СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2017 г. N 50
О ДЕТАЛИЗИРОВАННОМ ПЛАНЕ
НА 2017 ГОД ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА "ЕДИНОГО ОКНА"
В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с пунктом 3 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 19 "О плане мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности" Совет Евразийской экономической комиссии решил:
1. Утвердить прилагаемый детализированный план на 2017 год по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности.
2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Члены Совета Евразийской экономической комиссии:
|
От Республики Армения
В. ГАБРИЕЛЯН
|
От Республики Беларусь
В. МАТЮШЕВСКИЙ
|
От Республики Казахстан
А. МАМИН
|
От Кыргызской Республики
О. ПАНКРАТОВ
|
От Российской Федерации
И. ШУВАЛОВ
|
Утвержден
Решением Совета
Евразийской экономической комиссии
от 28 апреля 2017 г. N 50
ДЕТАЛИЗИРОВАННЫЙ ПЛАН
НА 2017 ГОД ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА "ЕДИНОГО ОКНА"
В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
|
Наименование мероприятия
|
Пункт перечня мероприятий <*>
|
Срок исполнения
|
Ответственный исполнитель
|
Планируемый результат
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1. Развитие национальных механизмов "единого окна" декабрь
|
||||
|
1.1. Разработка и утверждение детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма "единого окна", перечня государственных процедур и услуг, охватываемых этой эталонной моделью, с учетом наднационального сегмента
|
пункт 1.6
|
декабрь
|
Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия), государства - члены Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз)
|
решение Высшего Евразийского экономического совета об утверждении эталонной модели национального механизма "единого окна
|
|
1.2. Разработка, внедрение и оптимизация национальных механизмов "единого окна"
|
пункт 1.7
|
|||
|
1.2.1. Разработка или доработка концепций развития национальных механизмов "единого окна"
|
декабрь
|
государства-члены
|
отчет
|
|
|
1.2.2. Подготовка или актуализация планов мероприятий ("дорожных карт") по созданию национальных механизмов "единого окна" с учетом актов органов Союза
|
декабрь
|
государства-члены
|
отчет
|
|
|
1.2.3. Реализация пилотных проектов, относящихся к элементам национального механизма "единого окна"
|
декабрь
|
государства-члены
|
отчет
|
|
|
1.2.4. Развитие института электронного декларирования в рамках функционирования механизма "единого окна"
|
ноябрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проект акта органа Союза
|
|
|
1.2.5. Разработка подходов по реализации комплексного управления границей
|
сентябрь
|
Комиссия, государства-члены
|
отчет
|
|
|
1.2.6. Анализ уровня развития электронной коммерции в сфере внешнеэкономической деятельности в государствах-членах, подготовка заключения
|
май
|
Комиссия, государства-члены
|
заключение
|
|
|
1.2.7. Развитие института предварительного информирования в морских пунктах пропуска, в том числе с помощью применения электронного документооборота, в рамках функционирования механизма "единого окна"
|
октябрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проект акта органа Союза (концепция)
|
|
|
1.2.8. Развитие электронного документооборота в морских пунктах пропуска в рамках функционирования механизма "единого окна"
|
ноябрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проект акта органа Союза (концепция)
|
|
|
2. Сближение подходов по развитию национальных механизмов "единого окна"
|
||||
|
2.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию национальных механизмов "единого окна"
|
пункт 2.1
|
|||
|
2.1.1. Формирование перечня инструментов (регламентов, стандартов), направленных на внедрение эталонной модели национального механизма "единого окна"
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
рекомендация Коллегии Комиссии
|
|
|
2.1.2. Разработка модельного закона об эталонной модели национального механизма "единого окна" <**>
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проект акта органа Союза
|
|
|
2.1.3. Разработка единых подходов по оптимизации бизнес-процессов
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проект рекомендации Коллегии Комиссии
|
|
|
2.1.4. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию электронной коммерции в сфере внешнеэкономической деятельности в государствах-членах на основании заключения, подготовленного в соответствии с подпунктом 1.2.6 настоящего плана
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
отчет по определению приоритетных направлений
|
|
|
3. Взаимное признание электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности
|
||||
|
3.1. Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также содержащихся в электронных документах, оформляемых на территориях государств-членов, в целях их взаимного признания
|
пункт 3.2
|
|||
|
3.1.1. Подготовка предложений для проведения гармонизации сведений из документов, необходимых для процедур B2G, установленных перечнем приоритетных для унификации процедур взаимодействия заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств - членов Евразийского экономического союза в рамках функционирования национальных механизмов "единого окна", утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 декабря 2015 г. N 171 (далее - перечень)
|
июль
|
Комиссия, государства-члены
|
перечень документов и сведений из документов
|
|
|
3.1.2. Создание и развитие инструментов для гармонизации сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, в рамках развития модели данных Союза
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены
|
модель данных Союза, опубликованная на официальном сайте Союза
|
|
|
3.1.3. Разработка унифицированных требований к электронному виду документов (электронным документам), их структурам и форматам в электронном виде, применяемых и взаимно признаваемых в государствах-членах, для выборочной процедуры B2G, установленной перечнем
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проекты актов органов Союза
|
|
|
3.2. Переход на оформление уполномоченными органами государств-членов и использование электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности
|
пункт 3.3
|
|||
|
3.2.1. Закрепление в актах органов Союза возможности оформления свидетельства о государственной регистрации продукции (товаров) в виде электронного документа
|
сентябрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проект акта органа Союза
|
|
|
3.2.2. Подготовка перечня нормативных правовых актов государств-членов, связанных с оформлением и использованием документов, необходимых для подачи декларации на товары, в которые необходимо внести изменения, позволяющие создать условия для перехода на электронный документооборот
|
июнь
|
Комиссия, государства-члены
|
проект акта органа Союза
|
|
|
3.3. Использование сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности на территориях государств-членов, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся членами Союза
|
пункт 3.4
|
|||
|
3.3.1. Оценка возможности использования в электронном виде государствами-членами документов, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся членами Союза
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
перечень документов (по информации государств-членов) с указанием возможных подходов к реализации в национальных механизмах "единого окна" их использования в электронном виде
|
|
|
3.4. Обеспечение уникальной идентификации субъектов внешнеэкономической деятельности
|
пункт 3.5
|
|||
|
3.4.1. Разработка и согласование с государствами-членами предложений по созданию единой системы идентификации участников внешнеэкономической деятельности
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проект соглашения
|
|
|
4. Организация информационного взаимодействия
|
||||
|
4.1. Унификация процедур взаимодействия заинтересованных лиц и государственных органов в рамках национальных механизмов "единого окна" (B2G)
|
пункт 4.1
|
|||
|
4.1.1. Разработка рекомендаций по предоставлению услуг государственными органами или уполномоченными организациями для процедур B2G, установленных перечнем
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проекты актов органов Союза
|
|
|
4.2. Оптимизация процедур межведомственного информационного взаимодействия в рамках национальных механизмов "единого окна" (G2G)
|
пункт 4.2
|
|||
|
4.2.1. Определение перечня сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия, необходимых для реализации каждой процедуры B2G, рекомендации по которым разрабатываются в соответствии с подпунктом 4.1.1 настоящего плана
|
сентябрь
|
государства-члены
|
отчет
|
|
|
4.3. Оптимизация и реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна"
|
пункт 4.3
|
|||
|
4.3.1. Актуализация перечня общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна"
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проект акта органа Союза
|
|
|
4.3.2. Регламентация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна"
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены
|
акты органов Союза
|
|
|
4.3.3. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна" в интеграционном сегменте Комиссии интегрированной информационной системы Союза
|
декабрь
|
Комиссия
|
отчет и техническая документация
|
|
|
4.3.4. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна" в национальных сегментах государств-членов интегрированной информационной системы Союза
|
декабрь
|
государства-члены
|
отчет и техническая документация
|
|
|
4.4. Упрощение процедур использования национальных механизмов "единого окна" заинтересованными лицами
|
пункт 4.4
|
|||
|
4.4.1. Формирование каталога унифицированных процедур B2G в электронном виде с целью обеспечения равных условий для заинтересованных лиц при получении и использовании информации об унифицированных процедурах B2G
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проект акта органа Союза
|
|
|
4.5. Формирование и развитие единой системы нормативно-справочной информации Союза, необходимой для обеспечения функционирования национальных механизмов "единого окна"
|
пункт 4.5
|
|||
|
4.5.1. Формирование справочников и классификаторов для включения в состав единой системы нормативно-справочной информации Союза
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
акты органов Союза
|
|
|
5. Формирование понятийного аппарата
|
||||
|
5.1. Ведение (актуализация) глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, одобренных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. N 68 (далее - Основные направления)
|
пункт 5.2
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены
|
предложения в глоссарий
|
|
6. Организационный механизм, обеспечивающий реализацию плана мероприятий (механизм управления)
|
||||
|
6.1. Определение государствами-членами уполномоченных органов, ответственных за реализацию Основных направлений
|
пункт 6.3
|
июль
|
государство-член (Российская Федерация)
|
акт правительства государства-члена
|
|
6.2. Создание государствами-членами координирующих (совещательных) органов, уполномоченных на реализацию плана мероприятий по реализации Основных направлений, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 19 (далее - план мероприятий), и настоящего плана
|
пункт 6.4
|
июль
|
государство-член (Российская Федерация)
|
акт правительства государства-члена
|
|
6.3. Совершенствование организационной структуры механизма управления
|
пункт 6.5
|
|||
|
6.3.1. Актуализация Положения об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий, утвержденного Решением Коллегии Комиссии от 28 сентября 2015 г. N 124
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены
|
акты Коллегии Комиссии
|
|
|
6.3.2. Актуализация состава рабочей группы по выполнению плана мероприятий, утвержденного распоряжением Коллегии Комиссии от 22 декабря 2015 г. N 162 (далее - рабочая группа)
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены
|
акты Коллегии Комиссии
|
|
|
7. Организационные вопросы
|
||||
|
7.1. Популяризация механизма "единого окна": работа со СМИ, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций и круглых столов по реализации Основных направлений и плана мероприятий
|
пункт 7.1
|
|||
|
7.1.1. Проведение международных конференций и круглых столов по проблематике каждого тематического блока
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены
|
отчет
|
|
|
7.2. Подготовка и публикация отчетов о проделанной работе по реализации Основных направлений и плана мероприятий
|
пункт 7.2
|
|||
|
7.2.1. Подготовка и публикация отчета об исполнении детализированного плана на 2016 год
|
апрель
|
Комиссия, государства-члены
|
опубликование отчета на официальном сайте Комиссии
|
|
|
7.3. Организация заседаний рабочей группы
|
-
|
|||
|
7.3.1. Заседания рабочей группы в составе координационного совета
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены
|
протоколы заседании
|
|
|
7.3.2. Заседания рабочей группы в составе отдельных тематических блоков
|
ежеквартально
|
Комиссия, государства-члены
|
протоколы заседаний
|
|
|
7.4. Подготовка плана работы рабочей группы по выполнению плана мероприятий
|
-
|
июль
|
Комиссия, государства-члены
|
план работы рабочей группы
|
|
7.5. Подготовка проекта детализированного плана на 2018 год по выполнению плана мероприятий
|
-
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
акт Коллегии Комиссии
|
--------------------------------
<*> Указывается пункт перечня мероприятий (раздел XII) плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 19.
<**> Акт органа Союза рекомендательного характера, направленный на формирование общих принципов и определение положений, требующих нормативного правового регулирования для обеспечения функционирования национальных механизмов "единого окна" в соответствии с эталонной моделью, и сводного перечня отраслей законодательства государств-членов, обеспечивающих функционирование таких национальных механизмов и подлежащих совершенствованию.