1. Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации в сфере государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" [ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РФ] - последняя редакция

1. Приоритеты и цели государственной политики,
в том числе общие требования к государственной политике
субъектов Российской Федерации в сфере государственной
программы Российской Федерации "Развитие физической
культуры и спорта"

Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта" (далее - Программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р.

Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р, и предусматривают создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовку спортивного резерва и повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

Вопросы физической культуры и спорта включены в Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации 29 сентября 2018 г. В частности, предусматривается увеличение к 2024 году до 55 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (в том числе среди граждан старшего возраста - не менее 25 процентов), путем мотивации населения, активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях и в корпоративной среде, включая вовлечение в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

В соответствии с указанными программными документами к числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта относятся:

вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи;

повышение уровня физической подготовленности граждан Российской Федерации;

повышение доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

усиление конкурентоспособности отечественного спорта на международной арене.

К приоритетным направлениям реализации Программы относятся:

развитие физической культуры и массового спорта;

развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва;

подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации, XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске;

повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта;

создание условий для удовлетворения потребностей населения в занятиях хоккеем;

создание условий для удовлетворения потребностей населения в занятиях футболом.

Цели Программы - создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене, а также успешное проведение в Российской Федерации крупнейших международных спортивных соревнований.

Задачи Программы:

повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

обеспечение успешного выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

проведение на высоком организационном уровне крупнейших международных спортивных мероприятий, в том числе Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации, XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске;

обеспечение эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске.

Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в следующих подпрограммах:

подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта";

подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва";

подпрограмма 3 "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации";

подпрограмма 4 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта";

подпрограмма 7 "Развитие хоккея в Российской Федерации";

подпрограмма 8 "Развитие футбола в Российской Федерации".

В структуру Программы включены мероприятия, предусмотренные в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" и федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы".

В рамках Программы реализуются мероприятия федерального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография".

Для оценки хода реализации Программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) как для Программы, так и для подпрограмм Программы и федеральной целевой программы.

Основным ожидаемым конечным результатом реализации Программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий Программы является необходимым условием ее эффективности.

Решение поставленных задач и достижение значений целевых показателей (индикаторов) Программы предусматриваются путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Реализацию Программы в части мероприятий, реализуемых совместно с субъектами Российской Федерации, предполагается осуществить путем предоставления в установленном порядке целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на софинансирование реализации государственных программ субъектов Российской Федерации развития физической культуры и спорта (отдельных мероприятий) на условиях достижения установленных целевых индикаторов и показателей, определения объемов финансирования программ из бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом уровня обеспеченности населения региона физкультурно-спортивными объектами, а также иных сопоставимых показателей в сфере физической культуры и спорта и уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. При этом указанные государственные программы должны соответствовать целям и задачам Программы, а указанные в них мероприятия - удовлетворять условиям и требованиям Программы.

Приоритеты и цели государственной политики в сфере
физической культуры и спорта на Дальнем Востоке

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 17 сентября 2015 г. N Пр-1891 одним из приоритетов государственной политики в сфере физической культуры и спорта является реализация мероприятий, направленных на ускоренное социально-экономическое развитие Дальнего Востока.

Целями реализации Программы на территории Дальнего Востока являются:

создание условий, обеспечивающих возможность гражданам, проживающим на территории Дальнего Востока, систематически заниматься физической культурой и спортом;

развитие спорта высших достижений на Дальнем Востоке.

Задачами реализации Программы на территории Дальнего Востока являются:

вовлечение населения, проживающего на территории Дальнего Востока, в занятия физической культурой и спортом;

обеспечение Дальнего Востока спортивной инфраструктурой до нормативного уровня;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.03.2018 N 351.

Основными результатами реализации задач Программы на территории Дальнего Востока должно стать достижение следующих показателей реализации Программы:

увеличение доли населения, проживающего на территории Дальневосточного федерального округа, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте 3 - 79 лет, проживающего на территории Дальневосточного федерального округа, до 55 процентов;

увеличение уровня обеспеченности населения, проживающего на территории Дальневосточного федерального округа, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта до 64,4 процента.

абзацы двенадцатый - тринадцатый утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 N 372.

Достижение значений указанных показателей будет обеспечиваться в том числе за счет планомерного финансирования приоритетных объектов, обеспечивающих опережающее развитие Дальнего Востока.

Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития сферы физической культуры и спорта на территории Дальневосточного федерального округа необходимо эффективно обеспечить реализацию основных мероприятий Программы:

по физическому воспитанию и обеспечению организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий;

по вовлечению населения в занятия физической культурой и массовым спортом;

по совершенствованию спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом;

по развитию студенческого спорта;

по развитию системы подготовки спортивного резерва.

Достижению поставленных целей и задач способствует реализация мероприятий, предусмотренных в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы".

В федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" предусмотрен раздел по развитию спортивной инфраструктуры Дальневосточного федерального округа, в рамках которого в 2018 году планируется выделение субсидий из федерального бюджета:

на строительство 6 спортивных объектов в размере 150 млн. рублей:

1. Многофункциональный спортивный зал в с. Амга Амгинского улуса Республики Саха (Якутия);

2. Многофункциональный спортивный комплекс в г. Среднеколымск Среднеколымского улуса Республики Саха (Якутия);

3. Стадион-площадка МОУ СОШ N 13 г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края;

4. Строительство футбольного поля с устройством спортивных площадок МБОУ СОШ N 47 в г. Хабаровске;

5. Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном с ванной 25 x 8,5 м в п. Палатка Хасынского района Магаданской области;

6. Крытый тренировочный каток в г. Уссурийске Приморского края;

на закупку комплектов спортивного оборудования для специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва в размере 10,3 млн. рублей и закупку комплектов искусственных покрытий для футбольных полей для спортивных детско-юношеских школ в размере 9,3 млн. рублей.

В рамках направления "Строительство и реконструкция инфраструктуры регионально-тренировочных центров государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" планируется строительство крытого катка с искусственным льдом в г. Биробиджане Еврейской автономной области в 2018 году в размере 20 млн. рублей и в 2019 году - 210 млн. рублей.

Кроме того, в целях обеспечения социального развития территории Дальнего Востока планируется выделение субсидий из федерального бюджета по непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы.

Объем выделяемых бюджетных ассигнований на указанные цели подлежит уточнению после принятия федерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

В целях совершенствования спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом на территории Дальнего Востока планируются к строительству следующие приоритетные объекты, направленные на опережающее развитие Дальнего Востока:

1. Спортивный комплекс с крытой ледовой ареной на 476 зрителей в г. Тында Амурской области.

2. Краевой дворец единоборств в г. Хабаровске.

3. Региональный центр развития спорта в г. Комсомольске-на-Амуре.

4. Стадион "Спартак" в г. Петропавловске-Камчатском.

5. Центр адаптивной физической культуры и спорта в г. Якутске.

6. Спортивный комплекс с универсальным залом и плавательным бассейном в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса Республики Саха (Якутия).

7. Универсальный тир в г. Якутске.

8. Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом в г. Свободном Амурской области.

При выделении дополнительных средств федерального бюджета на реализацию Программы указанные спортивные объекты будут рассматриваться в приоритетном порядке.

Реализация мероприятий Программы на территории Дальнего Востока обеспечит:

устойчивое развитие физической культуры и спорта на территории Дальнего Востока, характеризующееся ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта;

привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом, приобщение к здоровому образу жизни, улучшение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих на территории Дальнего Востока;

увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, проживающих на территории Дальнего Востока;

создание и модернизацию материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом на территории Дальнего Востока;

создание в субъектах Дальневосточного федерального округа условий для подготовки российских спортсменов к Олимпийским играм 2018, 2020 и 2022 годов.

Приоритетные направления развития сферы физической
культуры и спорта на территории Северо-Кавказского
федерального округа

В целях обеспечения опережающего социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа в Программу включены мероприятия по развитию сферы физической культуры и спорта на территории этого федерального округа.

Целями реализации указанных мероприятий Программы на территории Северо-Кавказского федерального округа являются:

создание условий, обеспечивающих возможность гражданам, проживающим в Северо-Кавказском федеральном округе, систематически заниматься физической культурой и спортом;

развитие спорта высших достижений в Северо-Кавказском федеральном округе.

Достижение указанных целей предполагается обеспечивать посредством решения следующих задач:

вовлечение населения, проживающего в Северо-Кавказском федеральном округе, в занятия физической культурой и спортом;

обеспечение Северо-Кавказского федерального округа спортивной инфраструктурой до нормативного уровня.

Основными результатами реализации задач Программы в Северо-Кавказском федеральном округе должно стать достижение следующих показателей реализации Программы:

увеличение доли населения, проживающего в Северо-Кавказском федеральном округе, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте 3 - 79 лет, проживающего в Северо-Кавказском федеральном округе, до 55,3 процента;

увеличение уровня обеспеченности населения, проживающего в Северо-Кавказском федеральном округе, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта до 60 процентов.

Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития сферы физической культуры и спорта на территории Северо-Кавказского федерального округа необходимо обеспечить реализацию основных мероприятий Программы:

по вовлечению населения в занятия физической культурой и массовым спортом;

по развитию студенческого спорта;

по развитию системы подготовки спортивного резерва;

по развитию спортивной инфраструктуры для проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года.

Достижению указанных целей и задач способствует реализация мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы".

В целях обеспечения приоритетного характера финансирования задач опережающего социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа в рамках Программы предусмотрено строительство 2 спортивных объектов:

спорткомплекс в г. Махачкале Республики Дагестан;

спорткомплекс по ул. Ленина/Балкарская, г. Нальчик, Кабардино-Балкарская Республика.

Реализация мероприятий Программы в Северо-Кавказском федеральном округе обеспечит:

устойчивое развитие физической культуры и спорта в Северо-Кавказском федеральном округе, характеризующееся ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта;

привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом, приобщение к здоровому образу жизни, улучшение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих в Северо-Кавказском федеральном округе;

увеличение доли граждан Российской Федерации, проживающих в Северо-Кавказском федеральном округе, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

создание и модернизацию материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом в Северо-Кавказском федеральном округе.

Приоритетные направления развития сферы физической культуры
и спорта на территории Байкальского региона

Утратило силу. - Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 N 372.

Приоритетные направления развития сферы физической
культуры и спорта на территории Арктической зоны
Российской Федерации

В целях обеспечения опережающего социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации в Программу включены мероприятия по развитию сферы физической культуры и спорта на территории Арктической зоны Российской Федерации.

Целями реализации указанных мероприятий Программы на территории Арктической зоны Российской Федерации являются:

создание условий, обеспечивающих возможность гражданам, проживающим на территории Арктической зоны Российской Федерации, систематически заниматься физической культурой и спортом;

развитие спорта высших достижений на территории Арктической зоны Российской Федерации.

Достижение указанных целей предполагается обеспечивать посредством решения следующих задач:

вовлечение населения, проживающего на территории Арктической зоны Российской Федерации, в занятия физической культурой и спортом;

обеспечение Арктической зоны Российской Федерации спортивной инфраструктурой до нормативного уровня.

Основными результатами реализации задач Программы на территории Арктической зоны Российской Федерации должно стать достижение следующих показателей реализации Программы:

увеличение доли населения, проживающего на территории Арктической зоны Российской Федерации, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте 3 - 79 лет, проживающего на территории Арктической зоны Российской Федерации, до 56,2 процента;

увеличение уровня обеспеченности населения, проживающего на территории Арктической зоны Российской Федерации, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта до 58,8 процента.

Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития сферы физической культуры и спорта на территории Арктической зоны Российской Федерации необходимо обеспечить реализацию основных мероприятий Программы:

по вовлечению населения в занятия физической культурой и массовым спортом;

по развитию студенческого спорта;

по развитию системы подготовки спортивного резерва.

Реализация мероприятий Программы на территории Арктической зоны Российской Федерации обеспечит:

устойчивое развитие физической культуры и спорта на территории Арктической зоны Российской Федерации, характеризующееся ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта;

увеличение доли граждан Российской Федерации, проживающих на территории Арктической зоны Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

создание и модернизацию материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом на территории Арктической зоны Российской Федерации.

Приоритетные направления развития сферы физической культуры
и спорта на территориях Республики Крым и г. Севастополя

В целях обеспечения опережающего социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя в Программу включены мероприятия по развитию сферы физической культуры и спорта на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

Целями реализации указанных мероприятий Программы на территориях Республики Крым и г. Севастополя являются:

создание условий, обеспечивающих возможность гражданам, проживающим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, систематически заниматься физической культурой и спортом;

развитие спорта высших достижений на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

Достижение указанных целей предполагается обеспечивать посредством решения следующих задач:

вовлечение населения, проживающего на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в занятия физической культурой и спортом;

обеспечение Республики Крым и г. Севастополя спортивной инфраструктурой до нормативного уровня.

Основными результатами реализации задач Программы на территориях Республики Крым и г. Севастополя должно стать достижение следующих показателей реализации Программы:

увеличение доли населения, проживающего на территориях Республики Крым и г. Севастополя, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте 3 - 79 лет, проживающего на территориях Республики Крым и г. Севастополя, до 55,9 процента;

увеличение уровня обеспеченности населения, проживающего на территориях Республики Крым и г. Севастополя, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта до 55 процентов.

Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития сферы физической культуры и спорта на территориях Республики Крым и г. Севастополя необходимо обеспечить реализацию основных мероприятий Программы:

по вовлечению населения в занятия физической культурой и массовым спортом;

по развитию студенческого спорта;

по развитию системы подготовки спортивного резерва.

Реализация мероприятий Программы на территориях Республики Крым и г. Севастополя обеспечит:

устойчивое развитие физической культуры и спорта на территориях Республики Крым и г. Севастополя, характеризующееся ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта;

увеличение доли граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

создание и модернизацию материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

Приоритетные направления развития сферы физической культуры
и спорта на территории Калининградской области

В целях обеспечения опережающего социально-экономического развития Калининградской области в Программу включены мероприятия по развитию сферы физической культуры и спорта на территории Калининградской области.

Целями реализации указанных мероприятий Программы на территории Калининградской области являются:

создание условий, обеспечивающих возможность гражданам, проживающим на территории Калининградской области, систематически заниматься физической культурой и спортом;

развитие спорта высших достижений на территории Калининградской области.

Достижение указанных целей предполагается обеспечивать посредством решения следующих задач:

вовлечение населения, проживающего на территории Калининградской области, в занятия физической культурой и спортом;

обеспечение Калининградской области спортивной инфраструктурой до нормативного уровня.

Основными результатами реализации задач Программы на территории Калининградской области должно стать достижение следующих показателей реализации Программы:

увеличение доли населения, проживающего на территории Калининградской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте 3 - 79 лет, проживающего на территории Калининградской области, до 55,7 процента;

увеличение уровня обеспеченности населения, проживающего на территории Калининградской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта до 56 процентов.

Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития сферы физической культуры и спорта на территории Калининградской области необходимо обеспечить реализацию основных мероприятий Программы:

по вовлечению населения в занятия физической культурой и массовым спортом;

по развитию студенческого спорта;

по развитию системы подготовки спортивного резерва;

по развитию спортивной инфраструктуры для проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года.

Реализация мероприятий Программы на территории Калининградской области обеспечит:

устойчивое развитие физической культуры и спорта на территории Калининградской области, характеризующееся ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта;

увеличение доли граждан Российской Федерации, проживающих на территории Калининградской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

создание и модернизацию материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом на территории Калининградской области.