Приказ СК России от 24.07.2020 N 77 "Об утверждении Порядка определения, пересмотра уровня квалификации и аттестации экспертов федерального государственного казенного учреждения "Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации" на право самостоятельного производства судебных экспертиз" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.08.2020 N 59230)

СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 24 июля 2020 г. N 77

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ПЕРЕСМОТРА УРОВНЯ КВАЛИФИКАЦИИ И АТТЕСТАЦИИ
ЭКСПЕРТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ "СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫЙ ЦЕНТР СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" НА ПРАВО САМОСТОЯТЕЛЬНОГО
ПРОИЗВОДСТВА СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ

В соответствии с частью 2 статьи 11 и статьей 13 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2291; 2019, N 30, ст. 4126), руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 15; 2016, N 1 (часть I), ст. 55); пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 N 38 "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 4, ст. 572; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.07.2020), приказываю:

1. Утвердить Порядок определения, пересмотра уровня квалификации и аттестации экспертов федерального государственного казенного учреждения "Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации" на право самостоятельного производства судебных экспертиз.

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Председатель
Следственного комитета
Российской Федерации
генерал юстиции
Российской Федерации
А.И.БАСТРЫКИН

1. Порядок определения, пересмотра уровня квалификации и аттестации экспертов федерального государственного казенного учреждения "Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации" на право самостоятельного производства судебных экспертиз (далее - Порядок) регламентирует вопросы определения (пересмотра) уровня квалификации и аттестации экспертов федерального государственного казенного учреждения "Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации" (далее - эксперты) на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности (в объеме специальных знаний, предусмотренных программами по дополнительному профессиональному образованию или их модулем).

2. Для определения (пересмотра) уровня квалификации и аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз по экспертной специальности в Следственном комитете Российской Федерации (далее - Следственный комитет) образуется экспертно-квалификационная комиссия (далее - ЭКК).

3. Аттестация на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности проводится для экспертов, имеющих высшее образование и получивших дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности.

Каждые 5 лет ЭКК пересматривает уровень квалификации и проводит аттестацию экспертов на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности.

4. ЭКК определяет (пересматривает) уровень квалификации и проводит аттестацию на право самостоятельного производства судебной экспертизы:

экспертов;

экспертов, замещающих должности директора и заместителей директора в федеральном государственном казенном учреждении "Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации" (далее - СЭЦ Следственного комитета);

экспертов, замещающих должности руководителей структурных подразделений СЭЦ Следственного комитета.

5. Структура и персональный состав ЭКК утверждаются приказом директора СЭЦ Следственного комитета по согласованию с курирующим заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

В ЭКК образуются секции в соответствии со структурой СЭЦ Следственного комитета и родами (видами) экспертных специальностей СЭЦ Следственного комитета.

6. В состав ЭКК входят:

председатель - первый заместитель директора СЭЦ Следственного комитета;

заместитель председателя - заместитель директора СЭЦ Следственного комитета;

члены секций (членами секций могут являться руководители экспертных подразделений, эксперты с наибольшим опытом работы, государственные судебные эксперты государственных судебно-экспертных учреждений федеральных органов исполнительной власти (на безвозмездной основе по согласованию с руководителем такого экспертного учреждения), работники научных, образовательных и иных организаций, имеющие специальные знания в области соответствующей экспертной специальности (на безвозмездной основе по согласованию с руководителем такой организации));

секретарь - сотрудник СЭЦ Следственного комитета.

В каждую секцию ЭКК должно входить не менее двух членов, имеющих специальные знания в области той экспертной специальности, по которой проводятся определение (пересмотр) уровня квалификации и аттестация на право самостоятельного производства судебной экспертизы.

7. Председатель ЭКК, а в его отсутствие - заместитель председателя ЭКК:

организует работу ЭКК;

проводит заседания ЭКК;

взаимодействует по вопросам работы ЭКК с государственными судебно-экспертными учреждениями федеральных органов исполнительной власти, научными учреждениями и организациями.

8. Секретарь ЭКК:

готовит материалы для проведения заседаний ЭКК;

ведет делопроизводство и учет экспертов, прошедших определение (пересмотр) уровня квалификации и аттестацию на право самостоятельного производства судебной экспертизы;

оформляет протоколы заседаний ЭКК.

9. Вопрос об определении уровня квалификации и аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебной экспертизы рассматривается на заседании ЭКК не менее одного раза в квартал в составе председателя ЭКК и (или) его заместителя, секретаря и не менее двух членов соответствующей секции, по следующим родам (видам) экспертиз:

- баллистическая экспертиза (по специальности: "Исследование ручного стрелкового оружия, его основных частей, деталей и механизмов, патронов к оружию и их компонентов, следов их применения и обстоятельств выстрела");

- биологическая экспертиза (по специальности: "Молекулярно-генетические исследования тканей и выделений человека и животных");

- бухгалтерская экспертиза (по специальности: "Исследование содержания записей бухгалтерского учета");

- дактилоскопическая экспертиза (по специальности: "Исследование папиллярных узоров рук и ног человека");

- информационно-аналитическая экспертиза (по специальности: "Исследование и анализ цифровых массивов данных");

- компьютерно-техническая экспертиза (по специальности: "Исследование цифровой информации и компьютерных средств");

- лингвистическая экспертиза (по специальности: "Исследование текста в целях решения вопросов смыслового понимания");

- налоговая экспертиза (по специальности: "Исследование исполнения обязательств по исчислению налогов и сборов");

- оценочная (стоимостная) экспертиза (по специальности: "Исследование фактических данных с целью определения стоимости имущества");

- пожарно-техническая экспертиза (по специальности: "Исследование мест пожаров, изъятых вещественных доказательств ("термосвидетелей"), причин и условий возникновения и развития пожаров, причинной связи с несоответствием нормативным требованиям");

- портретная экспертиза (по специальности: "Идентификация (отождествление) личности по признакам внешности");

- почерковедческая экспертиза (по специальности: "Исследование почерка и подписей");

- психофизиологическая экспертиза (по специальности: "Психофизиологические исследования с применением полиграфа");

- строительно-техническая экспертиза (по специальности: "Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью определения их стоимости");

- судебно-медицинская экспертиза (по специальности: "Исследование материалов, характеризующих оказание медицинской помощи, состояние здоровья, механизм образования, давность, тяжесть патологических процессов и повреждений");

- технико-криминалистическая экспертиза документов (по специальности: "Исследование документов и их реквизитов, технических средств, использованных для их изготовления");

- трасологическая (по специальности: "Исследование следов зубов, губ, ногтей человека, следов обуви, транспортных средств, орудий и инструментов, производственных механизмов на изделиях массового производства, одежды и ее повреждений, узлов и петель, целого по частям, запирающих механизмов и сигнальных устройств и других следов");

- финансово-аналитическая экспертиза (по специальности: "Исследование определения финансового состояния");

- фоноскопическая экспертиза (по специальностям: "Идентификация лиц по фонограммам речи на русском языке"; "Техническое исследование фонограмм и средств звукозаписи");

- фотовидеотехническая экспертиза (по специальности: "Исследование цифровых видеограмм и фотоснимков, технических средств и условий их изготовления");

- экспертиза материалов, веществ и изделий физико-химическими методами (по специальностям: "Исследование волокон и волокнистых материалов"; "Исследование лакокрасочных материалов и лакокрасочных покрытий"; "Исследование полимерных материалов и резины"; "Исследование следов продуктов выстрела"; "Исследование материалов письма и документов"; "Исследование специальных маркирующих веществ"; "Исследование металлов и сплавов"; "Исследование стекла и керамики"; "Исследование нефтепродуктов и горюче-смазочных материалов");

- экспертиза холодного и метательного оружия (по специальности: "Установление принадлежности предмета к холодному и метательному оружию");

- экологическая экспертиза (по специальностям: "Исследование экологического состояния объектов почвенно-геологического происхождения"; "Исследование экологического состояния естественных и искусственных биоценозов"; "Исследование экологического состояния объектов городской среды"; "Исследование экологического состояния водных объектов").

10. Определение уровня квалификации и аттестация на право самостоятельного производства судебной экспертизы осуществляются:

эксперта - по представлению руководителя структурного подразделения СЭЦ Следственного комитета;

эксперта, замещающего должность руководителя структурного подразделения СЭЦ Следственного комитета - по представлению заместителя директора СЭЦ Следственного комитета, курирующего экспертную работу;

эксперта, замещающего должность директора СЭЦ Следственного комитета - по представлению курирующего заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

11. В представлении на эксперта, направляемого для определения уровня квалификации и аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы (далее - представление), указываются:

- фамилия, имя, отчество (при наличии);

- год рождения;

- образование, специальность по образованию;

- стаж работы в СЭЦ Следственного комитета и общий стаж экспертной деятельности;

- замещаемая должность, специальное звание;

- сведения о дополнительном профессиональном образовании по экспертной специальности;

- информация об имеющихся допусках на право самостоятельного производства экспертиз;

- оценка деятельности эксперта как лица, компетентного в соответствующей области судебной экспертизы.

С представлением также направляются:

- копия документа о получении высшего профессионального образования и приложение к нему;

- копия документа о дополнительном профессиональном образовании по конкретной экспертной специальности;

- заключения эксперта (не менее пяти) по экспертной специальности, на право производства экспертиз по которой он претендует (без указания номеров уголовных дел и персональных данных).

12. Проведение аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы может осуществляться с участием аттестуемого, в том числе в режиме видеоконференцсвязи, либо без его участия.

В процессе заседания ЭКК подлежат изучению представление на эксперта, пять заключений, выполненных им в рамках учебной программы подготовки по экспертной специальности за учебный период (далее - учебные заключения), рецензия на учебные заключения, иные материалы (при их наличии). ЭКК предлагает эксперту, в случае его участия в заседании, ответить на вопросы по конкретной экспертной специальности, основам криминалистики и судебной экспертизы, законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам Следственного комитета, регулирующим судебно-экспертную деятельность, после чего дает оценку уровня его квалификации.

Представленные заключения эксперта оцениваются на предмет их соответствия уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, регламентирующему порядок осуществления государственной судебно-экспертной деятельности, методикам производства соответствующих видов экспертиз, компетенции эксперта, полноты выводов эксперта.

13. Решение вопроса об определении уровня квалификации и аттестации эксперта на право самостоятельного производства судебной экспертизы принимается на основе коллективного обсуждения простым большинством голосов членов ЭКК, принимающих участие в заседании. При равенстве голосов голос председателя ЭКК является решающим.

Эксперт, в отношении которого ЭКК принимает решение об определении уровня квалификации и аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы, при голосовании не присутствует.

14. В случае, если ЭКК не подтверждает уровень квалификации и принимает решение об отказе в аттестации эксперта на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности, то в решении ЭКК должны быть указаны основания принятия решения (несоответствие представленных экспертом заключений и уровня его знаний требованиям, установленным в пункте 12 настоящего Порядка). Указанное решение выдается эксперту на руки на основании его заявления.

Повторная аттестация на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности может быть проведена не ранее чем через шесть месяцев после заседания ЭКК в соответствии с пунктами 3, 22 настоящего Порядка.

15. В ходе заседания ЭКК ведется протокол (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку), который подписывается председателем и секретарем. Протокол составляется в двух экземплярах (для приобщения к материалам работы ЭКК и личному делу эксперта).

16. В соответствии с решением ЭКК эксперту выдается свидетельство об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности (далее - свидетельство).

Свидетельство подписывается председателем и секретарем ЭКК и заверяется оттиском печати СЭЦ Следственного комитета.

Секретарь ЭКК ведет учет выдачи свидетельств в журнале регистрации выдачи свидетельств об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку).

Свидетельство действительно при предъявлении служебного удостоверения.

17. Эксперт, прошедший аттестацию на право самостоятельного производства судебной экспертизы по определенной экспертной специальности, может проходить аттестацию на право самостоятельного производства судебной экспертизы по дополнительной экспертной специальности.

Эксперт, получивший дополнительное профессиональное образование по нескольким экспертным специальностям, может проходить аттестацию на право самостоятельного производства судебной экспертизы по всем экспертным специальностям одновременно.

18. Решение ЭКК об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы по дополнительной экспертной специальности вносится в свидетельство.

19. В случае, если ЭКК принимает решение об отказе в аттестации эксперта на право самостоятельного производства судебной экспертизы по дополнительной экспертной специальности, то в решении ЭКК должны быть указаны основания принятия решения и даны рекомендации (прохождение стажировки, курсов повышения квалификации, методическое рецензирование учебных заключений эксперта). Повторная аттестация на право самостоятельного производства судебной экспертизы по дополнительной экспертной специальности может быть проведена не ранее чем через шесть месяцев после заседания ЭКК в соответствии с пунктами 3, 21 настоящего Порядка.

20. В случае принятия решения об отказе в аттестации эксперта на право самостоятельного производства судебной экспертизы по дополнительной экспертной специальности решение ЭКК выдается эксперту на руки по его требованию.

21. Пересмотр уровня квалификации и аттестация эксперта на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности проводятся ЭКК в соответствии с пунктами 9 - 11, 13 настоящего Порядка.

Материалы для пересмотра уровня квалификации экспертов направляются в ЭКК не позднее шести месяцев до истечения пятилетнего срока с даты предоставления права самостоятельного производства судебных экспертиз по конкретной экспертной специальности и контролируются руководителем экспертного подразделения.

В процессе заседания ЭКК изучает подготовленные для рассмотрения представление на эксперта, рецензию на заключения, выполненные им за период, предшествующий пересмотру уровня квалификации, пять заключений, иные материалы (при их наличии), характеризующие экспертную деятельность (отзывы правоохранительных органов, судов, научных учреждений и организаций).

Пересмотр уровня квалификации и аттестация эксперта на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности при наличии положительной рецензии на заключения эксперта, могут быть проведены ЭКК заочно.

Пересмотр уровня квалификации и аттестация эксперта на право самостоятельного производства судебной экспертизы по нескольким экспертным специальностям могут проводиться ЭКК одновременно.

22. О пересмотре уровня квалификации и аттестации эксперта на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности делаются отметки в свидетельстве.

23. В случае, если ЭКК при пересмотре уровня квалификации принимает решение об отказе в аттестации эксперта на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности, то в решении ЭКК должны быть указаны основания принятия решения. Указанное решение является основанием для прекращения экспертной деятельности в СЭЦ Следственного комитета. Такое решение ЭКК выдается эксперту на руки по его требованию.

24. Действия и решения ЭКК могут быть обжалованы экспертом СЭЦ Следственного комитета путем подачи жалобы в ЭКК в течение одного месяца со дня совершения действий или принятия решений. Жалоба рассматривается на заседании ЭКК в полном составе в соответствии с пунктами 12, 13, 15 настоящего Порядка с участием эксперта, подавшего жалобу. В случае неявки эксперта на заседание ЭКК жалоба рассматривается в его отсутствие. В ходе рассмотрения жалобы ведется протокол (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку).

25. В случае несогласия эксперта с результатами рассмотрения его жалобы, решение ЭКК может быть обжаловано директору СЭЦ Следственного комитета в течение одного месяца со дня принятия ЭКК решения о результатах рассмотрения жалобы. После поступления жалобы директором СЭЦ Следственного комитета организовывается проведение расширенного заседания ЭКК в соответствии с пунктами 12, 13, 15 настоящего Порядка с участием эксперта, подавшего жалобу. В случае неявки эксперта на заседание ЭКК жалоба рассматривается в его отсутствие. В ходе рассмотрения жалобы ведется протокол (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку).

                             Протокол N ______
                    заседания (расширенного заседания)
             экспертно-квалификационной комиссии федерального
         государственного казенного учреждения "Судебно-экспертный
            центр Следственного комитета Российской Федерации"

"__" _______ г.

Состав Экспертно-квалификационной комиссии <1>:
утвержден приказом ___________________________________________________
от "__" ______________ N _______.
председатель _____________________________________________________________,
                     (инициалы, фамилия, должность, ученая степень)
секретарь ________________________________________________________________,
                               (инициалы, фамилия)
члены ЭКК _________________________________________________________________
                   (инициалы, фамилия, должность, ученая степень)

    Экспертно-квалификационная комиссия рассмотрела:

1)  представление (жалобу на решение ЭКК об отказе в аттестации эксперта на
право  самостоятельного  производства  судебной  экспертизы, решение ЭКК об
отказе в удовлетворении жалобы)
___________________________________________________________________________
      (инициалы, фамилия, должность лица, подписавшего представление,
      (подавшего жалобу) наименование судебно-экспертного учреждения)
об аттестации _____________________________________________________________
                    (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)
на право самостоятельного производства экспертизы _________________________
                                                       (род экспертизы)
по специальности _______________________ (наименование модуля при наличии);
2) заключения эксперта (учебные заключения эксперта), выполненные _________
__________________________________________________________________________;
                            (инициалы, фамилия)
3)   рецензию   на   заключения  эксперта  (учебные  заключения  эксперта),
подготовленную ___________________________________________________________;
                     (фамилия, инициалы, должность, ученая степень)
4) иные материалы ________________________________________________________.
    Заседание   (расширенное   заседание)   ЭКК   проведено  в  присутствии
(в отсутствие)
__________________________________________________________________________.
                            (фамилия, инициалы)
    Для определения (пересмотра) уровня квалификации ______________________
                                                      (инициалы, фамилия)
было   задано   _________________    вопросов,  на  которые  им  (ею)  даны
                  (количество)
(удовлетворительные, неудовлетворительные) ответы.

    Экспертно-квалификационная комиссия решила:

    1) аттестовать ________________________________________________________
                       (фамилия, имя, отчество (при наличии) эксперта)
на право самостоятельного производства _________________________ экспертизы
                                           (род экспертизы)
по специальности __________________________________________________________
модуль (при наличии) ______________________________________________________
    2) отказать в аттестации ______________________________________________
                            (фамилия, имя, отчество (при наличии) эксперта)
на право самостоятельного производства _________________________ экспертизы
                                           (род экспертизы)
по специальности __________________________________________________________
модуль (при наличии) ______________________________________________________
по следующим основаниям: _________________________________________________;
    3)  удовлетворить  жалобу (отказать в удовлетворении жалобы) на решение
ЭКК  об отказе в аттестации эксперта на право самостоятельного производства
судебной экспертизы (решение ЭКК об отказе в удовлетворении жалобы)

Председатель ЭКК: _______________     _________________________
                     (подпись)           (инициалы, фамилия)

Секретарь ЭКК:    _______________     _________________________
                     (подпись)           (инициалы, фамилия)

--------------------------------

<1> Далее - ЭКК.