок" способствует достижению запланированного уровня целевого индикатора Стратегии "Коэффициент изобретательской активности (число отечественных патентных заявок на изобретения, поданных в России, в расчете на 10 тыс. человек населения");

достижение целевого индикатора Программы на 2014 - 2020 годы "Число публикаций по результатам исследований и разработок в ведущих научных журналах" вносит вклад в достижение целевых индикаторов Стратегии "Доля России в общемировом количестве публикаций в научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science)" и "Число цитирований в расчете на 1 публикацию российских исследователей в научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science)";

достижение целевых индикаторов Программы на 2014 - 2020 годы "Средний возраст исследователей - участников Программы на 2014 - 2020 годы" и "Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей - участников Программы на 2014 - 2020 годы" вносит вклад в достижение целевых индикаторов Стратегии "Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей" и "Средний возраст исследователей";

достижение целевых индикаторов Программы на 2014 - 2020 годы "Объем привлеченных внебюджетных средств" и "Дополнительный объем внутренних затрат на исследования и разработки, в том числе внебюджетные средства" вносит вклад в достижение целевого индикатора Стратегии "Внутренние затраты на исследования и разработки" в процентах валового внутреннего продукта и индикатора, характеризующего долю внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки.

Целевые индикаторы и показатели Программы на 2014 - 2020 годы декомпозируются на индикаторы и показатели мероприятий Программы на 2014 - 2020 годы, позволяющие контролировать решение задач соответствующих мероприятий.

Степень решения задачи создания научно-технологического задела в соответствии со сформированными приоритетами развития научно-технической сферы определяется с использованием набора индикаторов и показателей мероприятий блока 1 Программы на 2014 - 2020 годы "Проведение исследований, направленных на формирование опережающего научно-технологического задела", обеспечивающего оценку результатов задельных исследований (далее - блок 1). Реализация мероприятий блока 1 вносит наибольший вклад в достижение целевых индикаторов и показателей Программы на 2014 - 2020 годы, обеспечивая прирост числа патентных заявок, поданных по результатам исследований и разработок, числа публикаций по результатам исследований и разработок в ведущих научных журналах (в том числе индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science) и Scopus), прирост объема привлеченных внебюджетных средств, снижение среднего возраста исследователей - участников Программы на 2014 - 2020 годы, а также увеличение доли исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей - участников Программы на 2014 - 2020 годы. Кроме того, реализация группы мероприятий блока 1 обеспечивает выполнение целевого индикатора мероприятий Программы на 2014 - 2020 годы "Доля завершенных проектов прикладных научно-исследовательских работ, готовых к переходу в стадию опытно-конструкторских (опытно-технологических) работ".

Для оценки степени решения задачи обеспечения эффективной интеграции российского научно-технологического комплекса в глобальную международную инновационную систему предусматриваются индикаторы и показатели мероприятий блока 2 Программы на 2014 - 2020 годы "Международное сотрудничество" (далее - блок 2). Реализация мероприятий блока 2 содействует достижению целевых индикаторов и показателей Программы на 2014 - 2020 годы, обеспечивая прирост числа публикаций по результатам исследований и разработок в ведущих научных журналах (в том числе индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science) и Scopus), числа участников - исследователей из Российской Федерации в международных мероприятиях, прирост объема привлеченных внебюджетных средств, снижение среднего возраста исследователей - участников Программы на 2014 - 2020 годы, а также увеличение доли исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей - участников Программы на 2014 - 2020 годы.

Индикаторы и показатели мероприятий блока 3 Программы на 2014 - 2020 годы "Инфраструктура исследований и разработок" (далее - блок 3) предназначены для контроля реализации задачи развития единой инфраструктуры сектора исследований и разработок и обеспечивают оценку результатов развития и функционирования сети уникальных научных установок, центров коллективного пользования научным оборудованием, информационно-аналитических систем в сфере научно-технической деятельности, а также результатов обеспечения поддержки и развития форм научных коммуникаций и системы популяризации науки. Реализация мероприятий блока 3 обеспечивает прирост числа организаций - пользователей услугами центров коллективного пользования научным оборудованием, прирост числа организаций - пользователей уникальных стендов, установок и объектов научной инфраструктуры, прирост удельного веса исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей, выполняющих работы на уникальных научных установках и в сети центров коллективного пользования научным оборудованием, прирост числа организаций - участников мероприятий Программы на 2014 - 2020 годы, имеющих доступ к информационным ресурсам Программы на 2014 - 2020 годы, прирост числа публикаций в средствах массовой информации о деятельности российского сектора исследований и разработок и полученных результатах.

Индикаторы и показатели мероприятий блока 4 Программы на 2014 - 2020 годы "Материально-техническая база" (далее - блок 4) оценивают степень решения задачи обеспечения материально-технической базы исследований и разработок. Реализация мероприятий блока 4 обеспечивает прирост количества новых рабочих мест.