СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 1997 г. N 232-СФ
О КРИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ С ЗАВОЗОМ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ)
В РАЙОНЫ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫЕ К НИМ МЕСТНОСТИ
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что положение с завозом продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности продолжает ухудшаться, сокращаются объемы завозимых грузов, необходимых для обеспечения функционирования экономики и жизнедеятельности населения.
На 20 июня 1997 года завезены 6671,7 тыс. тонн продукции (товаров), что составляет 97,4 процента по сравнению с соответствующим периодом 1996 года, в том числе завезены нефтепродукты - 3216,8 тыс. тонн (87,1 процента), продовольствие - 458,5 тыс. тонн (96,8 процента), уголь - 2996,4 тыс. тонн (113,0 процента).
Особенно плохо обстоят дела с завозом нефтепродуктов и продовольствия в районы с ограниченными сроками навигации Камчатской, Магаданской, Сахалинской областей, Таймырского (Долгано - Ненецкого), Чукотского, Эвенкийского автономных округов.
Правительством Российской Федерации не выделяются в полном объеме предусмотренные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1997 год" средства на финансирование государственной поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, содержание морского и речного флотов; субъектам Российской Федерации не выдаются бюджетные ссуды на покрытие кассового разрыва; не выполнено положение указанного Федерального закона о направлении до 15 мая 1997 года не менее 70 процентов средств, предусмотренных для финансирования мероприятий по завозу нефти, нефтепродуктов и топлива в районы с ограниченными сроками завоза грузов. К настоящему времени указанным районам и местностям выделены всего 1014,5 млрд. рублей, что составляет 29 процентов от годовых бюджетных назначений.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Постановлении от 15 мая 1997 г. N 163-СФ "О критической ситуации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" рекомендовал Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации принять комплекс мер по выходу северных регионов из кризисной ситуации. Однако никаких реальных действий за прошедший период предпринято не было, а в июне 1997 года средства из федерального бюджета для финансирования завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не выделялись совсем.
Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Признать сложившееся положение с завозом продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности критическим.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
выделить в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1997 год" до 15 июля 1997 года субъектам Российской Федерации 100 процентов средств, предусмотренных на эти цели;
учитывая крайне сложную обстановку с завозом продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, не применять секвестрование к расходным статьям Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год", предназначенным для финансирования мероприятий по обеспечению этого завоза и жизнедеятельности населения;
решить в соответствии со статьей 43 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год" вопрос о выделении органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации бюджетных ссуд на покрытие кассового разрыва;
в полном объеме выделить средства, предусмотренные в федеральном бюджете на содержание морского и речного флотов, морских и речных путей;
обязать Министерство финансов Российской Федерации выплатить северным регионам в первоочередном порядке и в полном объеме средства из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;
ускорить подготовку и реализацию нетрадиционных схем финансирования завоза грузов за счет долгов предприятий железнодорожного транспорта, РАО "Газпром", нефтяных компаний федеральному бюджету и Пенсионному фонду Российской Федерации;
рассмотреть вопрос о выделении квот на продажу сырой нефти для Республики Саха (Якутия), Магаданской области и Корякскому автономному округу;
обязать нефтяные компании, часть акций которых находится в федеральной собственности, создать сбытовую сеть в северных регионах с целью завоза нефтепродуктов за собственные оборотные средства;
рассмотреть вопрос о списании в установленном порядке или предоставлении отсрочки по внесению пеней и штрафов, начисленных за несвоевременные расчеты с федеральным бюджетом, предприятиям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов;
сохранить для северных регионов в 1997 году порядок проведения денежных зачетов по расходам и доходам федерального бюджета.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации принять конкретные меры по возврату в территориальные фонды средств, поступающих в погашение ссуд, выданных им в 1994 и 1995 годах из федерального бюджета на досрочный завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также обеспечить восстановление средств, использованных не по целевому назначению, шире использовать для финансирования указанного завоза внебюджетные источники, в том числе кредиты коммерческих банков.
4. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации решить вопросы списания в установленном порядке не имеющей источников возврата части бюджетных ссуд, выданных субъектам Российской Федерации в 1994 и 1995 годах из федерального бюджета на досрочный завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
5. Рекомендовать Правительству Российской Федерации сохранить в проекте федерального бюджета на 1998 год отдельной строкой средства на государственную поддержку завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Федерации Федерального
Собрания Российской
Федерации
Е.С.СТРОЕВ