Приказ Верховного Суда РФ, Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 26.10.2015 N 328 "Об утверждении Положения о Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям"

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 26 октября 2015 г. N 328

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОЗНИКШИХ СПОРНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИ НАЗНАЧЕНИИ, ВЫПЛАТЕ И ПРЕКРАЩЕНИИ ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО
ПОЖИЗНЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ СУДЬЯМ

В соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. N 669 кд/234, Инструкцией о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. N 670 кд/235, приказываем:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям.

2. Признать утратившим силу Положение о Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям, утвержденное Председателем Верховного Суда Российской Федерации Лебедевым В.М. 6 сентября 2004 г., Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Яковлевым В.Ф. 19 июля 2004 г. и Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Гусевым А.В. 1 июля 2004 г.

Председатель
Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ

Генеральный директор
Судебного департамента
при Верховном Суде
Российской Федерации
А.В.ГУСЕВ

1.1. Комиссия по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям (далее - Комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", федеральными законами от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", от 8 июня 2015 г. N 139-ФЗ "О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан", Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Правилами возмещения судьям, должностным лицам правоохранительных и контролирующих органов или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 г. N 647 (далее - Правила), Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. N 669 кд/234 (далее - Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям), Инструкцией о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. N 670 кд/235 (далее - Инструкция о порядке выплаты выходного пособия судьям), другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением о Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям (далее - Положение).

2.1. Предметом рассмотрения Комиссии являются спорные вопросы, возникающие при назначении, выплате и прекращении выплаты:

ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, бывшим судьям и бывшим государственным арбитрам;

ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьям, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать;

ежемесячного возмещения в связи со смертью судьи нетрудоспособным членам семьи, находившимся на его иждивении;

выходного пособия судье при уходе (удалении) в отставку;

единовременного пособия в связи со смертью судьи;

возмещения судьям или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью судьи.

2.2. Комиссия рассматривает жалобы (заявления) на решения комиссий по назначению ежемесячного пожизненного содержания и возмещению судьям или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью судьи, созданных при Верховном Суде Российской Федерации, верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, федеральных арбитражных судах, окружных (флотских) военных судах, управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (далее - комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания).

2.3. Комиссия рассматривает жалобы, обращения (заявления) и дает разъяснения по вопросам применения Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям и ежемесячного возмещения и Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям и другим вопросам, входящим в ее компетенцию, в связи с запросами, поступившими от:

Верховного Суда Российской Федерации;

Совета судей Российской Федерации, советов судей в субъектах Российской Федерации;

Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, квалификационных коллегий судей в субъектах Российской Федерации;

судей, в том числе пребывающих в отставке, бывших судей и государственных арбитров, или их представителей;

председателей комиссий по назначению ежемесячного пожизненного содержания;

председателей судов, начальников управлений Судебного департамента (далее - Судебный департамент) в субъектах Российской Федерации, при которых созданы комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания, руководства Судебного департамента;

членов семей судей, в том числе умерших, или их представителей;

иных заинтересованных лиц.

2.4. Комиссия в целях решения возложенных на нее задач вправе в установленном порядке запрашивать и получать необходимые материалы из Верховного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, советов судей в субъектах Российской Федерации, квалификационных коллегий судей в субъектах Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента, комиссий по назначению ежемесячного пожизненного содержания судов, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

3.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев. Время и место проведения заседания Комиссии определяются ее председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя.

3.2. На заседании Комиссии вправе присутствовать заявитель, направивший жалобу (заявление) в Комиссию. Заявитель заблаговременно извещается о дате проведения заседания Комиссии.

3.3. Состав Комиссии формируется по представительству Верховного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации и Судебного департамента.

Число членов Комиссии определяется в следующем порядке: от Верховного Суда Российской Федерации - пять человек, от Совета судей Российской Федерации - шесть человек, от Судебного департамента - шесть человек.

3.4. Члены Комиссии открытым голосованием избирают председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии.

Состав Комиссии объявляется приказом Судебного департамента.

3.5. Заседание Комиссии проводит ее председатель.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.

Протокол заседания ведет секретарь Комиссии.

Протокол подписывается председательствующим заседания Комиссии и секретарем Комиссии.

3.6. Председатель Комиссии:

организует работу Комиссии;

формирует повестку заседания Комиссии;

председательствует на заседании Комиссии;

дает поручения членам Комиссии, Судебному департаменту по вопросам, связанным с деятельностью Комиссии;

на период своего отсутствия возлагает исполнение обязанностей председателя Комиссии на заместителя, а при его отсутствии - на одного из членов Комиссии;

представляет Комиссию в отношениях с государственными, общественными и иными органами, организациями и должностными лицами;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами и настоящим Положением.

Заместитель председателя Комиссии:

по поручению председателя Комиссии председательствует на заседании Комиссии и в его отсутствие исполняет его полномочия;

выполняет иные поручения председателя Комиссии, относящиеся к компетенции Комиссии.

Члены Комиссии имеют равные права и исполняют равные обязанности, возложенные на них настоящим Положением.

Полномочия члена Комиссии:

участвует в заседании Комиссии. При наличии уважительной причины, препятствующей участию в заседании Комиссии, с момента появления основания для неявки на заседание, но не позднее дня начала заседания сообщает председателю Комиссии и секретарю о невозможности явиться на заседание с указанием причины. Отсутствующий на заседании Комиссии вправе заранее изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам текущей повестки дня в письменном виде и направить его секретарю Комиссии, которое приобщается к материалам заседания, доводится до сведения членов Комиссии и учитывается при голосовании;

вносит предложение о включении в повестку заседания Комиссии дополнительных вопросов;

знакомится с материалами, поступившими на рассмотрение Комиссии;

представляет дополнительные материалы по рассматриваемым вопросам;

высказывает мнение и голосует по вопросам, внесенным на рассмотрение Комиссии;

по поручению председателя Комиссии организует проверку жалоб, обращений (заявлений) и участвует в ней;

докладывает на заседании материалы;

по решению Комиссии выполняет обязанности секретаря Комиссии в случае его отсутствия;

осуществляет иные полномочия, относящиеся к компетенции Комиссии.

Секретарь Комиссии:

организует делопроизводство в Комиссии;

обеспечивает подготовку заседания Комиссии и ведение протокола;

докладывает на заседании материалы;

подписывает решения и протокол заседания Комиссии;

осуществляет контроль за направлением решений Комиссии заинтересованным лицам;

организует составление отчета о деятельности Комиссии;

осуществляет иные полномочия по распоряжению председателя Комиссии по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

При отсутствии секретаря Комиссии его обязанности решением большинства голосов членов Комиссии, принимавших участие в заседании, временно возлагаются на одного из членов Комиссии.

3.7. Организацию работы Комиссии (получение, обработка и отправка материалов, делопроизводство и т.п.) обеспечивает Судебный департамент.

Делопроизводство в Комиссии ведется на основании нормативных актов Судебного департамента.

4.1. При обращении в Комиссию к жалобе (заявлению) в обязательном порядке представляются копии заверенных документов, необходимых для рассмотрения на заседании Комиссии:

4.1.1. По вопросам назначения ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания и ежемесячного возмещения в связи со смертью судьи:

решения соответствующей комиссии о назначении (отказе в назначении) ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения в связи со смертью судьи;

приказа о введении в действие решения соответствующей комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания;

трудовой книжки и других документов, подтверждающих наличие стажа работы в должности (качестве) судьи, в области юриспруденции;

расчета размера ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения;

документов, подтверждающих факт получения высшего юридического образования, присвоения квалификационного класса, почетного звания, ученого звания, ученой степени;

документов, подтверждающих факты родства заявителей с умершим судьей и нахождения на его иждивении;

документа, подтверждающего полномочия заявителя или его представителя.

4.1.2. По вопросам выплаты выходного, единовременного пособия:

приказа о выплате выходного пособия;

решения соответствующей комиссии о назначении (отказе в назначении) выходного (единовременного) пособия;

трудовой книжки и других документов, подтверждающих наличие стажа работы в должности (качестве) судьи;

расчета размера выходного (единовременного) пособия;

документов, подтверждающих факт получения высшего юридического образования, присвоения квалификационного класса, почетного звания, ученого звания, ученой степени;

документов, подтверждающих факты родства с умершим судьей и нахождения на его иждивении;

документа, подтверждающего полномочия заявителя или его представителя.

4.1.3. По вопросам возмещения судьям или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью судьи:

решения соответствующей комиссии о выплате возмещения судье или члену его семьи ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества, либо об отказе в выплате возмещения ущерба;

документов, подтверждающих факт уничтожения или повреждения имущества;

постановления органов дознания или предварительного следствия, либо приговора суда или судебного постановления, либо иных установленных законодательством Российской Федерации документов, подтверждающих наличие причинной связи между служебной деятельностью судьи и уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего судье или члену его семьи;

документов (при их наличии), подтверждающих принадлежность уничтоженного и (или) поврежденного имущества, его состав, расходы на восстановление поврежденного имущества, размер уценки имущества вследствие его повреждения, стоимость уничтоженного имущества;

в случае возмещения упущенной выгоды - документов, подтверждающих наличие и размер упущенной выгоды, в том числе договоров и иных соглашений, содержащих обязательства гражданско-правового характера, не исполненные (ненадлежащим образом исполненные) судьей или членом его семьи вследствие уничтожения или повреждения его имущества;

в случае страхования имущества - документов, подтверждающих страхование уничтоженного или поврежденного имущества, принадлежавшего (принадлежащего) судье или члену его семьи, размер страхового возмещения, которое страховая организация выплатила судье или члену его семьи в связи с уничтожением или повреждением имущества;

документов о составе семьи судьи в случае уничтожения или повреждения имущества, принадлежащего члену семьи судьи.

4.1.4. К документам, указанным в пунктах 4.1.1 - 4.1.3 Положения, могут быть приложены иные документы или материалы, необходимые для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии, а также документы, подтверждающие полномочия заявителя или его представителя.

4.2. Жалоба (заявление) с прилагаемыми документами направляется заявителем или его представителем в Комиссию по почте или подаются лично.

Жалоба (заявление) с документами регистрируется секретарем Комиссии в специальном журнале не позднее трех дней с момента их поступления в Судебный департамент и направляет заявителю соответствующее уведомление.

Жалоба (заявление), не отвечающая требованиям, указанным в пунктах 4.1, 4.1.1 - 4.1.4 настоящего Положения, возвращается секретарем Комиссии заявителю с указанием причин возврата.

Жалоба (заявление) рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации в Комиссии.

Срок рассмотрения жалобы (заявления) может быть продлен. О продлении срока рассмотрения жалобы (заявления) направляется уведомление заявителю.

4.3. В случае, если в жалобе (заявлении) содержится вопрос, который рассматривался Комиссией по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе (заявлении) не приводятся новые доводы или обстоятельства, члены Комиссии вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу (заявление).

5.1. Решения принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании, и отражаются в протоколах Комиссии. При равенстве голосов решение Комиссии считается принятым в пользу лица, жалоба (заявление) которого рассматривается Комиссией.

5.2. Комиссия принимает одно из следующих решений:

оставить оспариваемое решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания без изменения;

отменить оспариваемое решение комиссии и вынести новое решение об удовлетворении жалобы (заявления) в пределах своих полномочий;

прекратить переписку с заявителем.

Если при рассмотрении жалобы (заявления) Комиссия придет к выводу о невозможности принятия решения по существу в связи с недостаточностью тех или иных документов, рассмотрение жалобы (заявления) откладывается.

Секретарь Комиссии направляет заявителю (представителю) или в соответствующий орган запрос об их представлении и устанавливает срок для исполнения.

При непредставлении заявителем (представителем) запрашиваемых документов без уважительных причин в установленный секретарем Комиссии срок Комиссия оставляет жалобу (заявление) без рассмотрения.

При получении заявителем необходимых документов после оставления Комиссией его жалобы (заявления) без рассмотрения он вправе повторно обратиться в Комиссию с аналогичной жалобой (заявлением) в установленном порядке.

5.3. Решение Комиссии об отмене оспариваемого решения комиссии и новое решение Комиссии об удовлетворении жалобы (заявления) является обязательным для исполнения председателями судов и начальниками управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

5.4. Заявителю и заинтересованным сторонам направляется по почте заверенное в установленном порядке соответствующее решение Комиссии.

5.5. Судебный департамент по результатам работы Комиссии вправе с ее согласия или по ее поручению направлять информационные письма (разъяснения), а также обзоры деятельности Комиссии со ссылками на номер решения, протокола и дату заседания Комиссии.

5.6. Решение Комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.