"Соглашение о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде" (Заключено в г. Москве 31.10.2014 N 2-с)

СОГЛАШЕНИЕ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ (ИСПОЛНЕНИЯ)
ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)
В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

(Москва, 31 октября 2014 года, N 2-с)

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Оператор", в лице заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Козырева Алексея Олеговича, действующего на основании Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418, и доверенности от 10 декабря 2013 г. N НН-П13-18263, с одной стороны и Федеральное агентство научных организаций, именуемое в дальнейшем "Участник", в лице заместителя руководителя Медведева Алексея Михайловича, действующего на основании Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. N 959, и доверенности от 24 февраля 2014 г. N 16, с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", Плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 1555-р, во исполнение пункта 14 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1.1. Предметом настоящего Соглашения является организация взаимодействия Участника и Оператора в ходе информационно-технологического обеспечения предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) и Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия), в части информационно-технологического взаимодействия при осуществлении оплаты физическими и юридическими лицами государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов, и при предоставлении доступа к государственным и муниципальным услугам с использованием универсальной электронной карты.

1.2. Участник и Оператор при осуществлении взаимодействия в рамках настоящего Соглашения руководствуются Федеральными законами от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", от 27 июня 2011 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О национальной платежной системе", а также постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)", от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", от 18 мая 2009 г. N 424 "Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям", от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", Планом перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 1555-р, приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 190 "Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.1. Оператор обязуется:

1) обеспечивать функционирование Единого портала и системы взаимодействия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

2) осуществлять публикацию сведений об услугах, предоставляемых в электронной форме с использованием Единого портала в соответствии с Правилами размещения в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) (далее - Правила размещения);

3) обеспечить однозначную идентификацию пользователей на Едином портале с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", в целях создания возможностей предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме с использованием сервиса "личный кабинет", в том числе с использованием электронной подписи при реализации технической возможности ее применения на Едином портале;

4) обеспечивать круглосуточный доступ граждан и организаций к сведениям о государственных услугах (функциях), предоставляемых в электронном виде посредством Единого портала, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5) обеспечить информирование заявителя о возможности оплаты государственных и муниципальных услуг (функций) с использованием платежных сервисов (инструментов), поддерживаемых Участником;

6) включить в реестр электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия (далее - реестр электронных сервисов) электронные сервисы Участника, разработанные в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 190 (далее - Технические требования);

7) в интересах решения задач Участника, в случае наличия у него соответствующих нормативно установленных полномочий, предоставить ему доступ к электронным сервисам, обеспечивающим получение информации из государственных информационных систем иных органов и организаций (по согласованию с указанными органами и организациями);

8) обеспечивать при информационном взаимодействии с Участником, а также с иными заинтересованными лицами с использованием Единого портала и/или системы взаимодействия строгое соблюдение установленного порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации согласно требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

9) гарантировать целостность, актуальность и неизменность данных, передаваемых Участнику с использованием Единого портала и/или через систему взаимодействия с момента их поступления на Единый портал и/или в систему взаимодействия до момента поступления в информационную систему Участника;

10) гарантировать целостность, актуальность и неизменность данных Участника, передаваемых посредством системы взаимодействия и/или Единого портала, с момента поступления указанных данных в систему взаимодействия и/или Единый портал до момента передачи их заявителю и в информационные системы иных участников Единого портала и/или системы взаимодействия;

11) вести учет и статистику использования электронных сервисов Участника заявителями и иными участниками Единого портала и/или системы взаимодействия, обеспечив при этом возможность просмотра Участником указанной статистики;

12) в рамках своей компетенции при необходимости по согласованию с Участником предоставлять заявителям и иным участникам Единого портала и/или системы взаимодействия доступ к электронным сервисам Участника в случае наличия соответствующих нормативно установленных полномочий указанных лиц;

13) обеспечивать предоставление информационной и методической поддержки Участнику по вопросам использования функциональных возможностей Единого портала и системы взаимодействия самостоятельно или путем привлечения исполнителей в установленном порядке;

14) незамедлительно информировать Участника об обнаруженной временной технической невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;

15) устранять своими силами и за свой счет допущенные по своей вине недостатки или иные отступления от условий настоящего Соглашения.

2.2. Участник обязуется:

1) не позднее одного месяца с момента заключения данного Соглашения представить Оператору всю необходимую информацию для:

размещения на Едином портале сведений о платежных сервисах (инструментах) Участника, поддерживающих оплату государственных и муниципальных услуг (функций) на Едином портале и/или в системе взаимодействия, в электронной форме;

включения электронных сервисов Участника, разработанных в соответствии с Техническими требованиями, в реестр электронных сервисов, а также для использования указанных сервисов в целях обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме;

2) обеспечить возможность оплаты физическими и юридическими лицами государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов на Едином портале с использованием платежных сервисов Участника.

3) на регулярной основе предоставлять Оператору и проводить актуализацию сведений о платежных сервисах (инструментах) Участника, поддерживающих оплату государственных и муниципальных услуг (функций) через Единый портал и/или систему взаимодействия, в целях размещения данных сведений на Едином портале в порядке, установленном Правилами размещения;

4) исправлять ошибки, допущенные при предоставлении сведений о платежных сервисах (инструментах) Участника, поддерживающих оплату государственных и муниципальных услуг (функций) на Едином портале и/или в системе взаимодействия, информация о которых передана Участником Оператору;

5) содействовать Оператору в достижении договоренностей с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственными внебюджетными фондами, иными органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, в целях определения состава и структуры информации, содержащейся в документах (сведениях), передаваемых из информационных систем Участника в информационные системы указанных органов и организаций, а также в целях определения состава и структуры информации, содержащейся в документах (сведениях), передаваемых Участнику из информационных систем иных органов и организаций (состав и структура информации определяется для каждого электронного сервиса, зарегистрированного в реестре электронных сервисов);

6) принимать запросы, обращения, заявления и иные документы (сведения), поступившие с использованием Единого портала и/или через систему взаимодействия, в целях последующей их обработки, подготовки ответов и осуществления оплаты государственных и муниципальных услуг (функций), в том числе в целях информирования заявителей о статусе исполнения платежа за государственные и муниципальные услуги (функции), совершенного с использованием сервиса "личный кабинет";

7) обеспечивать достоверность и актуальность сведений, передаваемых из своих информационных систем в иные информационные системы, участвующие во взаимодействии, а в случае установления недостоверности сведений - обеспечивать их изменение и информировать об этом изменении и о случаях выявления недостоверности сведений заинтересованных участников взаимодействия;

8) в случае установления недостоверности переданной Участником информации обеспечивать ее незамедлительное изменение (актуализацию);

9) обеспечивать сохранность, целостность и неизменность данных, передаваемых через систему взаимодействия и/или с использованием Единого портала, до момента поступления указанных данных в систему взаимодействия и/или на Единый портал;

10) обеспечивать сохранность, целостность и неизменность данных, получаемых Участником с Единого портала и/или через систему взаимодействия от заявителя, иных органов и организаций с момента поступления указанных данных в информационную систему Участника;

11) обеспечивать работоспособность и безопасность принадлежащих Участнику программно-аппаратных средств, необходимых для функционирования электронных сервисов Участника в соответствии с требованиями настоящего Соглашения;

12) обеспечивать доступность электронных сервисов Участника в соответствии с настоящим Соглашением;

13) в случае необходимости изменения электронного сервиса Участника в связи с разработкой, внесением изменений в нормативные правовые акты или модернизацией информационных систем Участника, уведомить о своем намерении Оператора не менее чем за один месяц до планируемой даты выхода новой версии электронного сервиса;

14) незамедлительно информировать Оператора об обнаруженной невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;

15) в случае необходимости получения доступа к электронным сервисам иных органов и организаций, направить Оператору заявку на получение доступа к электронным сервисам системы взаимодействия с писанием необходимых электронных сервисов и приложением соответствующих нормативных правовых актов, подтверждающих основание получения доступа к указанным электронным сервисам;

16) запрашивать с использованием системы взаимодействия информацию в информационных системах иных органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия, в том числе в региональных системах межведомственного электронного взаимодействия, только в объеме, необходимом для осуществления оплаты заявителем государственных и муниципальных услуг (функций), а также в соответствии с заявкой на доступ к электронным сервисам согласно подпункту 15, использовать данную информацию строго в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения;

17) обеспечивать строгое соблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации, получаемой и передаваемой при помощи Единого портала и/или системы взаимодействия, в том числе к персональным данным граждан;

18) не производить действия, направленные на нарушение информационной безопасности электронных сервисов системы взаимодействия, Единого портала или информационных систем иных органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия (деструктивные действия);

19) обеспечивать фиксацию факта отправления или получения Участником информации с использованием Единого портала и/или системы взаимодействия.

2.3. Оператор имеет право:

1) запрашивать у Участника сведения о фактах отправления или получения Участником информации с использованием Единого портала и/или системы взаимодействия;

2) требовать от Участника соблюдения условий функционирования электронных сервисов и их соответствия настоящему Соглашению;

3) осуществлять контроль за соблюдением Участником условий настоящего Соглашения, предпринимать необходимые меры по предотвращению и устранению выявленных нарушений, проводить постоянный мониторинг и анализ действий Участника;

4) в рамках своей компетенции заключать от своего имени соглашения о взаимодействии с иными участниками, органами и организациями с целью обеспечения возможности предоставления оплаты государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме, а также по согласованию (при необходимости) с Участником, при наличии соответствующих нормативно установленных оснований предоставлять указанным органам и организациям доступ к электронным сервисам Участника;

5) в рамках своей компетенции разрабатывать электронные сервисы в целях повышения качества межведомственного взаимодействия при предоставлении и оплате государственных и муниципальных услуг (функций) через Единый портал и/или систему взаимодействия;

6) в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничивать доступ Участника к электронным сервисам иных участников, органов и организаций;

7) вносить предложения по изменению и совершенствованию электронных сервисов Участника, по разработке новых электронных сервисов;

8) требовать от Участника подтверждения основания получения доступа к электронным сервисам (информации) иных органов и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) совершать иные действия в рамках организации перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Соглашению.

2.4. Участник имеет право:

1) получать с использованием средств системы взаимодействия информацию о статистике использования электронных сервисов Участника;

2) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и целей настоящего Соглашения получать от Оператора идентификационные данные пользователей Единого портала, использующих электронные сервисы Участника, а также информацию об органах и организациях, использующих электронные сервисы Участника;

3) модернизировать и обновлять собственные электронные сервисы в объеме, не ограничивающем возможность использования данных электронных сервисов в рамках поддержания возможности оплаты заявителями государственных и муниципальных услуг (функций) с использованием Единого портала и системы взаимодействия самим Участником, а также иными органами и организациями, имеющими право доступа к данным электронным сервисам в соответствии с настоящим Соглашением;

4) использовать полученную с помощью электронных сервисов иных органов и организаций информацию в целях предоставления возможности оплаты заявителями государственных и муниципальных услуг (функций) с использованием Единого портала и системы взаимодействия, с соблюдением при этом условий настоящего Соглашения;

5) вносить предложения о необходимых улучшениях в части функционирования Единого портала и системы взаимодействия;

6) предоставлять доступ к государственным и муниципальным услугам с использованием универсальной электронной карты;

7) совершать иные действия в рамках предоставления возможности оплаты заявителями государственных и муниципальных услуг (функций) и организации электронного взаимодействия с иными участниками, органами и организациями с использованием Единого портала и системы взаимодействия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Соглашению.

2.5. Право доступа Участника к информации, предоставляемой электронными сервисами иных участников, органов и организаций, в том числе к информации ограниченного доступа определяется законодательством Российской Федерации.

2.6. Сторонами дополнительно определяются объем предоставляемых Участником электронных сервисов, а также объем необходимых данному Участнику электронных сервисов, предоставляемых иными участниками, органами и организациями, условия и порядок их предоставления и использования.

2.7. Предоставление Участнику доступа к электронным сервисам иных органов и организаций, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, осуществляется Оператором на безвозмездной основе.

3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Соглашения.

3.2. Оператор не несет ответственность за:

достоверность информации (данных), предоставляемой(-ых) Участнику с использованием Единого портала и/или посредством системы взаимодействия от физических лиц, иных участников, органов и организаций;

качество и сроки предоставления Участнику с использованием системы взаимодействия и Единого портала услуг иными участниками, органами и организациями, включая услуги по предоставлению различного рода информации;

аварии, сбои или перебои в обслуживании, связанные с нарушениями в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей, которые обеспечиваются, подаются, эксплуатируются и/или обслуживаются третьими лицами;

ущерб, понесенный Участником в результате нарушения им настоящего Соглашения.

3.3. Участник не несет ответственность за:

достоверность информации (данных), используемых Участником при исполнении своих обязательств перед заявителями по оплате государственных и муниципальных услуг (функций) на условиях настоящего Соглашения, если такая информация (данные) получены посредством системы взаимодействия от физических лиц, иных участников, органов и организаций;

сроки предоставления услуг по оплате заявителем услуг государственных и муниципальных услуг (функций) с использованием системы взаимодействия и Единого портала, в случае непредоставления (несвоевременного предоставления) Оператором, иными участниками, органами и организациями различного рода информации, необходимой для совершения операции оплаты;

аварии, сбои или перебои в обслуживании, связанные с нарушениями в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей, которые обеспечиваются, подаются, эксплуатируются и/или обслуживаются третьими лицами, при отсутствии вины Участника в таких авариях, сбоях или перебоях в обслуживании;

ущерб, понесенный Оператором, иными участниками, органами и организациями в ходе реализации сервиса предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) на Едином портале или через систему взаимодействия, при отсутствии вины Участника.

3.4. Участник и Оператор не несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящим Соглашением, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

3.5. Для целей Соглашения "непреодолимая сила" означает обстоятельство, предусмотренное пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.6. Участник или Оператор, в случае невозможности исполнения своих обязательств по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы, должны предпринять все возможные действия для извещения другой стороны о наступлении таких обстоятельств.

Исполнение обязательств возобновляется немедленно после прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы.

4.1. Передача информации посредством системы взаимодействия может быть приостановлена Сторонами в случаях:

нарушения требований передачи информации и безопасности информации, предусмотренных настоящим Соглашением;

выявления фактов деструктивных действий по отношению к Единому порталу и/или системе взаимодействия как со стороны лиц, непосредственно использующих Единый портал или систему взаимодействия, так и со стороны третьих лиц;

выявления иных причин, препятствующих осуществлению передачи информации через систему взаимодействия.

4.2. В срок, не превышающий трех рабочих дней, Сторона, установившая одно или несколько нарушений, предусмотренных в пункте 4.1 настоящего Соглашения, направляет другой Стороне уведомление в письменной форме с указанием основания, которое может послужить приостановлением передачи информации посредством системы взаимодействия или с использованием Единого портала.

В случае если одно или несколько нарушений, предусмотренных п. 4.1 настоящего Соглашения, будет допущено любой из Сторон настоящего Соглашения, Сторона, допустившая указанное нарушение, информирует иную Сторону о сроках устранения допущенного нарушения. В случае неустранения нарушения в установленные сроки передача информации посредством системы взаимодействия приостанавливается.

4.3. При установлении или получении Оператором системы взаимодействия информации о выявлении фактов деструктивных действий Участника по отношению к Единому порталу или системе взаимодействия, доступ Участника к Единому порталу и/или системе взаимодействия незамедлительно приостанавливается с последующим его восстановлением после устранения выявленного нарушения.

5.1. Все споры или разногласия, возникающие между Сторонами по настоящему Соглашению или в связи с ним, разрешаются путем переговоров и консультаций между Сторонами.

При разрешении споров, связанных с функционированием системы взаимодействия, Сторонами, в том числе, анализируется статистика использования и доступности электронных сервисов.

5.2. В случае если спор или разногласие не могут быть решены путем переговоров и (или) консультаций между Сторонами, создается экспертная комиссия.

Состав экспертной комиссии формируется из равного количества представителей каждой из Сторон. В состав экспертной комиссии также могут включаться эксперты - представители независимых органов и/или организаций.

Дата, место и время начала заседания экспертной комиссии согласовываются обеими Сторонами.

В случае неявки на заседание экспертной комиссии представителей одной из Сторон, заседание проводится без их участия. Об отсутствии представителей Стороны составляется акт, который подписывается всеми присутствующими участниками экспертной комиссии.

Решение, принятое на заседании экспертной комиссии, оформляется соответствующим протоколом.

5.3. В случае обращения Участника к Оператору по вопросам, связанным с недостоверностью данных, предоставленных Участнику посредством системы взаимодействия иными участниками, органами и организациями, а также по вопросам, связанным с неудовлетворительным качеством и сроками предоставления Участнику с использованием системы взаимодействия услуг иными участниками, органами и организациями, указанные обращения в целях устранения имеющихся разногласий могут быть перенаправлены Оператором в адрес соответствующих участников, органов и организаций, допустивших названные нарушения.

5.4. Переговорный порядок урегулирования споров и разногласий, не исключает права каждой из Сторон на разрешение споров в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Стороны обязуются возникающие споры разрешать в Арбитражном суде г. Москвы.

6.1. Ответственными за организационно-техническое обеспечение реализации настоящего Соглашения являются:

от Оператора - Департамент развития электронного правительства;

от Участника - главный специалист-эксперт отдела расчетов по международным связям и валютным операциям Управления бухгалтерского учета и отчетности ФАНО России Емелин Михаил Михайлович.

6.2. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания и действует до 31 декабря 2014 г.

Соглашение считается пролонгированным на один календарный год, если ни одна из сторон за один календарный месяц до наступления даты окончания Соглашения письменно не заявит о своем намерении расторгнуть данное Соглашение.

6.3. В случае изменения наименования, адреса места нахождения или других реквизитов одной из Сторон, Сторона письменно извещает об этом другую Сторону в течение трех рабочих дней со дня такого изменения.

6.4. Дополнения и изменения настоящего Соглашения, принимаемые по предложениям Сторон, оформляются в письменной форме и становятся его неотъемлемой частью с даты их подписания Сторонами.

6.5. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, при этом она должна письменно уведомить другую Сторону не менее чем за один календарный месяц до предполагаемой даты прекращения действия Соглашения.

Расторжение настоящего Соглашения возможно в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

6.6. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. Адрес места нахождения, реквизиты и подписи Сторон: