Постановление ЦИК России от 20.03.2020 N 244/1813-7 (ред. от 19.06.2020) "Об Инструкции по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации"

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2020 г. N 244/1813-7

ОБ ИНСТРУКЦИИ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ"
В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"
ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ГОЛОСОВАНИЯ
ПО ВОПРОСУ ОДОБРЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях обеспечения открытости и гласности, оптимизации хранения данных, размещаемых на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и официальных сайтах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, руководствуясь Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", пунктом 2 статьи 5 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 2020 года N 188 "О назначении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Инструкцию по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (прилагается).

2. Аппарату Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (О.В. Боброва), федеральному государственному казенному учреждению "Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" (М.А. Попов), избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации обеспечить исполнение Инструкции по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее - Инструкция).

3. Контроль за исполнением Инструкции возложить на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.И. Лопатина.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Э.А.ПАМФИЛОВА

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
М.В.ГРИШИНА

1.1. Настоящая Инструкция по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее - Инструкция) разработана на основании Инструкции по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 апреля 2016 года N 4/33-7, и устанавливает порядок, объем и технологию выполнения работ в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации (далее - ИКСРФ) при размещении данных ГАС "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) в период подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее - общероссийское голосование).

1.2. Размещение данных ГАС "Выборы" осуществляется на официальном сайте ЦИК России (www.cikrf.ru, www.ЦИК.РФ) и на официальных сайтах ИКСРФ в сети Интернет (приложение N 1).

Официальный сайт ЦИК России и официальные сайты ИКСРФ реализованы и функционируют в подсистеме Интернет-портал ЦИК России (далее - Интернет-портал), являющейся функциональной подсистемой ГАС "Выборы" и представляющей собой совокупность программно-технических средств, размещенных на комплексе средств автоматизации (далее - КСА) ЦИК России, программно-техническом комплексе (далее - ПТК) "Интернет-портал КСА ЦИК России", а также в 85 субъектах Российской Федерации, объединяемых между собой с помощью средств передачи данных.

ПТК "Интернет-портал КСА ЦИК России", подключенный к сети Интернет, и КСА ЦИК России не имеют между собой физической связи.

1.3. Данные ГАС "Выборы" при проведении общероссийского голосования размещаются на Интернет-портале в соответствии со следующими нормативными документами:

1.3.1. Федеральный закон от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".

1.3.2. Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

1.3.3. Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

1.3.4. Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года N 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена".

1.3.5. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 424 "Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям".

1.3.6. Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации от 31 августа 2010 года N 416/489 "Об утверждении требований о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования".

1.3.7. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 февраля 2007 года N 200/1254-4 "О внесении изменений в Положение об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".

1.3.8. Нормативные акты ЦИК России, в том числе постановление ЦИК России от 25 декабря 2019 года N 236/1760-7 "Об утверждении Требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и официальными сайтами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации".

1.4. Доступ пользователей к информации, размещенной на Интернет-портале, обеспечивается в режиме "Только чтение".

1.5. Техническое и методическое обеспечение размещения данных ГАС "Выборы" на Интернет-портале осуществляют ФЦИ при ЦИК России и информационные центры ИКСРФ.

2.1. Выполнение работ при размещении информации на Интернет-портале при подготовке и проведении общероссийского голосования осуществляется в соответствии с пунктами 2.1.1 - 2.1.3, 2.1.10, 2.3, 2.4 Инструкции по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденной постановлением ЦИК России от 20 апреля 2016 года N 4/33-7.

2.2. На время проведения общероссийского голосования, включая день до и день после дня общероссийского голосования, вводится временный регламент размещения данных ГАС "Выборы" на Интернет-портале ЦИК России в сети Интернет, определяющий ориентировочное время (московское) формирования пакета обновлений:

день, предшествующий дню общероссийского голосования, - 23.30;

день общероссийского голосования - 00.30, 01.30, 02.30, 03.30, 04.30, 05.30, 06.30, 07.30, 08.30, 09.30, 10.30, 11.30, 12.30, 13.30, 14.30, 15.30, 16.30, 17.30, 18.30, 19.30, 20.30, 21.30, 22.30, 23.30;

день, следующий за днем общероссийского голосования, - 00.30, 01.30, 02.30, 03.30, 04.30, 05.30, 06.30, 07.30, 08.30, 09.30, 10.30, 11.30, 12.30, 13.30, 14.30, 15.30, 16.30, 17.30, 18.30.

2.3. Данные, содержащиеся в протоколах участковых избирательных комиссий (далее - участковых комиссий) об итогах общероссийского голосования, по мере их введения в ГАС "Выборы" и поступления на КСА ЦИК России в автоматизированном режиме размещаются на технологических копиях сайтов ИКСРФ в сроки, установленные пунктом 3.2 настоящей Инструкции.

2.4. После проверки информации, содержащейся на технологической копии сайта ИКСРФ, председатель ИКСРФ разрешает ее размещение на официальном сайте ИКСРФ в сети Интернет путем подтверждения информации на странице подсистемы утверждения данных технологической копии сайта ИКСРФ с соблюдением временных норм, установленных в разделе 3 настоящей Инструкции.

Право разрешать размещение информации в сети Интернет может быть реализовано членом ИКСРФ либо иным должностным лицом ИКСРФ по письменному распоряжению председателя ИКСРФ о возложении на него соответствующих полномочий.

3.1. На официальном сайте ЦИК России размещаются постановления ЦИК России по основным вопросам, связанным с проведением общероссийского голосования.

3.2. Формы и таблицы (приложение N 2) с информацией, содержащейся в ГАС "Выборы", размещаются в следующие сроки:

3.2.1. Сведения о подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации - не позднее чем через два дня после утверждения настоящей Инструкции (табл. 2.1).

3.2.2. Информация о числе участников голосования, включенных в список участников голосования по месту нахождения, по каждому участку для голосования - 22 июня 2020 года (табл. 2.2).

3.2.3. Информация о числе участников голосования, исключенных из списка участников голосования по месту жительства в связи с подачей заявлений о голосовании по месту нахождения и заявлений для участия в дистанционном электронном голосовании, по каждому участку для голосования - 22 июня 2020 года (табл. 2.3).

3.2.4. Данные об открытии помещений для голосования (включая число участников голосования, включенных в списки участников голосования по состоянию на 8.00 по местному времени) - на общероссийском голосовании - по мере введения в ГАС "Выборы", но не позднее чем через два часа после открытия помещений для общероссийского голосования (табл. 2.4).

3.2.5. Предварительные сведения об участии граждан в голосовании (ход голосования - "явка") - на общероссийском голосовании - по мере введения в ГАС "Выборы", но не позднее чем через два часа после наступления отчетного времени (табл. 2.5).

3.2.6. Предварительные итоги голосования - на общероссийском голосовании (табл. 2.6), сводная таблица предварительных итогов голосования - на общероссийском голосовании (табл. 2.7) - по мере введения в ГАС "Выборы", но не позднее чем через восемь часов после окончания общероссийского голосования на соответствующем участке для голосования (в случае если участок для голосования образован в труднодоступной и/или отдаленной местности, - не позднее чем через одни сутки после окончания общероссийского голосования), при этом в территориальной избирательной комиссии (далее - территориальная комиссия) данные протоколов участковых комиссий об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления незамедлительно вводятся в ГАС "Выборы".

3.2.7. Результаты голосования - на общероссийском голосовании (табл. 2.6), сводная таблица результатов голосования - на общероссийском голосовании (табл. 2.7) - в день направления данных для официального опубликования в средствах массовой информации.

3.3. На официальном сайте ЦИК России размещаются полные данные, содержащиеся в протоколах избирательных комиссий, за исключением данных протоколов участковых комиссий, об итогах общероссийского голосования и о результатах общероссийского голосования в объеме, устанавливаемом ЦИК России, с учетом внесения изменений в данные, ранее размещенные в Интернет-портале, - не позднее чем через семь дней после опубликования в официальном печатном органе ЦИК России.

3.4. На официальном сайте ЦИК России содержатся адресные ссылки на соответствующие официальные сайты ИКСРФ, на которых размещаются данные протоколов участковых комиссий о предварительных итогах голосования на общероссийском голосовании, - по мере введения в ГАС "Выборы", но не позднее чем через восемь часов после окончания общероссийского голосования на соответствующем участке для голосования (в случае если участок для голосования образован в труднодоступной и/или отдаленной местности, - не позднее чем через одни сутки после окончания общероссийского голосования), при этом в территориальной комиссии данные протоколов участковых комиссий об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления незамедлительно вводятся в ГАС "Выборы".

4.1. На главной странице официального сайта ИКСРФ размещается баннер "Общероссийское голосование" с указанием даты проведения голосования - не позднее 20 марта 2020 года.

4.2. Решения ИКСРФ, в том числе постановления ИКСРФ, принятые по обращениям о нарушениях, допущенных нижестоящими избирательными комиссиями и их должностными лицами, - не позднее чем через три дня после принятия решения в разделе "Документы избирательной комиссии", подразделе "Постановления ИКСРФ, принятые по жалобам на решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права, право на участие в референдуме и право на участие в общероссийском голосовании граждан Российской Федерации".

В этом же разделе размещаются решения территориальных комиссий по вопросам, касающимся признания итогов общероссийского голосования недействительными.

4.3. Если итоги общероссийского голосования были признаны недействительными на одном или нескольких участках для голосования, данные протоколов соответствующих участковых комиссий на официальных сайтах ИКСРФ Интернет-портала не отображаются.

В случае признания итогов общероссийского голосования недействительными протокол об итогах голосования и сводная таблица соответствующей комиссии по проведению общероссийского голосования на официальных сайтах ИКСРФ Интернет-портала не отображаются и информация об этом размещается в виде отдельного материала в разделе "Справочная информация". При этом указываются причины признания итогов общероссийского голосования недействительными с указанием номеров участковых комиссий.

Если решение о признании недействительными итогов общероссийского голосования на одном или нескольких участках для голосования отменено вышестоящей избирательной комиссией или судом, то все новые данные по мере их принятия отображаются в соответствующих протоколах и на странице с информацией об общероссийском голосовании на официальном сайте ЦИК России и официальных сайтах ИКСРФ Интернет-портала с соответствующими комментариями.

--------------------------------

<*> После того как протокол подписан, наименование отчета "Данные о предварительных итогах голосования" меняется на "Результаты голосования", а наименование отчета "Сводная таблица предварительных итогов голосования" - на "Сводная таблица результатов голосования".

Таблица 2.2

Информация
о числе участников голосования, включенных в список
участников голосования по месту нахождения

Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений
в Конституцию Российской Федерации
_________________________
(дата голосования)

Таблица 2.3

Информация
о числе участников голосования, исключенных из списка
участников голосования по месту жительства в связи
с подачей заявлений о голосовании по месту нахождения
и заявлений для участия в дистанционном
электронном голосовании

Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений
в Конституцию Российской Федерации
_________________________
(дата голосования)

Таблица 2.4

Данные об открытии помещений для голосования

Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений
в Конституцию Российской Федерации
______________________
(дата голосования)

Таблица 2.5

Предварительные сведения об участии граждан в голосовании

Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений
в Конституцию Российской Федерации
_________________________
(дата голосования)

Таблица 2.6

Предварительные итоги голосования <*>

Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений
в Конституцию Российской Федерации
__________________________
(дата голосования)

по состоянию на _________________

--------------------------------

<*> После того как протокол подписан, заголовок таблицы "Предварительные итоги голосования" меняется на "Результаты голосования", а строка "по состоянию на "__" меняется на строку "время и дата подписания протокола".

Таблица 2.7

Сводная таблица предварительных итогов голосования <*>

Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений
в Конституцию Российской Федерации
_________________________
(дата голосования)

--------------------------------

<*> После того как протокол подписан, заголовок таблицы "Сводная таблица предварительных итогов голосования" меняется на "Сводная таблица результатов голосования".