Рекомендация Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 1 "О создании дополнительных условий для развития интеграции государств - членов Евразийского экономического союза в ювелирной отрасли при продвижении продукции государств-членов на рынки третьих стран" (вместе с "Порядком формирования сравнительного рейтинга экспортных процедур, осуществляемых в государствах - членах Евразийского экономического союза в отношении ювелирной продукции из драгоценных металлов и драгоценных камней")

СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕКОМЕНДАЦИЯ
от 18 февраля 2022 г. N 1

О СОЗДАНИИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИИ
ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
В ЮВЕЛИРНОЙ ОТРАСЛИ ПРИ ПРОДВИЖЕНИИ ПРОДУКЦИИ
ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ НА РЫНКИ ТРЕТЬИХ СТРАН

Совет Евразийской экономической комиссии в целях реализации пункта 13 плана мероприятий по продвижению ювелирной продукции государств - членов Евразийского экономического союза на рынки третьих стран, утвержденного распоряжением Евразийского межправительственного совета от 25 октября 2019 г. N 17,

принимая во внимание важность создания условий для развития промышленного сотрудничества государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) в отраслях промышленности, предусмотренных приложением N 1 к Основным направлениям промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2025 года, утвержденным Решением Евразийского межправительственного совета от 30 апреля 2021 г. N 5, и принятия мер по продвижению продукции таких отраслей на рынки третьих стран,

рекомендует с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте Евразийского экономического союза Евразийскому ювелирному экспортному бюро при подготовке экспертных предложений по упрощению условий доступа ювелирной продукции государств-членов на рынки третьих стран формировать сравнительный рейтинг экспортных процедур, осуществляемых в государствах-членах в отношении ювелирной продукции из драгоценных металлов и драгоценных камней, в порядке согласно приложению.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 13 плана мероприятий по продвижению ювелирной продукции государств - членов Евразийского экономического союза на рынки третьих стран, утвержденного распоряжением Евразийского межправительственного совета от 25 октября 2019 г. N 17, в целях оценки качества экспортных процедур, осуществляемых в государствах - членах Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) в отношении ювелирной продукции из драгоценных металлов и драгоценных камней (далее - ювелирная продукция).

2. Для целей формирования сравнительного рейтинга экспортных процедур, осуществляемых в государствах-членах в отношении ювелирной продукции (далее - рейтинг), опрос мнений юридических лиц, а также физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством государств-членов (далее - респонденты), проводится в формате добровольного электронного анкетирования по вопросам применения нормативных правовых актов государств-членов в сфере экспорта ювелирной продукции.

3. Задачами формирования рейтинга являются:

а) анализ законодательства государств-членов в сфере экспорта ювелирной продукции и его правоприменительной практики;

б) подготовка экспертных предложений по упрощению условий доступа ювелирной продукции государств-членов на рынки третьих стран;

в) обеспечение информированности экспортеров ювелирной продукции (юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством государств-членов) о наиболее благоприятных юрисдикциях Евразийского экономического союза для экспорта ювелирной продукции;

г) обеспечение информированности государств-членов о мнении респондентов относительно эффективности законодательства государств-членов в сфере экспорта ювелирной продукции и его правоприменительной практики.

4. Рейтинг формируется Евразийским ювелирным экспортным бюро (далее - Бюро) в соответствии с абзацем седьмым раздела III Концепции создания Евразийского ювелирного экспортного бюро (приложение к Рекомендации Совета Евразийской экономической комиссии от 14 июля 2021 г. N 1) 1 раз в 2 года с даты начала деятельности Бюро. Работа по формированию рейтинга осуществляется Бюро самостоятельно или с привлечением сторонних организаций. Результаты рейтинга согласовываются с членами наблюдательного совета Бюро.

5. Рейтинг формируется на основе анализа законодательства государств-членов в сфере внешней торговли и опроса мнений респондентов в течение не менее 10 календарных месяцев.

Электронное анкетирование проводится на официальном сайте Бюро в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Для каждого государства-члена количество респондентов должно составлять не менее 25 процентов от общего количества экспортеров ювелирной продукции.

6. Формирование рейтинга осуществляется путем сопоставления итоговых рейтинговых баллов по каждому государству-члену.

Расчет рейтинга государства-члена предусматривает ранжирование государств-членов по отдельным показателям в соответствии с нормативными правовыми актами государств-членов в сфере экспорта ювелирной продукции.

При формировании балльных показателей рейтинга в отношении нормативных правовых актов государств-членов в сфере регулирования экспорта ювелирной продукции учитываются:

количество документов, необходимых для начала поставки партии ювелирной продукции с территории государства-члена;

временные и (или) финансовые затраты, возникающие при оформлении и получении документов, необходимых для начала поставки партии ювелирной продукции с территории государства-члена.

7. Рейтинг оформляется в виде сводной итоговой таблицы, в которой указано количество итоговых рейтинговых баллов государства-члена с разбивкой по каждому нормативному правовому акту государства-члена в сфере регулирования экспорта ювелирной продукции, которые ранжированы в порядке убывания (от большего к меньшему), с приложением аналитического материала, описывающего перечень вопросов, включенных в опросный лист, и содержащего выводы о причинах, обусловивших расстановку результатов в сводной итоговой таблице, в том числе о причинах изменений результатов текущего рейтинга по отношению к результатам предыдущего рейтинга, а также иной аналитической информации.

8. Перечни вопросов, включенных в опросный лист, составляются Бюро для каждого очередного рейтинга до начала опроса и не подлежат изменению в течение всего периода формирования очередного рейтинга.

9. Рейтинг может быть составлен по методике согласно приложению либо иной методике, соответствующей объему собранной и полученной информации.

10. Не позднее 2 недель после завершения составления рейтинга он направляется Бюро в государственные органы государств-членов, уполномоченные на регулирование в сфере экспорта ювелирной продукции, для уточнения национальных статистических данных и экономических показателей. Не позднее 1 календарного месяца с даты направления рейтинга в государственные органы государств-членов он размещается на официальных сайтах Евразийского экономического союза и Бюро в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и доводится до сведения заинтересованных государственных органов государств-членов.

1. Вопросы для опросного листа сравнительного рейтинга экспортных процедур, осуществляемых в государствах - членах Евразийского экономического союза в отношении ювелирной продукции из драгоценных металлов и драгоценных камней (далее соответственно - рейтинг, государства-члены), формируются исходя из возможности получения 2 типов ответов: числового и логического ("да" или "нет"):

а) вопросы, предполагающие числовой ответ, формируются исходя из целесообразности следующей оценки:

максимальное значение ответа принимается в качестве наилучшего результата для последующего расчета баллов рейтинга;

минимальное значение ответа принимается в качестве наилучшего результата для последующего расчета баллов рейтинга;

б) вопросы, предполагающие логический ответ ("да" или "нет"), формируются исходя из целесообразности следующей оценки:

утвердительный ответ ("да") принимается в качестве наилучшего результата для последующего расчета баллов рейтинга;

отрицательный ответ ("нет") принимается в качестве наилучшего результата для последующего расчета баллов рейтинга.

2. Каждому вопросу присваивается значение от 0 до 100, характеризующее его значимость ("вес") в общей оценке рейтинга, где 0 - не имеет значения, 100 - крайне значимо.

3. Для последующего расчета баллов рейтинга составляется таблица средних оценок по итогам опроса мнений респондентов по форме согласно приложению N 1, в которой указываются:

а) в столбцах - порядковые номера вопросов из перечня вопросов, сформированного в соответствии с пунктом 8 Порядка формирования сравнительного рейтинга экспортных процедур, осуществляемых в государствах - членах Евразийского экономического союза в отношении ювелирной продукции из драгоценных металлов и драгоценных камней (приложение к Рекомендации Совета Евразийской экономической комиссии от 18 февраля 2022 г. N 1);

б) в строках - нормативные правовые акты государств-членов в сфере регулирования экспорта ювелирной продукции из драгоценных металлов и драгоценных камней (далее - акты государств-членов);

в) в ячейках (на пересечении соответствующих столбцов и строк) - средние значения ответов, которые рассчитываются по формуле:

где:

xa - среднее значение ответов, округленное до целого числа (в соответствии с пунктом 4 настоящей Методики);

n - количество полученных ответов;

xi - значение ответа.

Для определения среднего значения ответов в столбцах, соответствующих вопросам, предусмотренным абзацем вторым подпункта "б" пункта 1 настоящей Методики, значение ответа xi принимается равным 1 при утвердительном ответе ("да") и равным 0 при отрицательном ответе ("нет").

Для определения среднего значения ответов в столбцах, соответствующих вопросам, предусмотренным абзацем третьим подпункта "б" пункта 1 настоящей Методики, значение ответа xi принимается равным 0 при утвердительном ответе ("да") и равным 1 при отрицательном ответе ("нет").

4. Средние значения ответов и последующие балльные оценки округляются до целого числа в соответствии с правилами математического округления.

5. Для непосредственного расчета баллов рейтинга формируется таблица конвертации значений средних оценок ответов респондентов по форме согласно приложению N 2. Каждому значению средней оценки ответа присваивается значение балльной оценки от 0 до 100, где 100 - максимальная положительная оценка. Расчет производится в зависимости от типов вопросов:

а) для вопросов, указанных в абзаце втором подпункта "а" пункта 1 настоящей Методики, расчет балльной оценки осуществляется по формуле:

где:

x - балльная оценка, округленная до целого числа (в соответствии с пунктом 4 настоящей Методики);

xa - среднее значение ответов по данному вопросу в отношении акта государства-члена, рассчитанное в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей Методики;

xamax - максимальное значение ответов по данному вопросу в отношении акта государства-члена;

w - значение "веса", присвоенное вопросу в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики;

б) для вопросов, указанных в абзаце третьем подпункта "а" пункта 1 настоящей Методики, расчет балльной оценки осуществляется по формуле:

где:

x - балльная оценка, округленная до целого числа (в соответствии с пунктом 4 настоящей Методики);

xa - среднее значение ответов по данному вопросу в отношении акта государства-члена, рассчитанное в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей Методики;

xamax - максимальное значение ответов по данному вопросу в отношении акта государства-члена;

xamin - минимальное значение ответов по данному вопросу в отношении акта государства-члена;

w - значение "веса", присвоенное вопросу в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики;

в) для вопросов, указанных в абзаце втором подпункта "б" пункта 1 настоящей Методики, показатель балльной оценки соответствующего вопроса в отношении акта государства-члена признается равным значению "веса", присвоенному вопросу в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики, в случае, если среднее значение ответов по данному вопросу равно 1.

В случае если среднее значение ответов по данному вопросу равно 0, то показатель балльной оценки соответствующего вопроса в отношении акта государства-члена признается равным 0;

г) для вопросов, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящей Методики, показатель балльной оценки соответствующего вопроса в отношении акта государства-члена признается равным значению "веса", присвоенному вопросу в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики, в случае, если среднее значение ответов по данному вопросу равно 0.

В случае если среднее значение ответов по данному вопросу равно 1, то показатель балльной оценки соответствующего вопроса в отношении акта государства-члена признается равным 0;

д) среднее значение баллов по каждому вопросу относительно всех актов государства-члена определяется по формуле:

где:

x - среднее значение баллов, округленное до целого числа в соответствии с пунктом 4 настоящей Методики;

n - количество актов государства-члена, в отношении которых формируется очередной рейтинг;

xi - балльная оценка акта государства-члена по соответствующему вопросу.

6. Итоговые балльные оценки рейтинга формируются в отношении:

а) актов государства-члена по формуле:

где:

y - итоговая балльная оценка акта государства-члена;

n - общее количество вопросов рейтинга;

xi - балльная оценка акта государства-члена;

б) государства-члена по формуле:

где:

Y - итоговая балльная оценка государства-члена;

n - общее количество вопросов рейтинга;

xi - среднее значение баллов по каждому вопросу относительно всех актов государства-члена, определенное в соответствии с подпунктом "д" пункта 5 настоящей Методики.