3.2.2. Целевое использование федеральной собственности
3.2.2.1. Проверка вопросов целевого использования федеральной собственности проводится в отношении объектов, закрепленных за проверяемым объектом финансового аудита (контроля) на праве оперативного управления (предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования), независимо от источников приобретения и способов получения.
3.2.2.2. Проверка проводится на предмет:
наличия правоустанавливающих (правоподтверждающих) документов на объекты федеральной собственности;
состояния учета и своевременности передачи необходимых сведений в Росимущество для учета в реестре федерального имущества;
обеспечения сохранности объектов федеральной собственности и их использования по целевому назначению.
3.2.2.3. Проверка наличия правоустанавливающих (правоподтверждающих) документов проводится в отношении объектов федеральной собственности, обязанность государственной регистрации прав на которые установлена законодательством Российской Федерации, а также иных объектов, право оперативного управления которыми возникло у объекта финансового аудита (контроля) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.2.4. Состояние учета и своевременность направления правообладателем необходимых документов и сведений в информационную подсистему "Автоматизированная система учета федерального имущества" проверяется на предмет выполнения объектом финансового аудита (контроля) требований Положения об учете федерального имущества <10>.
--------------------------------
<10> Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447.
3.2.2.5. При проверке обеспечения сохранности объектов федеральной собственности контролируется:
создание условий для безопасной эксплуатации (хранения) объектов, исключающих их порчу или утрату. Необходимо учитывать, что требования к эксплуатации и хранению некоторых видов имущества могут устанавливаться отдельными правовыми актами;
заключение письменных договоров о полной материальной ответственности с работниками, непосредственно обслуживающими или использующими объекты. Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы договоров разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, определенном Правительством Российской Федерации <11>;
--------------------------------
<11> Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. N 85 "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности".
проведение инвентаризации объектов федеральной собственности в случаях, установленных законодательством Российской Федерации <12>;
--------------------------------
<12> Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств".
принятие мер по фактам ущерба, причиненного государству, и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации (при наличии таких фактов).
3.2.2.6. Использование по целевому назначению объектов федеральной собственности, закрепленных за объектом финансового аудита (контроля) на праве оперативного управления (предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования), предполагает пользование ими в соответствии с целями своей деятельности и назначением этих объектов.
3.2.2.7. В ходе проверки целевого использования объектов федеральной собственности осуществляется также контроль за законностью операций, связанных с распоряжением указанными объектами, в том числе:
1) отчуждением объектов федеральной собственности (возмездным - продажа, мена; безвозмездным - дарение, жертвование).
При этом необходимо учитывать, что в соответствии с законодательством Российской Федерации продажа федерального имущества осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, Министерством обороны Российской Федерации (в отношении высвобождаемого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации) или федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (в отношении высвобождаемого движимого военного имущества) <13>;
--------------------------------
<13> Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2002 г. N 549 "Об утверждении положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены".
2) передачей объектов федеральной собственности в безвозмездное или возмездное пользование (аренду) в соответствии с решением соответствующего главного администратора бюджетных средств, согласованным с органом по управлению государственным имуществом.
При сдаче объектов федеральной собственности в аренду проверке подлежат вопросы соблюдения в установленных случаях требований о проведении конкурсных процедур при заключении договоров <14>, государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества <15>, осуществления арендодателем контроля за правильностью определения размера арендной платы, полнотой и своевременностью ее внесения арендатором, а также наличия актов сверки расчетов по арендной плате;
--------------------------------
<14> Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
<15> Статья 609 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3) списанием объектов федеральной собственности, непригодных для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжения ввиду полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе вследствие физического или морального износа, либо выбывших из владения, пользования по причине гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления их местонахождения. Проверке подлежит выполнение объектом финансового аудита (контроля) требований законодательства Российской Федерации, определяющего особенности списания федерального имущества <16>, а также правового акта главного администратора бюджетных средств, устанавливающего порядок согласования и документального оформления его списания.
--------------------------------
<16> Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 834 "Об особенностях списания федерального имущества", приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 96 и Министерства финансов Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 30н "Об утверждении Порядка представления федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями и федеральными государственными учреждениями документов для согласования решения о списании федерального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления".