Постановление ЦИК России от 20.03.2020 N 244/1810-7 (ред. от 02.06.2020) "О Порядке аккредитации представителей средств массовой информации для участия в информационном освещении проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации"

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2020 г. N 244/1810-7

О ПОРЯДКЕ
АККРЕДИТАЦИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
ДЛЯ УЧАСТИЯ В ИНФОРМАЦИОННОМ ОСВЕЩЕНИИ ПРОВЕДЕНИЯ
ОБЩЕРОССИЙСКОГО ГОЛОСОВАНИЯ ПО ВОПРОСУ ОДОБРЕНИЯ
ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" и Порядком общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 244/1804-7, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Порядок аккредитации представителей средств массовой информации для участия в информационном освещении проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее - Порядок) (прилагается).

2. Федеральному государственному казенному учреждению "Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" (М.А. Попов) не позднее 23 марта 2020 года создать на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "К сведению СМИ и наблюдателей" подраздел "Аккредитация для работы на участках для голосования" с заголовком "Аккредитация представителей средств массовой информации для участия в информационном освещении проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации".

3. Федеральному государственному казенному учреждению "Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" (М.А. Попов) обеспечить возможность формирования аккредитационных удостоверений представителей средств массовой информации по форме согласно приложению N 3 к Порядку.

4. Управлению пресс-службы и информации Аппарата ЦИК России (О.О. Кузнецова) обеспечить размещение в подразделе "Аккредитация для работы на участках для голосования" раздела "К сведению СМИ и наблюдателей" официального сайта Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующей информации:

а) не позднее 23 марта 2020 года:

адреса электронной почты для направления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документов для аккредитации представителей общероссийских средств массовой информации, предусмотренных Порядком;

информации о времени и месте приема документов для аккредитации представителей средств массовой информации;

формы заявки на аккредитацию представителей средств массовой информации при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, содержащейся в приложении N 1 к Порядку, в формате MS Excel;

б) в сроки, установленные пунктом 2.11 Порядка, - сведений о ходе рассмотрения заявок на аккредитацию представителей средств массовой информации, по форме, содержащейся в приложении N 2 к Порядку.

5. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации обеспечить размещение на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующей информации:

а) не позднее 23 марта 2020 года:

адреса электронной почты для направления в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации документов для аккредитации представителей средств массовой информации, предусмотренных Порядком;

информации о времени и месте приема документов для аккредитации представителей средств массовой информации;

формы заявки на аккредитацию представителей средств массовой информации при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, содержащейся в приложении N 1 к Порядку, в формате MS Excel;

б) в сроки, установленные пунктом 2.11 Порядка, - сведений о ходе рассмотрения заявок на аккредитацию представителей средств массовой информации, по форме, содержащейся в приложении N 2 к Порядку.

6. Установить, что аккредитационные удостоверения, выданные представителям средств массовой информации в соответствии с Порядком, действительны только при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

7. Установить, что на аккредитационных удостоверениях, выдаваемых в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, проставляется печать, форма которой утверждена постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июля 2016 года N 18/134-7 "О Порядке аккредитации представителей средств массовой информации для присутствия в помещениях для голосования и при установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума на выборах, референдумах, проводимых 18 сентября 2016 года".

8. Разъяснить, что аккредитационные удостоверения, выданные представителям средств массовой информации в соответствии с Порядком аккредитации представителей средств массовой информации для присутствия в помещениях для голосования и при установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам, на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдумах субъектов Российской Федерации, местных референдумах, проводимых 10 сентября 2017 года и в последующие единые дни голосования, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 апреля 2017 года N 80/698-7, при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации не действуют.

9. Разъяснить, что в помещениях для голосования участков для голосования, образованных в дипломатических представительствах Российской Федерации, при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации вправе присутствовать представители средств массовой информации, аккредитованные в соответствии с Порядком, а также представители иностранных средств массовой информации, входящих в пул соответствующего дипломатического представительства, представители российских средств массовой информации, работающие в зарубежных корреспондентских пунктах, на основании существующего в соответствующем дипломатическом представительстве порядка.

10. Разъяснить, что аккредитованный представитель средства массовой информации считается извещенным о проведении мероприятия по проведению общероссийского голосования, если избирательными комиссиями выполнены требования в части об опубликовании (обнародовании) соответствующей информации.

11. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.Н. Клюкина.

12. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Э.А.ПАМФИЛОВА

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
М.В.ГРИШИНА

1.1. Аккредитация представителей средств массовой информации для участия в информационном освещении проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее - общероссийское голосование) для осуществления полномочий, связанных с присутствием в помещении для голосования в день общероссийского голосования, при проведении общероссийского голосования до дня голосования, при проведении общероссийского голосования вне помещения для голосования (при условии предварительного согласия участника голосования), при подсчете голосов и установлении итогов голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах общероссийского голосования (далее - аккредитация представителей средств массовой информации), осуществляется:

Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.

1.2. Аккредитация представителей средств массовой информации носит уведомительный характер и дает аккредитованному представителю средства массовой информации право:

а) находиться в помещении для голосования в день общероссийского голосования;

б) находиться в помещении для голосования в дни общероссийского голосования до дня голосования;

в) присутствовать при голосовании вне помещения для голосования (при условии предварительного согласия участника голосования), в том числе при голосовании отдельных групп участников голосования;

г) производить фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей избирательной комиссии. Порядок фото- и видеосъемки определен пунктом 3.8 Порядка общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 20 марта 2020 года N 244/1804-7. При проведении голосования вне помещения для голосования осуществление фото- и (или) видеосъемки в жилом помещении в соответствии с законодательством Российской Федерации возможно только при согласии владельцев помещения и (или) участников голосования;

д) присутствовать в помещении для голосования при подсчете голосов и установлении итогов голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах общероссийского голосования;

е) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, в том числе с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов", получать его заверенную копию, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования.

1.3. Аккредитационные удостоверения, выданные избирательными комиссиями в соответствии с настоящим Порядком, действуют при проведении общероссийского голосования:

в день голосования;

вне помещения для голосования (при условии предварительного согласия участника голосования);

в дни голосования до дня голосования;

при установлении вышестоящими по отношению к участковым избирательным комиссиям избирательными комиссиями итогов общероссийского голосования.

1.4. В соответствии с настоящим Порядком проводится аккредитация представителей российских средств массовой информации, действующих в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".

1.5. Представители иностранных средств массовой информации, аккредитованные Министерством иностранных дел Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 года N 1055 "Об утверждении Правил аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации", считаются аккредитованными в соответствии с настоящим Порядком.

1.6. Для присутствия в помещениях для голосования в период проведения в указанных помещениях в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране" мероприятий по обеспечению безопасности объектов государственной охраны представители средств массовой информации аккредитуются в соответствии с правилами аккредитации, установленными соответствующим государственным органом.

1.7. Для посещения помещения участковой избирательной комиссии, сформированной на участке для голосования, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или другом месте временного пребывания участников голосования, где действует пропускной режим, а также доступа в помещение для голосования и помещение, в котором проводится подсчет голосов участников голосования на указанных участках, представитель средства массовой информации, имеющий аккредитационное удостоверение, либо редакция соответствующего средства массовой информации подают заявку в соответствующее учреждение в соответствии с установленным для данного учреждения порядком, в чем избирательные комиссии оказывают содействие аккредитованным представителям средств массовой информации.

2.1. Главный редактор средства массовой информации либо обладающее соответствующими правами должностное лицо организации телерадиовещания, являющейся учредителем соответствующего средства массовой информации и имеющей лицензию на вещание соответствующего средства массовой информации (далее - главный редактор), подают заявку на аккредитацию представителей этого средства массовой информации, работающих в редакции на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования Указа Президента Российской Федерации "О назначении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации" трудового или возмездного гражданско-правового договора.

2.2. Заявка на аккредитацию представителей средства массовой информации может быть подана:

а) главным редактором средства массовой информации, зарегистрированного для распространения на территории двух и более субъектов Российской Федерации:

в ЦИК России - в период, который начинается с 24 марта 2020 года и оканчивается не позднее чем за 10 дней до дня общероссийского голосования,

в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации - в период, который начинается 24 марта 2020 года и оканчивается не позднее чем за 3 дня до дня общероссийского голосования;

б) главным редактором средства массовой информации, зарегистрированного для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации или территории муниципального образования:

в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации - в период, который начинается 27 марта 2020 года и оканчивается не позднее чем за 3 дня до дня общероссийского голосования.

2.3. Главный редактор средства массовой информации, зарегистрированного для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации или территории муниципального образования, редакция которого расположена за пределами административного центра субъекта Российской Федерации, вправе подать заявку на аккредитацию своих представителей в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в сроки, указанные в подпункте "б" пункта 2.2 настоящего Порядка, через территориальную избирательную комиссию по месту нахождения. Выдача аккредитационных удостоверений представителям такого средства массовой информации осуществляется в указанной территориальной избирательной комиссии.

2.4. Для аккредитации представителей средств массовой информации в соответствующую избирательную комиссию подаются следующие документы:

а) заявка на аккредитацию по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Порядку, заверенная главным редактором. Представляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного образа (скана), а также в машиночитаемом виде в формате MS Excel;

б) электронный файл цифровой фотографии каждого из аккредитуемых представителей средства массовой информации. Требования к цифровой фотографии и электронному файлу приведены в примечании к приложению N 1;

в) копия свидетельства о регистрации средства массовой информации (для зарегистрированного средства массовой информации), заверенная главным редактором. При подаче заявки в электронном виде направляется электронный образ (скан) заверенной копии свидетельства о регистрации средства массовой информации.

2.5. Подача главным редактором документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, является подтверждением того, что все указанные в заявке лица отвечают требованиям настоящего Порядка.

2.6. Ответственность за достоверность представляемых сведений о представителе средства массовой информации, а также за соблюдение положений Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" несет главный редактор.

2.7. Форма заявки, указанной в пункте 2.4 настоящего Порядка, в виде файлов формата MS Excel размещается на официальных сайтах ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

2.8. Заполненная заявка вместе с прилагаемыми к ней документами подается непосредственно в соответствующую избирательную комиссию. В этом случае к документам прилагается электронный носитель (оптический компакт-диск CD-R, CD-RW или DVD), содержащий заявку в машиночитаемом виде в формате MS Excel и цифровые фотографии каждого аккредитуемого представителя средства массовой информации.

2.9. В случае невозможности подать заявку по правилам, предусмотренным пунктом 2.8 настоящего Порядка, заявка может быть подана в электронном виде посредством письма на адрес электронной почты, указанный в соответствующем разделе на официальных сайтах ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в сети Интернет. В этом случае заявка направляется в виде файла формата MS Excel, отдельных файлов цифровых фотографий, а иные документы - в виде отдельных файлов, содержащих их электронные образы (сканы).

2.10. Заявки носят уведомительный характер. Все представители средств массовой информации, которые отвечают требованиям законодательства Российской Федерации, подлежат аккредитации.

2.11. При поступлении заявки в соответствующую избирательную комиссию ей присваивается порядковый номер. Сведения о ходе рассмотрения заявок на аккредитацию представителей средств массовой информации размещаются на официальном сайте соответствующей избирательной комиссии в сети Интернет по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Порядку. Размещение актуальной информации производится в течение 24 часов с момента соответствующего события.

2.12. Подача заявки на аккредитацию подтверждает согласие представителей средств массовой информации с необходимостью выполнения следующих требований:

при осуществлении своей профессиональной деятельности уважать права, законные интересы, честь и достоинство участников общероссийского голосования, членов избирательных комиссий и работников их аппаратов;

соблюдать нормы профессиональной этики журналистов;

всесторонне, объективно и достоверно информировать читателей, зрителей и слушателей о подготовке и проведении общероссийского голосования;

не использовать свои профессиональные возможности в целях сокрытия информации или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации;

не нарушать общественный порядок и нормы поведения в помещениях избирательных комиссий, помещениях для голосования, при освещении голосования вне помещения для голосования;

воздержаться от вмешательства в работу участковой избирательной комиссии по организации голосования и подсчету голосов;

соблюдать иные требования, установленные законодательством Российской Федерации.

3.1. Факт аккредитации представителя средства массовой информации подтверждается аккредитационным удостоверением, которое изготавливается по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

3.2. Аккредитационные удостоверения выдаются в соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через семь дней после приема заявки, но не позднее чем за сутки до дня голосования (голосования до дня голосования).

3.3. На аккредитационном удостоверении проставляется печать.

3.4. Формирование аккредитационных удостоверений выполняется с использованием ГАС "Выборы".

3.5. Аккредитационное удостоверение действительно при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, либо редакционного удостоверения (иного документа, удостоверяющего личность и полномочия журналиста).

3.6. Обращения представителей средств массовой информации по вопросам реализации настоящего Порядка рассматриваются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. По результатам рассмотрения обращений аккредитация представителей средств массовой информации осуществляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению - избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

--------------------------------

<1> Указывается "Российская Федерация", если документы подаются для аккредитации в ЦИК России, или наименование субъекта Российской Федерации, если документы для аккредитации подаются в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.

<2> Указываются адрес редакции, номер телефона с кодом города, адрес электронной почты.

Примечание. Вместе с заявкой направляется электронный файл цифровой фотографии каждого из аккредитуемых представителей СМИ, включенного в заявку на аккредитацию. Наименование каждого файла должно соответствовать фамилии, имени, отчеству такого представителя (например, Иванов_Иван_Иванович.jpg)

Требования к фотографии:

формат электронного файла - .jpg или .jpeg;

разрешение - от 300 до 450 (dpi);

максимальный размер - 300 Кб;

черно-белое или цветное исполнение;

размер - 30 x 40 мм;

на фотографии должны помещаться лицо и верхняя часть плеч аккредитуемого представителя СМИ, при этом размер лица должен составлять 70 - 80% площади фотографии;

фон должен быть нейтральным, например, белым, без полос, пятен и изображения посторонних предметов и теней;

глаза должны быть открытыми, а волосы не должны заслонять их;

не допускается представление фотографии гражданина в очках с затемненными стеклами.

Примечания.

1. Удостоверение оформляется на бланке размером 85 x 125 мм.

2. В строке "территория действия удостоверения" для аккредитационного удостоверения, выдаваемого ЦИК России, указывается "Российская Федерация", для аккредитационного удостоверения, выдаваемого избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, указывается наименование соответствующего субъекта Российской Федерации.