ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 1 февраля 2022 г. N 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ПРОВЕРОЧНОГО ЛИСТА (СПИСКА
КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ), ПРИМЕНЯЕМОГО ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007), пунктом 3 требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. N 1844 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 44, ст. 7443), пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5512), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2014, N 35, ст. 4773), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (далее - форма проверочного листа).
2. Установить, что плановые выездные проверки, проводимые должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, не ограничиваются оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа, утвержденной пунктом 1 настоящего приказа, определен список вопросов, отражающих соблюдение или несоблюдение контролируемым лицом обязательных требований.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 января 2027 г.
Врио руководителя
А.В.ДЕМИН
Утвержден
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 1 февраля 2022 г. N 23
Форма
|
Место для нанесения QR-кода
|
|||
|
Дата заполнения проверочного листа
|
|
Проверочный лист
(список контрольных вопросов), применяемый Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности
|
|
|
1. Наименование органа государственного контроля (надзора)
|
|
|
2. Наименование юридического лица (его обособленного структурного подразделения) или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка:
|
|
|
ИНН
|
; ОГРН
|
|
3. Адрес в пределах места нахождения юридического лица (его обособленного структурного подразделения) или адрес регистрации индивидуального предпринимателя по месту жительства (пребывания)
|
|
|
4. Вид контрольного (надзорного) мероприятия
|
|
|
5. Объект государственного контроля (надзора), в отношении которого проводится проверка
|
|
|
6. Место (места) проведения проверки с заполнением проверочного листа
|
|
|
7. Реквизиты решения контрольного (надзорного) органа о проведении проверки, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа
|
|
|
8. Учетный номер проверки
|
|
|
9. Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность уполномоченного на проведение проверки лица (руководителя группы инспекторов), заполняющего проверочный лист
|
|
|
10. Список вопросов, отражающих содержание обязательных требований:
|
|
|
N
|
Контрольные вопросы, отражающие содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований
|
Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц
|
Ответы на вопросы
|
Примечание (подлежит обязательному заполнению в случае заполнения графы "неприменимо")
|
||
|
Да
|
Нет
|
Неприменимо
|
||||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
1
|
Соблюдаются ли требования обоснования безопасности опасного производственного объекта при его эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588, 2021, N 24, ст. 4188) (далее - Закон о промышленной безопасности)?
|
Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
2
|
Обладает ли контролируемое лицо лицензией на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее - лицензируемый вид деятельности, лицензия)?
|
Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
3
|
Осуществляется ли лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, указанному в лицензии (за исключением случаев, указанных в пункте 9 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. N 1661 Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 42, ст. 6626; 2021, N 28, ст. 5512) (далее - Положение о лицензировании)?
|
Пункт 8 статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716)
|
||||
|
4
|
Осуществляется ли лицензируемый вид деятельности в пределах видов работ, указанных в лицензии?
|
Пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности.
|
||||
|
5
|
Соответствуют ли технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, требованиям технических регламентов и обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, приведенных в приложении к Положению о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5512) (далее - технические регламенты, Положение о надзоре соответственно), в том числе в части применения форм оценки соответствия таких устройств обязательным требованиям?
|
Пункт 1 статьи 7 Закона о промышленной безопасности, абзац девятый пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5512).
|
||||
|
6
|
Имеется ли заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случае если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, в случаях, определенных пунктом 2 статьи 7 Закона о промышленной безопасности?
|
Пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 13 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
7
|
Соблюдаются ли организацией требования к внесению изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов?
|
Пункт 2 статьи 2 Закона о промышленной безопасности; пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5938; 2016, N 51, ст. 7390), пункты 20 и 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. N 471 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2020 г., регистрационный N 61590).
|
||||
|
8
|
Обеспечена ли укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями?
|
Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
9
|
Лица, допускаемые к работе на опасном производственном объекте, удовлетворяют квалификационным требованиям к осуществлению указанной работы?
|
Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
10
|
Отсутствуют ли медицинские противопоказания к работе у лиц, допускаемых к работе на опасном производственном объекте?
|
Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
11
|
Обеспечивается ли организацией проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в соответствии с установленными требованиями?
|
Пункт 1 статьи 9, статья 14.1 Закона о промышленной безопасности.
|
||||
|
12
|
Соблюдается ли требование по получению работниками дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет?
|
Пункт 1 статьи 14.1 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
13
|
Осуществляется ли производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности?
|
Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
14
|
Представляются ли сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности до 1 апреля соответствующего календарного года?
|
Пункт 2 статьи 11 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
15
|
Положение о производственном контроле утверждено руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица)?
|
Пункт 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. N 2168 (далее - Правила N 2168)
|
||||
|
16
|
Производственный контроль в организации осуществляет назначенный (определенный) решением руководителя работник (служба производственного контроля)?
|
Пункт 9 Правил N 2168
|
||||
|
17
|
Работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах I - III класса опасности, соответствуют предъявляемым к ним требованиям?
|
Пункт 11 Правил N 2168
|
||||
|
18
|
Созданы ли организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты I или II класса опасности, системы управления промышленной безопасностью и обеспечивается ли их функционирование?
|
Пункт 3 статьи 11 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
19
|
В организации оформлены документально и утверждены руководителем организации:
|
Пункт 10 Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 г. N 1243 (далее - Требования N 1243)
|
||||
|
19.1
|
планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года;
|
|||||
|
19.2
|
планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на календарный год?
|
|||||
|
20
|
Документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах охватывают необходимые мероприятия в области промышленной безопасности, проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью?
|
Пункт 11 Требований N 1243
|
||||
|
21
|
Оформляются ли в организации не реже 1 раза в течение календарного года результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью?
|
Пункт 12 Требований N 1243
|
||||
|
22
|
Проводилась ли организацией экспертиза промышленной безопасности зданий, сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий?
|
Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности, пункт 5 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. N 420 (далее - Правила N 420)
|
||||
|
23
|
Проводится ли организацией диагностика, испытание, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте?
|
Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
24
|
Имеется ли заключение экспертизы промышленной безопасности в отношении декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемой декларации промышленной безопасности?
|
Пункт 1 статьи 13 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
25
|
Имеется ли заключение экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта?
|
Пункт 1 статьи 13 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
26
|
Заключения экспертиз промышленной безопасности представлены для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности?
|
Пункт 5 статьи 13 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
27
|
Проводилась ли экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий в следующих случаях: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
|
Пункт 5 Правил N 420
|
||||
|
27.1
|
в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
|
|||||
|
27.2
|
после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
|
|||||
|
27.3
|
по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы?
|
|||||
|
28
|
Приняты ли меры по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц?
|
Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
29
|
Разработана ли декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта (в случае эксплуатации опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2 к Закону о промышленной безопасности)?
|
Пункт 2 статьи 14 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
30
|
Разработана ли декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта вновь в следующих случаях:
|
Пункт 3.1 статьи 14 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
30.1
|
в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности;
|
|||||
|
30.2
|
в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;
|
|||||
|
30.3
|
в случае изменения требований промышленной безопасности;
|
|||||
|
30.4
|
по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности?
|
|||||
|
31
|
Декларация промышленной безопасности утверждена руководителем эксплуатирующей организации?
|
Пункт 4 статьи 14 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
32
|
Представлена ли организацией декларация промышленной безопасности для внесения в реестр деклараций промышленной безопасности?
|
Пункт 7 статьи 14 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
33
|
Заключены ли организацией договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте?
|
Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
34
|
Заключен ли в организации договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями?
|
Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
35
|
Созданы ли в организации собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников в случаях, предусмотренных Законом о промышленной безопасности, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации?
|
Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
36
|
Созданы ли организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды?
|
Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
37
|
Имеются ли в организации резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий?
|
Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
38
|
Обучены ли работники организации действиям в случае аварии или инцидента?
|
Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
39
|
Разработаны ли в организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты I, II и III классов опасности, планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий?
|
Пункт 2 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
40
|
Утверждены ли руководителями (заместителями руководителей) организации либо руководителями обособленных структурных подразделений организации (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях) планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий?
|
Пункт 8 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1437 (далее - Положение N 1437)
|
||||
|
41
|
План мероприятий согласован руководителями (заместителями руководителей, в должностные обязанности которых входит согласование планов мероприятий) профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте?
|
Пункт 9 Положения N 1437
|
||||
|
42
|
Осуществляется ли организацией своевременное информирование об аварии на опасном производственном объекте?
|
Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
43
|
Ведется ли в организации учет аварий на опасном производственном объекте?
|
Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
|
||||
|
44
|
Эксплуатация зданий, сооружений осуществляется организацией в соответствии с их разрешенным использованием (назначением)?
|
Часть 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2021, N 27, ст. 5103) (далее - ГрК России)
|
||||
|
45
|
Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения осуществляется после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, когда для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами?
|
Часть 2 статьи 55.24 ГрК России
|
||||
|
46
|
Обеспечивается ли в процессе эксплуатации зданий, сооружений их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущий ремонт?
|
Часть 6 статьи 55.24 ГрК России
|
||||
|
(фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, заполнившего проверочный лист)
|
(место для подписи должностного лица, заполнившего проверочный лист)
|
