Приказ ФССП России от 23.04.2018 N 160 "Об утверждении Положения об Управлении рассмотрения обращений в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов"

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ
от 23 апреля 2018 г. N 160

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4111; 2006, N 5, ст. 527; N 8, ст. 895; 2008, N 17, ст. 1815; N 43, ст. 4921; 2009, N 6, ст. 718; N 31, ст. 3928; 2010, N 19, ст. 2300; 2011, N 18, ст. 2597; N 37, ст. 5198; N 39, ст. 5458; 2012, N 23, ст. 2992; N 35, ст. 4779; 2013, N 7, ст. 635; N 49 (ч. 7), ст. 6403; N 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, N 30 (ч. 2), ст. 4286; 2015, N 4, ст. 641; 2016, N 1 (ч. 2), ст. 211; N 15, ст. 2070; N 51, ст. 7357; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.01.2018, N 0001201801300007), приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.04.2018 N 137 "Об утверждении Примерного положения об Управлении (отделе) Федеральной службы судебных приставов приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении рассмотрения обращений в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов.

2. Признать утратившими силу приказы Федеральной службы судебных приставов:

от 27.06.2013 N 221 "Об утверждении Положения об Управлении рассмотрения обращений в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов";

от 21.03.2014 N 90 "О внесении изменений в Положение об Управлении рассмотрения обращений в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом Федеральной службы судебных приставов от 27.06.2013 N 221";

от 27.12.2017 N 677 "О внесении изменения в Положение об Управлении рассмотрения обращений в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом Федеральной службы судебных приставов от 27.06.2013 N 221".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Савенко И.Г.

И.о. директора
О.А.ПОМИГАЛОВА

1.1. Управление рассмотрения обращений в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата ФССП России.

1.2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации Управления принимается директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации (далее - директор ФССП России) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Минюста России и ФССП России, а также настоящим Положением.

1.3. В Управлении для выполнения возложенных на него задач создаются отделы.

1.4. Компетенция Управления определяется настоящим Положением, приказами и распоряжениями ФССП России.

1.5. Управление осуществляет деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России и ее территориальными органами.

1.6. Основными задачами Управления являются:

1.6.1. Обеспечение рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц и иных органов (далее - обращения), а также актов прокурорского реагирования в исполнительном производстве.

1.6.2. Рассмотрение обращений, принятых в ходе личного приема руководством ФССП России, Министром юстиции Российской Федерации, в части, касающейся компетенции Управления.

1.6.3. Подготовка проектов решений по жалобам, поданным в порядке, предусмотренном главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", на действия (бездействие), отказ в совершении действий, постановления главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, поступившим в ФССП России.

1.6.4. Осуществление контроля за деятельностью территориальных органов ФССП России в установленной сфере деятельности Управления.

1.6.5. Взаимодействие с высшими судебными инстанциями Российской Федерации, Уполномоченным Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителем Министра юстиции Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнительного производства.

1.6.6. Организация в пределах компетенции сотрудничества ФССП России и ее территориальных органов с органами государственной власти.

1.6.7. Мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности и подготовка предложений по совершенствованию законодательства, затрагивающего деятельность ФССП России.

1.7. При осуществлении полномочий Управление обеспечивает в пределах компетенции сохранность и конфиденциальность персональных данных, сведений, затрагивающих частную жизнь граждан, другой конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

2.1. Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Рассматривает обращения и жалобы, поданные в порядке подчиненности, в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

2.1.2. Рассматривает акты прокурорского реагирования по вопросам исполнительного производства в порядке, установленном в Федеральной службе судебных приставов.

2.1.3. Рассматривает обращения Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации. Вносит предложения по устранению причин, способствующих обращению граждан в Европейский Суд по правам человека.

2.1.4. Готовит самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России методические материалы (рекомендации), информационные письма, разъяснения территориальным органам ФССП России.

2.1.5. Осуществляет взаимодействие в пределах компетенции с федеральными органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органами законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации.

2.1.6. Осуществляет самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения правовых актов Российской Федерации, затрагивающих деятельность ФССП России.

2.1.7. Готовит самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) правовых актов Российской Федерации.

2.1.8. Участвует в пределах компетенции в исполнении поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минюста России, плановых мероприятий Минюста России, ФССП России, решений коллегий Минюста России, ФССП России, решений оперативных и еженедельных совещаний при директоре ФССП России (заместителе директора ФССП России), поручений руководства ФССП России.

2.1.9. Готовит самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России предложения и замечания по проектам федеральных законов, поступающим в ФССП России.

2.1.10. Формирует и проводит первичный анализ статистических сведений по рассмотрению жалоб, поданных в порядке подчиненности.

2.1.11. Формирует статистические сведения по рассмотрению обращений в пределах компетенции Управления.

2.1.12. Взаимодействует с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.1.13. Осуществляет в пределах компетенции рассмотрение парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращений граждан и организаций.

2.1.14. Оказывает практическую и методическую помощь территориальным органам ФССП России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.1.15. Проводит в пределах компетенции обобщение соответствующей информации и анализ эффективности работы территориальных органов ФССП России.

2.1.16. Вносит на рассмотрение руководства ФССП России предложения по повышению эффективности деятельности ФССП России и ее территориальных органов.

2.1.17. Вносит на рассмотрение руководства ФССП России предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов ФССП России по вопросам компетенции, участвует в их проведении. По результатам проверок вносит предложения о мерах реагирования.

2.1.18. Организует заслушивание руководителей территориальных органов ФССП России - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации и их заместителей по вопросам организации работы по направлениям деятельности, отнесенным к компетенции Управления.

2.1.19. Принимает участие в проведении служебных проверок.

2.1.20. Вносит в пределах компетенции предложения по наполнению официального интернет-сайта ФССП России. Обеспечивает поддержание актуальности информации, размещенной в соответствующих разделах официального интернет-сайта ФССП России.

2.1.21. Эксплуатирует подсистемы АИС ФССП России, иные государственные информационные системы в ходе осуществления своих функций.

2.1.22. Вносит предложения об изменении функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенной для автоматизации курируемого направления деятельности.

2.1.23. Осуществляет экспертизу и согласование требований по доработке функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенной для автоматизации курируемого направления деятельности.

2.1.24. Участвует в приемке услуг по доработке функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенной для автоматизации курируемого направления деятельности.

2.1.25. Вносит предложения по автоматизации межведомственного взаимодействия по курируемому направлению деятельности.

2.1.26. Осуществляет иные полномочия ФССП России.

3.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности директором ФССП России.

Начальник Управления подчиняется директору ФССП России, а также заместителю директора ФССП России, курирующему деятельность Управления.

Начальник Управления осуществляет руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Управления режима секретности, состояние служебной дисциплины, обеспечивает сохранность и конфиденциальность персональных данных, сведений, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан, другой конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности приказами ФССП России в установленном порядке.

3.2. В структуру Управления входят отделы:

отдел зонального контроля, отдел организации рассмотрения обращений граждан и юридических лиц,

отдел рассмотрения административных жалоб.

3.3. Отдел возглавляет начальник отдела, который подчиняется начальнику Управления, а также его заместителю, курирующему деятельность отдела.

3.4. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с положением об отделе.

3.5. Структура и штатная численность работников Управления утверждаются директором ФССП России.

3.6. Делопроизводство в Управлении осуществляется работником, ответственным за делопроизводство.

3.7. Для решения задач, предусмотренных Положением, и осуществления возложенных на Управление полномочий начальник Управления:

3.7.1. Утверждает положения об отделах Управления.

3.7.2. В рамках полномочий, установленных правовыми актами ФССП России, запрашивает и получает от структурных подразделений центрального аппарата ФССП России и ее территориальных органов документы, необходимые для принятия решений по вопросам компетенции, дает им в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними переписку.

3.7.3. Распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Управления.

3.7.4. Вносит предложения руководству ФССП России по изменению структуры и штатного расписания центрального аппарата ФССП России в части, касающейся Управления.

3.7.5. Вносит предложения руководству ФССП России о назначении на должность и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации, направлении на участие в мероприятиях по профессиональному развитию, в том числе за рубежом, федеральных государственных гражданских служащих Управления, а также о присвоении им классных чинов, о награждении государственными и ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, включении их в состав рабочих групп, комиссий, направлении в служебные командировки.

3.7.6. Вносит предложения в график отпусков ФССП России в части, касающейся федеральных государственных гражданских служащих Управления.

3.7.7. Обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Управления, его эффективное взаимодействие с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России и ее территориальными органами.

3.7.8. Вносит в пределах компетенции предложения в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планы работы Минюста России, ФССП России, решения коллегий Минюста России, ФССП России.

3.7.9. Проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам компетенции.

3.7.10. Осуществляет прием граждан, организует рассмотрение в пределах компетенции обращений граждан и юридических лиц, парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращений граждан и организаций; контролирует своевременное и качественное их рассмотрение федеральными государственными гражданскими служащими Управления, а также полноту и законность принятых по ним решений.

3.7.11. Пользуется иными правами, предоставленными начальнику Управления законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами ФССП России.

3.8. Решения, принятые на оперативном совещании при начальнике Управления, оформляются протоколом и являются обязательными для работников Управления.

3.9. Управление осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе в соответствии с плановыми мероприятиями Минюста России, ФССП России, решениями коллегий Минюста России, ФССП России, решениями оперативных совещаний при директоре ФССП России (заместителе директора ФССП России), поручениями руководства ФССП России.

3.10. В случае отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из его заместителей.

3.11. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФССП России.

3.12. Управлению передаются в установленном порядке соответствующие материалы и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.