Приказ Минфина России от 18.07.2013 N 188 "О предоставлении субъектам Российской Федерации субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" (вместе с "Порядком представления субъектами Российской Федерации заявки на предоставление субсидии на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов субъекта Российской Федерации")

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 18 июля 2013 г. N 188

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 2, ст. 371; N 35, ст. 5082; 2012, N 3, ст. 447; 2013, N 23, ст. 2922) и от 26 мая 2008 г. N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2573; 2009, N 5, ст. 617; N 30, ст. 3802; N 35, ст. 4244; N 41, ст. 4784; 2010, N 13, ст. 1509; N 41, ст. 5236; 2011, N 2, ст. 305; N 38, ст. 5391; N 44, ст. 6280; 2012, N 43, ст. 5889) приказываю:

1. Утвердить Порядок представления субъектами Российской Федерации заявки на предоставление субсидии на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов субъекта Российской Федерации согласно Приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить форму соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов согласно Приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Утвердить форму отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов в соответствующем году, согласно Приложению N 3 к настоящему приказу.

4. Признать утратившими силу:

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 219 "О предоставлении субъектам Российской Федерации субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов";

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 388 "О внесении изменений в Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 219 "О предоставлении субъектам Российской Федерации субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора Департамента межбюджетных отношений Л.А. Ерошкину.

Министр
А.Г.СИЛУАНОВ

1. Настоящий Порядок определяет процедуру представления субъектами Российской Федерации заявки на предоставление субсидии на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов субъекта Российской Федерации (далее - заявка, субсидия, региональная программа).

2. Субъекты Российской Федерации направляют в адрес Министерства финансов Российской Федерации заявку, которая должна содержать документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка. Форма заявки указана в Приложении N 1 к настоящему Порядку.

3. Заявка и прилагаемые к ней документы направляются в Министерство финансов Российской Федерации сопроводительным письмом, подписанным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, содержащим намерение субъекта Российской Федерации участвовать в конкурсном отборе для предоставления субсидии, а также опись документов и материалов, направляемых в адрес Министерства финансов Российской Федерации с указанием номеров приложений.

4. К заявке прилагаются следующие документы и материалы:

а) региональная программа в действующей редакции, утвержденная нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (в электронном виде, в формате MS Word).

Региональная программа должна содержать перечень мероприятий, осуществляемых по годам реализации региональной программы, с указанием объемов и источников их финансирования, а также показатели эффективности реализации региональной программы по годам.

Мероприятием региональной программы не может являться материально-техническое обеспечение органов государственной власти субъектов Российской Федерации, кроме обеспечения компьютерной техникой и программным обеспечением в рамках развития информационных систем в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

б) выписка из бюджета субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год о наличии бюджетных ассигнований на реализацию региональной программы (в электронном виде и на бумажном носителе);

в) перечень мероприятий региональной программы, финансовое обеспечение которых планируется осуществлять за счет субсидии в текущем финансовом году (в электронном виде и на бумажном носителе);

г) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения мероприятий региональной программы в текущем финансовом году, а также по обеспечению соответствия значений показателей, установленных региональной программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии (в электронном виде и на бумажном носителе);

д) документы, подтверждающие соблюдение субъектом Российской Федерации в отчетном году требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренных статьями 58, 92.1, 107, 111, 130, 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 4 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 (в электронном виде);

е) информация о достигнутых субъектом Российской Федерации результатах в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за последний отчетный год и год, предшествующий отчетному году, в соответствии с методикой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (в электронном виде).

5. Документы и материалы, представляемые в Министерство финансов Российской Федерации в электронном виде, должны быть размещены на одном цифровом носителе данных (USB-накопителе, оптическом диске).

Данные на цифровом носителе должны быть структурированы по отчетным датам (отчетный год и год, предшествующий отчетному году) и отдельным индикаторам, по которым проводится оценка.

Всем документам и материалам, размещаемым на цифровом носителе, присваивается номер приложения, который должен быть отражен в названии файла (каталоге файлов).

В корневом каталоге на цифровом носителе размещается файл, содержащий перечень приложений, наименования и номера приложений, наименования отчетов, документов и материалов, соответствующие им наименования файлов (каталогов), пути к файлам (каталогам).

6. Министерство финансов Российской Федерации в течение 5 рабочих дней с момента окончания срока представления заявки осуществляет проверку комплектности заявки, ее надлежащего оформления и достоверности сведений, содержащихся в этих документах, и принимает решение о приеме заявки субъекта Российской Федерации для участия в конкурсном отборе.

Основанием для отказа в приеме заявки является:

а) непредставление документов и материалов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, или представление указанных документов и материалов не в полном объеме;

б) недостоверность сведений, содержащихся в документах и материалах.

Субъект Российской Федерации вправе подать заявку повторно в течение 5 рабочих дней с момента доведения информации о наличии оснований для отказа в приеме заявки, устранив выявленные нарушения.

            Заявка ____________________________________________
                   (наименование субъекта Российской Федерации)
           на предоставление субсидии на реализацию региональной
           программы повышения эффективности бюджетных расходов
                       субъекта Российской Федерации

    __________________________________ для получения субсидии на реализацию
          (наименование субъекта
           Российской Федерации)
региональной   программы   повышения   эффективности   бюджетных   расходов
направляет следующие документы:
    - региональную программу повышения  эффективности  бюджетных  расходов,
утвержденную _____________________________________________________________;
                 (наименование и реквизиты нормативного правового акта
                             субъекта Российской Федерации)
    - выписку из бюджета _______________________________________________ на
                           (наименование субъекта Российской Федерации)
____ год о бюджетных ассигнованиях на реализацию региональной программы;
    -  перечень  мероприятий региональной программы, финансовое обеспечение
которых  планируется  осуществлять  за  счет  субсидии в текущем финансовом
году;
    - обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения
мероприятий  региональной  программы  в  текущем  финансовом  году, а также
обеспечению  соответствия  значений показателей, установленных региональной
программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии;
    -  документы, подтверждающие соблюдение субъектами Российской Федерации
требований  бюджетного  законодательства  Российской  Федерации  и  условий
предоставления субсидии;
    - информацию о достигнутых субъектом Российской Федерации результатах в
сфере  повышения эффективности бюджетных расходов за последний отчетный год
и год, предшествующий отчетному году.
    Достоверность   направляемой  в  составе  настоящей  заявки  информации
подтверждаю.

Высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации     __________________  _____________________
                                       (подпись)             (Ф.И.О.)
    М.П.

                                Соглашение
       о предоставлении в ____ году субсидии из федерального бюджета
          бюджету ______________________________________________
                   (наименование субъекта Российской Федерации)
              на реализацию региональной программы повышения
                     эффективности бюджетных расходов

г. Москва                                         "__" ____________ 20__ г.

    Министерство  финансов  Российской  Федерации,  именуемое  в дальнейшем
"Минфин России", в лице ______________________________, действующего(ей) на
основании ________________________________________________________________,
с одной стороны, и _______________________________________________________,
                         (наименование высшего исполнительного органа
                    государственной власти субъекта Российской Федерации)
являющий(ее)ся   получателем    субсидии,    именуемый(ое)   в   дальнейшем
"Субъект    Российской    Федерации",    в   лице   ______________________,
действующего(ей) на основании ___________________________________, с другой
стороны,  именуемые  в  дальнейшем  "Стороны", в соответствии с Федеральным
законом от ________ N ____ "О федеральном бюджете на ____ год и на плановый
период   ____  и  ____  годов",  постановлениями  Правительства  Российской
Федерации   от   31   декабря   2010  г.  N  1203  "Об  утверждении  Правил
предоставления  и  распределения  субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов   Российской   Федерации  на  реализацию  региональных   программ
повышения  эффективности  бюджетных  расходов" и от 26 мая 2008 г. N 392 "О
формировании,  предоставлении  и  распределении  субсидий  из  федерального
бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации",  заключили  настоящее
Соглашение о нижеследующем.

    1.1.  В  соответствии  с  настоящим Соглашением Минфин России обязуется
предоставить  в ____ году бюджету Субъекта Российской Федерации субсидию на
реализацию _______________________________________________________________,
            (наименование региональной программы повышения эффективности
                                 бюджетных расходов)
утвержденной ______________________________________________________________
                 (наименование и реквизиты нормативного правового акта,
                         утверждающего региональную программу)
(далее  именуется  -  Субсидия),  в  размере ______________ (_____________)
рублей,  а  Субъект Российской Федерации обязуется использовать Субсидию по
целевому   назначению,   определенному  настоящим  Соглашением,  обеспечить
исполнение   указанных   в   пункте  1.2  настоящего  Соглашения  расходных
обязательств  за  счет  средств  бюджета  Субъекта  Российской  Федерации в
размере _______________ (___________) рублей, а также обеспечить выполнение
условий настоящего Соглашения.

1.2. Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств Субъекта Российской Федерации по реализации мероприятий региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе на предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления по реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.

2.1. Субсидия предоставляется при соблюдении Субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", и обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением.

2.2. Субсидия перечисляется в установленном порядке на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджет Субъекта Российской Федерации.

3.1. Минфин России:

а) перечисляет указанную в пункте 1.1 настоящего Соглашения Субсидию по следующим реквизитам:

Наименование получателя

Наименование банка получателя

БИК банка получателя

Счет получателя

Наименование администратора доходов

ИНН администратора доходов

КПП администратора доходов

ОКАТО администратора доходов

Код классификации доходов бюджета субъекта Российской Федерации

Лицевой счет администратора доходов;

б) проводит оценку эффективности использования Субсидии;

в) запрашивает у Субъекта Российской Федерации документы и материалы, касающиеся предмета настоящего Соглашения;

г) имеет право проводить проверки исполнения Субъектом Российской Федерации условий настоящего Соглашения;

д) осуществляет иные права, установленные законодательством Российской Федерации.

3.2. Субъект Российской Федерации:

а) обеспечивает реализацию мероприятий региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов согласно Приложению к настоящему Соглашению;

б) не вправе осуществлять расходование Субсидии на погашение просроченной кредиторской задолженности, обслуживание и погашение долговых обязательств Субъекта Российской Федерации и кредиторской задолженности, развитие социальной инфраструктуры и другие мероприятия, непосредственно не относящиеся к реализации региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов;

в) обеспечивает целевое и эффективное использование Субсидии;

г) не вправе уменьшать бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов, после заключения Соглашения;

д) вправе осуществлять финансовое обеспечение консультационно-методического сопровождения реализации региональной программы повышения эффективности бюджетных с учетом средств Субсидии в размере не более 10% всех расходов региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов, а также осуществлять расходы за счет средств Субсидии на материальное стимулирование государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации по результатам достижения показателей эффективности региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов;

е) в случае изменения платежных реквизитов незамедлительно уведомляет Минфин России путем направления соответствующего письменного извещения, подписанного уполномоченным лицом;

ж) предоставляет по запросу Минфина России и в установленные им сроки информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения условий настоящего Соглашения, а также оказывает содействие Минфину России при проведении им указанных проверок;

з) обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных пунктом 17 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203;

    и)  представляет  в  Минфин  России  до  15 февраля года, следующего за
отчетным годом, отчет о расходах бюджета _________________________________,
                                              (наименование субъекта
                                               Российской Федерации)
источником    финансового    обеспечения    которых   является  Субсидия  в
соответствующем году, по форме, устанавливаемой Минфином России;

к) обеспечивает возврат в доход федерального бюджета неиспользованной Субсидии в установленном порядке;

л) обеспечивает в течение 2 месяцев с даты заключения настоящего Соглашения внесение изменений в региональную программу повышения эффективности бюджетных расходов в части увеличения объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по реализации региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов на объем средств Субсидии и направляет в Министерство финансов Российской Федерации нормативный правовой акт, предусматривающий указанные изменения;

м) выполняет иные обязательства, установленные настоящим Соглашением и законодательством Российской Федерации.

4.1. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до выполнения Сторонами всех взятых на себя обязательств.

7.1. Внесение в Соглашение изменений в связи с изменениями законодательства Российской Федерации осуществляется Минфином России в одностороннем порядке путем направления Субъекту Российской Федерации соответствующего письменного уведомления в месячный срок со дня вступления в силу изменений законодательства Российской Федерации.

Внесенные в Соглашение изменения вступают в силу для Сторон со дня, указанного в уведомлении.

7.2. Иные, не предусмотренные пунктом 7.1 настоящего Соглашения, изменения вносятся в настоящее Соглашение по согласованию Сторон путем оформления дополнительного соглашения.

7.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, на _ листах каждое (включая приложение) по одному экземпляру для каждой Стороны.

8. Юридические адреса и подписи Сторон:

           Минфин России                 Субъект Российской Федерации
109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9  _____________________________________
____________________________________    (наименование и юридический адрес
           (должность)                    высшего исполнительного органа
                                         государственной власти субъекта
                                              Российской Федерации)
                                      _____________________________________
                                                  (должность)
____________________________________  _____________________________________
   (подпись)               (ФИО)          (подпись)              (ФИО)
"__" ____________ 20__ г.             "__" ______________ 20__ г.

           МП                                     МП

                                   Отчет
     о расходах бюджета ____________________________________________,
                        (наименование субъекта Российской Федерации)
       источником финансового обеспечения которых является субсидия
       на реализацию ______________________________________________
                     (наименование региональной программы повышения
                            эффективности бюджетных расходов)
                                за ____ г.

    Руководитель высшего органа исполнительной
    власти субъекта Российской Федерации       ___________     ____________
                                                (подпись)        (Ф.И.О.)

    М.П.