Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.10.2022 N 179 "Об утверждении Методологии формирования системы ключевых показателей и индикаторов, характеризующих влияние процессов евразийской экономической интеграции на условия ведения предпринимательской деятельности"

КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 октября 2022 г. N 179

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДОЛОГИИ
ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ИНДИКАТОРОВ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ВЛИЯНИЕ ПРОЦЕССОВ ЕВРАЗИЙСКОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ НА УСЛОВИЯ ВЕДЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В соответствии с пунктом 6.3.7 раздела II Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. N 12, и пунктом 6.3.7 плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. N 4:

1. Утвердить прилагаемую Методологию формирования системы ключевых показателей и индикаторов, характеризующих влияние процессов евразийской экономической интеграции на условия ведения предпринимательской деятельности.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

Председатель Коллегии
Евразийской экономической комиссии
М.МЯСНИКОВИЧ

1. Настоящая Методология разработана в целях реализации пункта 6.3.7 раздела II Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. N 12, во исполнение пункта 6.3.7 плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. N 4, и определяет подходы к созданию системы ключевых показателей и индикаторов, характеризующих влияние процессов евразийской экономической интеграции на условия ведения предпринимательской деятельности (далее - система), а также порядок проведения мониторинга фактических значений данных индикаторов.

2. Настоящая Методология определяет подходы к реализации следующих процессов:

а) формирование перечня критериев, которым должны соответствовать включаемые в систему показатели;

б) формирование перечня показателей, включаемых в систему;

в) определение базовых и фактических значений индикаторов;

г) регламентация порядка проведения мониторинга фактических значений индикаторов.

3. Для целей настоящей Методологии используются понятия, которые означают следующее:

"индикатор" - количественный параметр показателя в числовом выражении, в отношении которого базовые и фактические значения определяются по результатам проведения мониторинга фактических значений индикаторов на основе информации, представляемой государствами - членами Евразийского экономического союза и (или) имеющейся у Евразийской экономической комиссии;

"критерий" - требование, устанавливаемое к показателю, соответствие которому является обязательным условием для возможности включения показателя в систему;

"показатель" - представленная в текстовом выражении формулировка количественно измеримого ожидаемого результата (эффекта), характеризующего влияние процессов евразийской экономической интеграции на условия ведения предпринимательской деятельности в государствах - членах Евразийского экономического союза.

4. В систему включаются показатели, связанные с реализацией приоритетных направлений евразийской экономической интеграции, определенных в международных договорах и актах, составляющих право Евразийского экономического союза (далее - Союз), нормативных правовых актах государств - членов Союза (далее - государства-члены), а также показатели, предусмотренные международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) нормативными правовыми актами государств-членов.

5. Для формирования системы на основе комплексного подхода в нее включаются показатели, всесторонне характеризующие влияние процессов евразийской экономической интеграции на условия ведения предпринимательской деятельности (с учетом сфер, к которым относятся интеграционные процессы, различных факторов оценки эффектов для улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, а также наличия возможности определения базовых и фактических значений индикаторов для Союза в целом).

6. В системе могут быть агрегированы показатели различных групп:

а) показатели непосредственного результата, характеризующие итоги административной деятельности Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) и государств-членов, которые оказывают потенциальное влияние на условия ведения предпринимательской деятельности;

б) показатели конечного эффекта, характеризующие фактическое влияние процессов евразийской экономической интеграции на условия ведения предпринимательской деятельности.

7. Включаемые в систему показатели должны соответствовать следующим критериям:

а) специфичность (конкретность показателя и его принадлежность к сфере евразийской экономической интеграции);

б) измеримость (в отношении включаемых в систему показателей должно быть возможным четкое количественное определение базовых и фактических значений их индикаторов, а также проведение мониторинга достижения фактических значений индикаторов на основании информации, получение которой доступно для государств-членов и (или) Комиссии);

в) достижимость (наличие существенного влияния процессов евразийской экономической интеграции на достижение фактических значений индикаторов показателя);

г) уместность (корреляция показателя с улучшением условий ведения предпринимательской деятельности в государствах-членах);

д) определенность во времени (возможность установления на ежегодной основе фактических значений индикаторов показателя в рамках проведения мониторинга).

8. Включаемые в систему показатели должны соответствовать направлениям деятельности Комиссии в сферах, отнесенных к ее компетенции согласно Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и международным договорам в рамках Союза.

9. В систему включаются конкретные количественные показатели по перечню согласно приложению, соответствующие требованиям, указанным в разделе III настоящей Методологии.

10. Базовые значения индикаторов определяются по состоянию на 2022 год, а фактические значения индикаторов - на каждый последующий календарный год до 2025 года по итогам проведения мониторинга.

11. Мониторинг фактических значений индикаторов проводится Комиссией совместно с уполномоченными органами государств-членов ежегодно.

12. Для расчета значений индикаторов используется официальная статистическая информация государств-членов, которая предоставляется в соответствии с Протоколом о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Евразийского экономического союза (приложение N 4 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), а также иная информация, имеющаяся у Комиссии.

13. По итогам проведения мониторинга информации, предоставляемой государствами-членами в соответствии с пунктом 6 Протокола, указанного в пункте 12 настоящей Методологии, а также информации, имеющейся у Комиссии, подготавливаются ежегодные доклады Комиссии о результатах мониторинга фактических значений индикаторов, которые до 1 октября календарного года, следующего за отчетным, представляются для рассмотрения на заседаниях Коллегии Комиссии.

14. По итогам рассмотрения Коллегией Комиссии доклад о результатах мониторинга фактических значений индикаторов представляется Комиссией в правительства государств-членов и может учитываться при принятии государствами-членами мер по активизации процессов евразийской экономической интеграции в целях обеспечения их позитивного влияния на условия ведения предпринимательской деятельности.

15. Краткая версия доклада о результатах мониторинга фактических значений индикаторов размещается на официальном сайте Союза.

Примечания: 1. Значения показателя, указанного в пункте 1.1 настоящего Перечня, определяются Комиссией на основании количества секторов (подсекторов) услуг, предусмотренных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 110, по состоянию на 31 декабря соответствующего календарного года.

2. Значения показателя, указанного в пункте 1.2 настоящего Перечня, определяются Комиссией в качестве доли (в процентном выражении) на основании значений данного показателя, указанных в отчетах Комиссии о мониторинге проведения оценки регулирующего воздействия проектов решений Комиссии за соответствующие календарные годы. 3. Значения показателя, указанного в пункте 1.3 настоящего Перечня, определяются Комиссией на основании факта вступления в силу технических регламентов Союза в соответствии со сроками, указанными в решениях Совета Комиссии о принятии технических регламентов Союза, по состоянию на 31 декабря соответствующего календарного года.

4. Значения показателя, указанного в пункте 1.4 настоящего Перечня, определяются Комиссией в качестве доли (в процентном выражении) межгосударственных стандартов, включенных в утвержденные решениями Коллегии Комиссии перечни международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Союза, и перечни международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов Союза и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, от общего количества документов, включенных в указанные перечни, по состоянию на 31 декабря соответствующего календарного года.

5. Значения показателя, указанного в подпункте 1.5.1 настоящего Перечня, определяются Комиссией на основании значений данного показателя, указанных в докладах Комиссии о результатах работы по устранению препятствий на внутреннем рынке Союза за соответствующие календарные годы.

6. Значения показателя, указанного в подпункте 1.5.2 настоящего Перечня, определяются Комиссией на основании информации о количестве сохраняющихся препятствий (без учета изъятий) на внутреннем рынке Союза, размещенной в тематическом разделе "Функционирование внутренних рынков Евразийского экономического союза" информационного портала Союза, по состоянию на 1 января соответствующего календарного года.

7. Значения показателя, указанного в подпункте 1.5.3 настоящего Перечня, рассчитываются Комиссией по следующей формуле:

D = P / (S + K) x 100,

где:

D - доля (в процентном выражении) устраненных (за соответствующий календарный год) препятствий от общего количества действующих препятствий (без учета изъятий) на внутреннем рынке Союза, рассчитывается отдельно для барьеров и ограничений;

P - количество устраненных (за соответствующий календарный год) препятствий (без учета изъятий) на внутреннем рынке Союза, определяется Комиссией на основании значений, указанных в докладах Комиссии о результатах работы по устранению препятствий на внутреннем рынке Союза (за соответствующий календарный год);

S - количество сохраняющихся препятствий на внутреннем рынке Союза, указанных в тематическом разделе "Функционирование внутренних рынков Евразийского экономического союза" информационного портала Союза, по состоянию на 1 января соответствующего календарного года;

K - количество квалифицированных (за соответствующий календарный год) препятствий (без учета изъятий) на внутреннем рынке Союза, определяется Комиссией на основании значений, указанных в докладах Комиссии о результатах работы по устранению препятствий на внутреннем рынке Союза (за соответствующий календарный год).

8. Значения показателя, указанного в пункте 1.6 настоящего Перечня, определяются Комиссией на основании вступивших в силу по состоянию на 31 декабря соответствующего календарного года распоряжений Коллегии Комиссии о введении в действие общих процессов, включенных в перечень общих процессов в рамках Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. N 29.

9. Значения показателя, указанного в пункте 1.7 настоящего Перечня, определяются Комиссией совместно с уполномоченными органами государств-членов на основании информации, содержащейся в национальном компоненте евразийской сети промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий, начиная с года введения всеми государствами-членами данной сети в эксплуатацию.

10. Значения показателей, указанных в пунктах 2.1 - 2.9 настоящего Перечня, определяются Комиссией по перечню статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Комиссии уполномоченными органами государств-членов, который утверждается решением Коллегии Комиссии.

11. Значения показателя, указанного в пункте 2.1 настоящего Перечня, определяются Комиссией как сумма объемов экспорта товаров государств-членов во взаимной торговле между государствами-членами в соответствии с пунктом 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. N 127.

12. Значения показателей, указанных в пунктах 2.1 - 2.9 настоящего Перечня, определяются в соответствии с Методологией формирования официальной статистической информации Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 марта 2019 г. N 35.