3.2. Модели развития отрасли
Для определения альтернатив развития сельскохозяйственного машиностроения России были рассмотрены и проанализированы четыре основных модели, в основу которых заложены следующие ключевые показатели рынка: доля импорта на внутреннем рынке, соотношение экспорта сельхозтехники к внутреннему рынку и отношение инвестиций к объему производства (рис. 7).
Рисунок 7. Анализ существующих моделей сельскохозяйственного машиностроения в мире
Источники: United Nations Commodity Trade Statistics Database, аналитика ООО "Бизнес Решения"
Используя данные показатели и расположив их по оси X и Y была построена матрица, в соответствии с которой предлагаются четыре варианта развития сельхозмашиностроения:
1. "Выживание".
2. "Инерционное развитие".
3. "Экспорт технологий".
4. "Инновационное развитие".
Первая модель. "Выживание". Предполагает наличие "защищенного <1> внутреннего рынка" и акцент государственной промышленной политики на развитие национального производства, ориентированного на внутренний рынок.
--------------------------------
<1> Под защищенным внутренним рынком понимаются действия государства на рынке, направленные на удержание доли импорта на уровне 10 - 30%. Такая модель позволяет обеспечить продовольственную и экономическую безопасность страны.
То есть, страны с такой моделью поведения, активно используют заградительные пошлины и иные барьеры (техническое регулирование, федеральные и местные законы и пр.) для предотвращения проникновения на их рынок импортной продукции, а также направляют основную поддержку на импортозамещение.
При этом с точки зрения развития производства и внедрения инноваций компании предоставлены сами себе, то есть государство не проводит специальной политики поддержки модернизации производства, НИОКР, инноваций и т.д.
Например, Бразилия и США. Рынок сельхозтехники США относится к данной модели лишь условно - потому что их внутренний рынок составляет 1/3 мирового рынка сельхозтехники, на фоне чего даже экспорт в размере 8 млрд. долларов (больше чем рынок Германии) выглядит незначительным. Также в США существуют высокие барьеры входа на внутренний рынок.
В Бразилию не разрешается ввоз товаров, имеющих национальный аналог, а при ввозе технологий Банк Бразилии должен выдать сертификат на отсутствие аналога. То есть, модель экономической политики Бразилии такова, что она создает благоприятный инвестиционный климат для притока иностранного капитала в страну, и в то же время не представляет угрозы интересам национальной безопасности. В начале 60-х годов прошлого века Бразилия в развитии машиностроения сделала ставку на импортозамещение <1>.
--------------------------------
<1> Консалтинговая группа "Управление PR". "Формы государственной поддержки машиностроительного комплекса: иностранный и советский опыт". М., 2007 год.
На сегодняшний день в Бразилии полностью локализовано производство машин и оборудования таких мировых лидеров сельхозмашиностроения как AGCO (55% внутреннего рынка), CNH (25%), John Deere (12%). Значительная часть продукции экспортируется. Основные импортеры бразильской сельхозтехники - страны Латинской Америки, на них приходится 55% поставок <1>. Согласно прогнозам Ассоциации производителей автотракторной техники Бразилии (Anfavea) объем экспорта будет постепенно увеличиваться с ежегодной динамикой в 25 - 30% <2>. Таким образом, на сегодняшний день Бразилия практически перешла к четвертой модели - инновационного развития.
--------------------------------
<1> www.brasilia.polpred.ru
<2> http://www.anfavea.com.br
Вторая модель. "Инерционное развитие". Характерна для стран, в которых национальные производители имеют низкую конкурентоспособность. Рынок характеризуется высокой открытостью к импорту, низкой (или неэффективной) поддержкой государства и ориентированностью отечественных производителей исключительно на внутренний рынок; производственные мощности в большинстве своем находятся в неудовлетворительном состоянии, инвестиционная активность в отрасли крайне низка, а государство практически не присутствует на рынке, равно как не оказывает какой-либо значимой поддержки.
В общих чертах так сегодня можно охарактеризовать и сельхозмашиностроение России - высокая доля импорта на рынке и низкий экспорт, слабая поддержка инноваций государством и т.д. К данной модели также можно отнести сельхозмашиностроение Аргентины.
Третья модель. "Экспорт технологий". Открытый внутренний рынок и ориентированность национального производства на экспорт. Яркие представители Канада, Франция, Германия.
Для данной модели характерно появление глобальных компаний, реализующих свою продукцию на всех зарубежных рынках. Однако, для этого необходим высокий уровень конкурентоспособности и колоссальные инвестиции в НИОКР и модернизацию. К такой модели развития нельзя прийти "с нуля", переход к ней может быть осуществлен только последовательно.
Четвертая модель. "Инновационное развитие". "Защищенный" внутренний рынок и экспортно-ориентированное национальное производство. Яркие представители - Китай, Белоруссия и тяготеющая к переходу из I к IV типу модели Бразилия.
В данной модели делается упор на применение жестких таможенно-тарифных и административных мер (например, техническое и экологическое регулирование, приоритет отечественных производителей при проведении государственной политики, стимуляция локализации производств и т.д.) регулирования рынка государством по ограничению импорта, поддержке внутреннего рынка техники, значительное содействие развитию экспорта национальными производителями, а также активная поддержка проведения НИОКР и модернизации производств (в том числе создание общих благоприятных условий для проведения технического перевооружения, выделение субсидий и грандов, налоговые льготы и пр.) Китай и Белоруссия в реализации данной модели достигли максимальных результатов.