6. Социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации
Региональное развитие в 2011 - 2014 годах характеризовалось положительной динамикой основных социально-экономических показателей, что являлось залогом устойчивого развития региональных экономик. При этом концентрация капитала в этот период имела место в регионах страны с особыми преимуществами (сырьевая база, конкурентоспособные отрасли, развитая инфраструктура, высококвалифицированные кадры), что приводило к еще большим региональным диспропорциям, увеличению региональной дифференциации по уровню социально-экономического развития.
К концу 2015 года в большинстве субъектов Российской Федерации отмечалось снижение основных социально-экономических показателей развития, связанное с нестабильной политической и экономической ситуацией в мире в целом, влиянием на экономическое развитие страны таких факторов, как ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры в результате снижения мировых цен на углеводородное сырье и другие товары сырьевой группы, являющиеся одной из основных статей российского экспорта; затруднение доступа к кредитным ресурсам; рост долговой нагрузки; ограничение доступа на международные рынки; экономическая неуверенность инвесторов и общая неопределенность относительно экономических перспектив; а также девальвация рубля во второй половине 2014 года, повлекшая за собой сокращение внутреннего инвестиционного и потребительского спроса. Указанная тенденция сохранилась и в текущем году.
Региональный раздел прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период подготовлен на основе прогнозных данных субъектов Российской Федерации, разработанных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со сценарными условиями и основными макроэкономическими параметрами социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов <1> в составе двух основных вариантов - базового и целевого, исходя из приоритетов и задач, намеченных в указах и посланиях Президента Российской Федерации, с учетом состояния и динамики мировой экономики, конъюнктуры мировых товарно-сырьевых рынков, состояния и тенденций развития российской экономики.
--------------------------------
<1> Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2016 г. N 375 "О Южном федеральном округе" Южный федеральный округ и Крымский федеральный округ преобразованы в Южный федеральный округ. Оценка социально-экономического развития по итогам 2016 года и среднесрочный прогноз социально-экономического развития до 2019 года по Южному федеральному округу представлены с учетом нового состава округа.
В среднесрочной перспективе до 2019 года по обоим вариантам прогноза практически во всех федеральных округах, а также в большинстве субъектов Российской Федерации, по основным показателям, характеризующим социально-экономическое развитие, ожидается восстановление положительной динамики с тенденцией к незначительному росту.
Валовой региональный продукт
По итогам 2016 года во всех федеральных округах, за исключением Уральского и Центрального федеральных округов (спад на 1% и 1,6% соответственно), по оценке субъектов Российской Федерации, ожидается рост валового регионального продукта (ВРП) на уровне 0,5 - 1,6 процента. В Сибирском федеральном округе производство ВРП по итогам текущего года сохранится на уровне предыдущего года.
Около 51% суммарного объема ВРП сформируют г. Москва и г. Санкт-Петербург, республики Башкортостан и Татарстан, Краснодарский и Красноярский края, Московская и Свердловская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ.
Среди субъектов Российской Федерации наиболее высокие темпы прироста производства ВРП к уровню предыдущего года продемонстрируют Еврейская автономная область - на 7,1%, Республика Крым и Ненецкий автономный округ - на 6,9%, г. Севастополь - на 6,7%, Республика Мордовия - на 5,2%, Амурская область - на 4,5%, республики Дагестан и Ингушетия - на 3,8% и 3,7% соответственно, Белгородская область - на 3,1 процента.
Прирост ВРП в 2016 году в Еврейской автономной области ожидается за счет структурных изменений. С учетом реализации ряда крупномасштабных инвестиционных проектов относительно высокими темпами будут развиваться промышленное производство, строительство, сельское хозяйство и транспортные услуги. В структуре ВРП увеличится доля добычи полезных ископаемых с 1,7% в 2014 году до 16,3% в 2019 году в результате выхода на проектную мощность ООО "Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината".
Основной прирост ВРП Ненецкого автономного округа обеспечит добыча нефти. Так, в 2016 году планируется наращивание добычи на месторождении им. Р. Требса, ввод в промышленную эксплуатацию компанией ООО "Башнефть-Полюс" месторождения им. А. Титова, Лабаганского и Наульского месторождений компанией "Роснефть".
В Республике Крым рост ВРП ожидается за счет роста базовых отраслей экономики: агропромышленного комплекса, санаторно-курортного и рекреационного сектора, промышленности, транспорта, развития экспортно ориентированных предприятий, а также реализации крупных инвестиционных проектов, ввода в эксплуатацию крупных инфраструктурных объектов (Керченский мост, Симферопольская и Севастопольская ТЭС) в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 2020 года".
В г. Севастополе в среднесрочной перспективе прирост ВРП обеспечит ожидаемое увеличение объемов промышленного производства, связанное с расширением сотрудничества предприятий г. Севастополя с производителями из других регионов Российской Федерации.
В Республике Мордовия экономический рост в целом в среднесрочной перспективе будет определяться реализацией приоритетных направлений инвестиционной деятельности: производство оптического волокна, кабельно-проводниковой продукции нового поколения, строительных материалов, развитие сельскохозяйственного производства, а также создание инфраструктурных объектов, в рамках подготовки к проведению игр Чемпионата мира по футболу ФИФА в 2018 году.
В 2016 году не будет достигнут уровень производства ВРП 2015 года в 30 субъектах Российской Федерации.
В Челябинской области в 2016 году снижение объема ВРП будет обусловлено, прежде всего, снижением объемов производства в промышленности (на 4,3%), строительстве (на 5,5%), падением инвестиционной активности (на 12,5%) и потребительского спроса домашних хозяйств (оборот розничной торговли - на 12,2%).
В Республике Алтай снижение темпов производства в основных отраслях экономики приведет к снижению темпов роста ВРП по сравнению с запланированными.
В Республике Коми снижение объема ВРП ожидается по всем видам экономической деятельности, за исключением сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, здравоохранения и предоставления социальных услуг. При этом наибольшее влияние на снижение окажет производство в добыче полезных ископаемых и обрабатывающем производстве.
В Пермском крае отрицательная динамика объема ВРП может быть обусловлена снижением промышленного производства основных экспортно ориентированных компаний региона и низким спросом на инвестиционные товары.
В Смоленской области снижение показателя ВРП в 2016 году связано со снижением показателей практически по всем видам экономической деятельности, за исключением производства и распределения электроэнергии, газа и воды.
В Костромской области в 2016 году основными факторами, определяющими положительный прирост ВРП, являются рост экспорта и начало восстановления запасов в соответствии с новыми параметрами спроса и производства. Остальные составляющие ВРП сохраняют отрицательную динамику. В результате, в 2016 году в области ожидается сокращение объема ВРП.
На ожидаемое в 2016 году снижение индекса физического объема ВРП Ивановской области повлияет снижение индексов физического объема валовой добавленной стоимости по таким видам экономической деятельности, как строительство и строительство жилья, также продолжит снижаться оборот розничной торговли при наблюдающемся росте промышленного и сельскохозяйственного производства.
В Калужской области наибольший удельный вес в структуре ВРП (в основных ценах) занимает производство валовой добавленной стоимости в обрабатывающих производствах (34%), оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (13%), операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (12%), строительстве (8%), сельском хозяйстве (7,6%). В 2016 году в области ожидается снижение объема ВРП на 1,2 процента.
В Республике Марий Эл, Приморском крае, Волгоградской, Пензенской областях производство ВРП по итогам 2016 года сохранится на уровне предыдущего года.
В базовом варианте прогноза в 2017 - 2019 годах во всех федеральных округах прогнозируется положительная ежегодная динамика производства ВРП, за исключением Приволжского и Уральского (2017 год - спад на 0,1% в каждом) федеральных округов. В 2017 году не будет достигнут уровень производства ВРП 2015 года в Центральном (спад на 0,9%) и Уральском (спад на 1,1%) федеральных округах. В 2019 году все федеральные округа продемонстрируют прирост ВРП по отношению к 2015 году, в том числе Центральный и Уральский (на 3% и 0,7% соответственно) федеральные округа.
Объемы и темпы роста ВРП по федеральным округам
(базовый вариант прогноза)
Рисунок (не приводится)
Источник: Прогнозные данные субъектов Российской Федерации, расчеты Минэкономразвития России
Среди субъектов Российской Федерации ежегодная положительная динамика производства ВРП на протяжении всего прогнозного периода ожидается в большинстве регионов. Исключением в 2017 году будут являться г. Москва (спад на 0,1%), Республика Коми (на 0,5%), Пермский и Забайкальский края (на 14,8% и 0,8%), Калужская (на 0,2%), Курганская (на 0,9%), Магаданская (на 1,6%), Омская (1%), Свердловская (на 1,2%) области; в 2018 году - Свердловская (на 0,4%) и Смоленская (на 1,8%) области.
В Кировской и Челябинской областях в 2017 - 2018 годах ожидается спад производства ВРП на 0,4 - 1% и на 0,9 - 3,1% соответственно, при этом в 2019 году данным регионам удастся сохранить производство ВРП на уровне предыдущего года. Сокращение объемов ВРП Кировской и Челябинской областей объясняется прежде всего снижением объемов промышленного производства, занимающего существенную долю в структуре ВРП, в Челябинской области снижение ВРП также связано со спадом в строительном секторе и торговле.
Ненецкий автономный округ и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - единственные субъекты Российской Федерации, в которых на протяжении всего прогнозного периода прогнозируется ежегодная отрицательная динамика производства ВРП (2017 год - спад на 3,4% и 0,4%; 2018 год - на 3,8% и 0,2%; 2019 год - на 2,4% и 0,1% соответственно).
Спад производства ВРП в базовом варианте в 2017 году к уровню 2015 года прогнозируется в 21 субъекте Российской Федерации, в 2019 году их число сократится до 13.
Наиболее значительный спад производства ВРП ожидается в Пермском крае (на 6,6% в 2017 году к уровню 2015 года и на 5,6% в 2019 году к уровню 2015 года), в Челябинской (на 8,5% и на 9,1% соответственно) и Свердловской (на 4% и на 3,2% соответственно) областях.
В Пермском крае данная динамика обусловлена снижением промышленного производства основных экспортно ориентированных компаний региона и низким спросом на инвестиционные товары.
Наиболее высокий прирост производства ВРП (свыше 10%) в 2017 году (по отношению к 2015 году) достигнут Еврейская автономная область (на 14,4%) и Республика Крым (на 11,6%); в 2019 году (свыше 15% по отношению к 2015 году) - Амурская область (на 29,1%), республики Дагестан и Крым (на 26,3% и 23,3% соответственно), Еврейская автономная область (на 19%), Республика Мордовия (на 18,8%) и Белгородская область (на 16%).
Объемы и темпы роста ВРП по федеральным округам
(целевой вариант прогноза)
Рисунок (не приводится)
Источник: Прогнозные данные субъектов Российской Федерации, расчеты Минэкономразвития России
В целевом варианте прогноза в 2017 - 2019 годах ежегодная положительная динамика роста производства ВРП будет наблюдаться во всех федеральных округах и большинстве субъектов Российской Федерации.
Исключение по-прежнему будет составлять Ненецкий автономный округ, для которого будет характерен спад производства ВРП (2017 год - спад на 2,7%, 2018 год - на 2,1%, 2019 год - на 2,2%), а также Кировская (2017 год - на 0,5%) и Челябинская (2017 год - на 0,2%) области.
В Центральном федеральном округе в 2017 году будет достигнут уровень производства ВРП 2015 года, в остальных федеральных округах в 2017 - 2019 годах ожидается его прирост.
Спад производства ВРП в целевом варианте в 2017 году к уровню 2015 года прогнозируется в 12 субъектах Российской Федерации, к 2019 году их число сократится до 4, причем наибольший спад по-прежнему будет демонстрировать Челябинская область (на 5,7% в 2017 году и на 3,1% в 2019 году к уровню 2015 года).
Регионами - лидерами по темпам прироста производства ВРП (свыше 10%) останутся в 2017 году (по отношению к 2015 году) Еврейская автономная область (на 19,9%) и Республика Крым (на 14,7%), а также республики Дагестан, Ингушетия и Мордовия (на 11,7%, 11,1%, 10, 6% соответственно); в 2019 году (свыше 25% по отношению к 2015 году) - Республика Крым (на 41,2%), Амурская область (на 37,1%), республики Дагестан (на 36%), Еврейская автономная область (на 27,4%), Республика Ингушетия (на 26,3%).
Промышленное производство
По оценке субъектов Российской Федерации, во всех федеральных округах к концу 2016 г. по сравнению с предыдущим годом будут превышены объемы отгруженной продукции промышленного производства уровня 2015 года. Исключение составят Центральный, Уральский и Дальневосточный федеральные округа (спад на 2,1%, 0,2% и 1,2% соответственно).
Более половины суммарного объема промышленной продукции (51,3%) будет отгружено г. Москвой и г. Санкт-Петербургом, республиками Башкортостан и Татарстан, Пермским и Красноярским краями, Московской, Свердловской, Челябинской и Самарской областями, Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой и Ямало-Ненецким автономным округом.
Наиболее высокий прирост объемов отгруженной продукции промышленного производства продемонстрируют Республика Крым (на 63%), Еврейская автономная область (на 21,2%), Брянская область (на 16,3%), Республика Дагестан (на 14,8%), Чеченская Республика (на 14%), Республика Тыва (на 13,2%) и г. Севастополь (на 10,7%).
В Еврейской автономной области снижение объемов производства произойдет практически в каждой второй отрасли обрабатывающих производств. По оценке, снижение в 2016 году индекса промышленного производства по виду деятельности "обрабатывающие производства" обусловлено уменьшением физических объемов производимой продукции, в том числе в таких значимых видах, как: производство пищевых продуктов, обработка древесины, производство неметаллических минеральных продуктов, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство мебели. Тем не менее спад промышленного производства области будет нивелирован выходом на проектную мощность Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината, ожидаемым в III квартале 2016 г. Благодаря реализации крупного инвестиционного проекта по обогащению железной руды на базе Кимканского и Сутарского месторождений железистых кварцитов индекс промышленного производства по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" в 2016 году возрастет к уровню 2015 года в 4 раза.
В Брянской области высокие темпы индекса производства обусловлены в 2016 году ростом индекса производства по виду деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" до 135 процентов. Высокие темпы роста будут поддерживаться за счет реализации крупных инвестиционных проектов на ведущих предприятиях данной отрасли.
В Чеченской Республике рост объемов промышленного производства в прогнозный период будет достигнут как за счет вывода на проектную мощность действующих предприятий, так и за счет реализации мероприятий государственных программ, строительства предприятий и объектов с привлечением внебюджетных источников, инвестиционных программ естественных монополий.
В Республике Тыва рост объемов отгруженной продукции промышленного производства будет неразрывно связан с развитием топливно-энергетического комплекса региона: увеличением производства электроэнергии, в том числе АО "Кызылский ТЭЦ", ООО "Лунсин", муниципальные дизельные электростанции; увеличением производства тепловой энергии АО "Кызылская ТЭЦ" и четырех крупных котельных республики (ГУП РТ "Управляющая компания ТЭК 4") в связи с погодными условиями, а также увеличением объемов добычи каменного угля на месторождениях Усть-Элегестинский - ЗАО "Тувинская энергетическая промышленная корпорация" и Межегейский - ООО "УК "Межегейуголь".
В Республике Дагестан ожидается сохранение тенденции опережающего роста обрабатывающих производств по сравнению с добычей полезных ископаемых и производством и распределением электроэнергии, газа и воды. Прогнозируемая динамика развития видов экономической деятельности исходит из прогнозных показателей развития крупных промышленных предприятий республики, намеченных к реализации приоритетных инвестиционных проектов, объемов предполагаемого государственного оборонного заказа на традиционно выпускаемую в республике продукцию, планируемого ввода в эксплуатацию новых заводов, реализации иных мероприятий.
В 2016 году в 21 субъекте Российской Федерации ожидается снижение объемов отгруженной продукции промышленного производства по сравнению с предыдущим годом. Так, в Карачаево-Черкесской Республике объемы отгрузки продукции промышленного производства сократятся на 7,2 процента.
Объемы и темпы роста отгрузки продукции
промышленного производства по федеральным округам
(базовый вариант прогноза)
Рисунок (не приводится)
Источник: Прогнозные данные субъектов Российской Федерации, расчеты Минэкономразвития России
В Вологодской, Владимирской и Ивановской областях объемы отгрузки сохранятся на уровне 2015 года.
В 2017 - 2019 годах во всех федеральных округах в обоих вариантах прогноза ожидается положительная ежегодная динамика объемов отгруженной продукции промышленного производства, за исключением Уральского федерального округа в 2017 году по базовому варианту прогноза - спад на 0,2 процента.
Уральский федеральный округ будет единственным федеральным округом, которому в 2017 году не удастся достичь объемов отгрузки продукции промышленного производства уровня 2015 года (спад на 0,4%).
В большинстве субъектов Российской Федерации на протяжении всего прогнозного периода в обоих вариантах прогноза прогнозируется положительная ежегодная динамика отгрузки продукции промышленного производства. Исключение составят Ненецкий автономный округ и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.
В базовом варианте прогноза спад производства промышленной продукции в 2017 году к уровню 2015 года прогнозируется в 18 субъектах Российской Федерации, в 2019 году их число сократится до 9, в целевом варианте - с 9 до 3 регионов.
Объемы и темпы роста отгрузки продукции
промышленного производства по федеральным округам
(целевой вариант прогноза)
Рисунок (не приводится)
Источник: Прогнозные данные субъектов Российской Федерации, расчеты Минэкономразвития России
Наиболее высокие темпы прироста отгрузки промышленной продукции (свыше 20%) в 2017 году по отношению к 2015 году во всех вариантах прогноза ожидаются в республиках Крым, Дагестан, Тыва, в Еврейской автономной области, Брянской области, по целевому варианту к ним добавятся Астраханская область и г. Севастополь. В 2019 году к регионам - лидерам по темпам прироста объемов отгрузки добавится также Амурская область, при этом прирост будет составлять свыше 30% к уровню 2015 года.
Инвестиции в основной капитал
По результатам 2016 года во всех федеральных округах (за исключением Дальневосточного федерального округа - прирост на 31,4%), а также в большинстве субъектов Российской Федерации ожидается снижение объемов инвестиций в основной капитал.
Десятку лидеров, формирующих около половины (47,1%) общероссийского объема инвестиций, на начало прогнозного периода составят г. Москва и г. Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Московская и Свердловская области, республики Татарстан и Саха (Якутия), Краснодарский и Красноярский края.
Среди федеральных округов наибольший объем инвестиций в Российской Федерации в прогнозный период будет неизменно формировать Центральный федеральный округ (от 25,9% в 2017 году до 26,5% в 2019 году от совокупных инвестиций по стране).
Наименьшую долю общероссийского объема инвестиций в основной капитал, как на начало, так и на конец прогнозного периода, будет формировать Северо-Кавказский федеральный округ (менее 4% от общероссийского объема), а среди субъектов Российской Федерации - г. Севастополь, республики Тыва, Бурятия, Ингушетия, Адыгея, Калмыкия, Чукотский автономный округ, Еврейская автономная область, Карачаево-Черкесская Республика, Псковская область (в совокупности менее 1% от общероссийского объема инвестиций).
В прогнозный период в соответствии с базовым вариантом избежать отрицательных ежегодных темпов роста инвестиций в основной капитал смогут 48 субъектов Российской Федерации.
По итогам 2019 года во всех федеральных округах планируется достичь увеличения темпов роста инвестиций по отношению к предыдущему году. Однако по отношению к 2015 году в соответствии с базовым вариантом прогноза субъектов в 2017 году снижение объемов инвестиций будет наблюдаться во всех федеральных округах, кроме Дальневосточного (прирост на 52,4%) и Уральского (на 0,2%) федеральных округов, в 2019 году - в Сибирском (спад на 9,6%), Северо-Западном (спад на 5,4%) и Южном (спад на 2,6%) федеральных округах; в соответствии с целевым вариантом прогноза субъектов в 2017 году снижение объемов инвестиций будет наблюдаться в Южном (спад на 4,8%), Сибирском (на 4,1%) и Приволжском (на 2,5%) федеральных округах, в 2019 году всеми федеральными округами планируется достигнуть увеличения темпов роста инвестиций по отношению к 2015 году.
В базовом варианте прогноза среди субъектов Российской Федерации максимальный прирост темпов (более 20%) в сопоставимых ценах к предыдущему году в 2017 году ожидается в Курской области, Республике Саха (Якутия) и Сахалинской области, в 2018 году - в Чеченской Республике, в 2019 году - в Курской области; в целевом варианте - в Вологодской, Курской, Сахалинской и Амурской областях, Республике Саха (Якутия) и Чеченской Республике в 2017 году, в Вологодской области и Чеченской Республике в 2018 году, в Курской области в 2019 году.
В Курской области рост инвестиций в 2017 - 2019 годах связан со строительством станции замещения Курской АЭС-2, строительством крупных объектов перерабатывающей промышленности в ряде районов области, реализацией инвестиционных проектов ПАО "Михайловский ГОК" ("Производство концентрата в объеме 10 млн. тонн в год из окисленных кварцитов" и "Строительство дробильно-конвейерного комплекса на юго-восточном и северо-восточном борту карьера"), ряда социальных объектов в сферах образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, завершением строительства ЗАО "Корпорация "ГРИНН" Мега центра.
Объемы и темпы роста инвестиций в основной капитал
по федеральным округам (базовый вариант прогноза)
Рисунок (не приводится)
Источник: Прогнозные данные субъектов Российской Федерации, расчеты Минэкономразвития России
В Республике Саха (Якутия) увеличение объемов инвестиций в основной капитал связано с увеличением вложений организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в строительство сооружений, приобретение машин и оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря.
Объемы и темпы роста инвестиций в основной капитал
по федеральным округам (целевой вариант прогноза)
Рисунок (не приводится)
Источник: Прогнозные данные субъектов Российской Федерации, расчеты Минэкономразвития России
Рост инвестиций в основной капитал в Сахалинской области в 2016 - 2018 годах обусловлен прогнозируемым увеличением объемов финансовых вложений к уровню 2015 года по следующим видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Традиционно основную динамику освоения инвестиций определяет деятельность предприятий, занятых в сфере добычи нефти и газа, доля которых в общем объеме инвестиций в основной капитал в прогнозный период составит более 80 процентов. В 2019 году в регионе прогнозируется снижение указанного показателя относительно уровня 2015 года.
В Чеченской Республике в 2016 - 2018 годах планируется начало реализации крупных инвестиционных проектов по развитию производства автомобилей, строительству завода по производству литий-ионных аккумуляторов, нефтеперерабатывающего завода. В связи с этим в целевом варианте в 2019 году прогнозируется увеличение темпов прироста объема инвестиций в основной капитал на 67,7% относительно уровня 2015 года.
В то же время в ряде субъектов прогнозируется сокращение данного показателя. Наиболее значительное снижение темпов роста инвестиций (более чем на 5%) в 2017 году в соответствии с базовым вариантом ожидается в Вологодской и Пензенской областях, Красноярском, Забайкальском и Ставропольском краях, Республике Ингушетия, Ненецком автономном округе, Пермском крае, Чувашской Республике, Смоленской, Ярославской и Кировской областях, в соответствии с целевым вариантом - в Республике Ингушетия, Пермском крае, Ненецком автономном округе, Ставропольском, Забайкальском краях и Пензенской области; в 2018 году - в соответствии с базовым вариантом - в Вологодской и Мурманской областях, Забайкальском и Ставропольском краях, республиках Коми и Ингушетия, в соответствии с целевым вариантом - также в республиках Коми и Ингушетия, Забайкальском крае и Мурманской области; в 2019 году - в соответствии с базовым вариантом - в Сахалинской, Амурской и Вологодской областях, Приморском и Красноярском краях, в соответствии с целевым вариантом - в Сахалинской, Амурской и Вологодской областях, Приморском и Красноярском краях, а также в Магаданской области.
В Вологодской области в 2017 - 2019 годах планируется снижение инвестиционной активности, что связано с сокращением инвестиционных вложений в реализацию крупнейшего проекта в химическом производстве (объем инвестиций в 2019 году в химическое производство сократится на 96% по сравнению с 2015 годом). Кроме того, неблагоприятные глобальные тенденции на сырьевых рынках, сохранение достаточно жестких условий заимствования капитала, ограниченные возможности государственного стимулирования препятствуют повышению инвестиционной активности.
В Пензенской области динамика инвестиций в 2016 - 2017 годах останется в отрицательной области в связи с высоким валютным курсом, сокращением бюджетного финансирования, неблагоприятными условиями заимствования капитала и общей неуверенности инвесторов, отрицательная динамика также связана с завершением реализации ряда крупных инвестиционных проектов. В 2018 - 2019 годах предполагается рост объемов инвестиций к предыдущему периоду. Главными факторами восстановления роста инвестиций должны стать восстановление темпов жилищного строительства, повышение инвестиционной активности в обрабатывающей промышленности.
Сдерживающими факторами инвестиционной активности в Забайкальском крае в прогнозный период являются риски, связанные с нестабильной конъюнктурой мировых рынков сырья, высокой стоимостью кредитных ресурсов, высоким уровнем тарифов на услуги естественных монополий, недостатком квалифицированной рабочей силы. Ключевым фактором, оказывающим влияние на снижение объема инвестиций, является завершение реализации крупных инвестиционных проектов в добывающей промышленности. Падение инвестиций в основной капитал в 2017 - 2019 годах будет происходить в условиях предполагаемого сокращения бюджетного финансирования капитальных вложений (в том числе связанных с содействием реализации крупных инвестиционных проектов).
Оборот розничной торговли
Оборот розничной торговли к концу 2016 года сократится в большинстве федеральных округов и субъектах Российской Федерации. Исключение составят Северо-Западный (прирост на 2,6%) и Южный (на 0,1%) федеральные округа.
По оценке субъектов Российской Федерации, увеличение темпов роста оборота розничной торговли в 2016 году ожидается только в 25 регионах.
Объемы и темпы роста оборота розничной торговли
по федеральным округам (на конец 2019 года)
Рисунок (не приводится)
Источник: Прогнозные данные субъектов Российской Федерации, расчеты Минэкономразвития России
В Республике Саха (Якутия) данный показатель останется на уровне 2015 года, в 59 субъектах Российской Федерации ожидается сокращение оборота розничной торговли. При этом наибольшее снижение прогнозируется в Карачаево-Черкесской Республике (на 15,2%), Челябинской области (на 12,2%), г. Москве (на 12%), Омской области (на 10,6%). В то же время лидерами по достижению наибольших темпов станут Республика Крым прирост на 18,6%), г. Санкт-Петербург (на 9,2%), Чеченская Республика (на 7,1%), Республика Ингушетия (на 5,8%), Чукотский автономный округ (на 5,5%) и Белгородская область (на 4%).
К концу 2019 года ожидается увеличение темпов роста оборота розничной торговли по отношению к 2015 году в 56 субъектах Российской Федерации, причем наиболее высокие темпы роста (на 10% и более) ожидаются в Республике Крым (на 52,7%), Чеченской Республике (на 37,6%), Республике Дагестан (на 30%), г. Санкт-Петербурге (на 21,2%), республиках Ингушетия (на 16,5%), Бурятия (на 14,6%), Белгородской области (на 13,1%), Чукотском автономном округе (на 12,5%), г. Севастополе (на 11,1%) и Ленинградской области (на 10%).
В Чеченской Республике повышение общего объема розничного товарооборота обусловлено, в основном, ростом доходов населения (повышением заработной платы, пенсий, пособий и иных социальных выплат) и возросшего спроса на строительные материалы. Развитие сферы торговли происходит в основном за счет частных инвестиций. Оборот розничной торговли на 99,6% формируется предприятиями частного сектора и только 0,3% приходится на предприятия государственной, муниципальной и других форм собственности.
В Республике Дагестан в 2016 - 2018 годах рост реальных доходов населения также будет стимулировать рост показателей потребительского рынка.
В г. Санкт-Петербурге в прогнозный период ожидается восстановление потребительского спроса на товары и услуги в результате роста реальных доходов и снижения инфляции. Стабильному росту объемов оборота розничной торговли также будет способствовать увеличение площадей объектов розничной торговли.
По итогам 2019 года не достигнут уровня 2015 года 29 субъектов Российской Федерации, причем наибольшее снижение (на 10% и более) ожидается в Челябинской области (на 28,5% относительно уровня 2015 года), Карачаево-Черкесской Республике (на 26,9%), Республике Адыгея (на 18,4%), Курганской области (на 17,8%) и Удмуртской Республике (на 10,9%).
В Челябинской области с учетом прогнозируемых темпов развития промышленности, инфляционных ожиданий, а также в связи с замедлением темпов роста реальных денежных доходов населения в прогнозный период будет наблюдаться дальнейшее сокращение оборота розничной торговли. Снижение покупательской активности объясняется также "смещением" приоритета в потребительской модели от потребления к сбережению.
В Карачаево-Черкесской Республике снижение объема оборота розничной торговли прогнозируется в связи со снижением реальных располагаемых денежных доходов населения, ростом расходов населения на оплату обязательных платежей; повышением уровня инфляции.
Уровень регистрируемой безработицы
В целом по Российской Федерации уровень регистрируемой безработицы планируется на уровне 1,4% в 2017 году по базовому варианту прогноза и 1,3% по целевому варианту до 1,3% и 1,2% в 2019 году соответственно, при этом по оценке субъектов Российской Федерации, данный показатель в 2016 году ожидается на уровне 1,4 процента.
По оценке субъектов Российской Федерации, наибольший уровень регистрируемой безработицы в 2016 году ожидается в Северо-Кавказском федеральном округе - 3,7 процента. Среди субъектов Российской Федерации - в Республике Ингушетия и Чеченской Республике (13% и 11,4%).
В прогнозный период наибольший уровень регистрируемой безработицы среди федеральных округов предполагается в Северо-Кавказском федеральном округе (3,2% и 3,2% на конец 2019 года в соответствии с базовым и целевым вариантами прогноза субъектов Российской Федерации), наименьший - в Центральном федеральном округе (0,9% и 0,8% соответственно).
Среди регионов самый высокий уровень регистрируемой безработицы на конец среднесрочного периода по-прежнему прогнозируется в Республиках Ингушетия (до 12,7% в 2017 году, до 12,8% в 2019 году) и Чеченской Республике (до 10,3% в 2017 году, до 8,6% в 2019 году).
На протяжении всего прогнозного периода проблема безработицы в указанных регионах будет оставаться самой острой, превышение предложений рабочей силы над спросом на рынке труда будет сохранено.
Наименьшие показатели уровня зарегистрированной безработицы к концу 2019 года ожидаются в г. Севастополе (0,3% в соответствии с базовым и целевым вариантами прогноза), г. Санкт-Петербурге (0,4% и 0,3% соответственно), Нижегородской (0,4% по обоим вариантам прогноза) и Ленинградской (0,5% и 0,4% соответственно) областях.