Приказ Счетной палаты РФ от 05.06.2014 N 78 (ред. от 03.02.2017) "Об утверждении Порядка подготовки и проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации в аппарате Счетной палаты Российской Федерации и включение в кадровый резерв Счетной палаты Российской Федерации"

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 5 июня 2014 г. N 78

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ
ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В АППАРАТЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ВКЛЮЧЕНИЕ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить Порядок подготовки и проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации в аппарате Счетной палаты Российской Федерации и включение в кадровый резерв Счетной палаты Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.

2. Установить, что конкурс, предусмотренный пунктом 1 настоящего приказа, не проводится при назначении на вакантные должности федеральной государственной гражданской службы в аппарате Счетной палаты Российской Федерации, относящиеся к младшей группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу приказ Председателя Счетной палаты Российской Федерации от 10 июля 2008 г. N 54 "Об утверждении Порядка подготовки и проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в аппарате Счетной палаты Российской Федерации".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель управления
Т.А.ГОЛИКОВА

1. Настоящий Порядок подготовки и проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации в аппарате Счетной палаты Российской Федерации и включение в кадровый резерв Счетной палаты Российской Федерации (далее - Порядок) определяет процедуру подготовки и проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в аппарате Счетной палаты Российской Федерации и включение в кадровый резерв Счетной палаты Российской Федерации (далее - конкурс).

2. Основными задачами проведения конкурса являются:

1) обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к федеральной государственной гражданской службе (далее - граждане, гражданская служба);

2) обеспечение права федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в аппарате Счетной палаты Российской Федерации, на должностной рост на конкурсной основе (далее - гражданские служащие, Счетная палата);

3) отбор и формирование на конкурсной основе профессионального состава гражданских служащих аппарата Счетной палаты;

4) формирование кадрового резерва Счетной палаты Российской Федерации для замещения вакантных должностей гражданской службы (далее - кадровый резерв, вакантная должность).

3. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

4. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям для замещения этой должности.

5. Конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

2) при заключении срочного служебного контракта;

3) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

4) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв.

6. Конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, определенных номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям, утвержденной Председателем Счетной палаты.

7. Для проведения конкурса приказом Председателя Счетной палаты образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе.

8. Состав конкурсной комиссии утверждается приказом Председателя Счетной палаты.

В состав конкурсной комиссии входят Председатель Счетной палаты и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из структурного подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс), представители научных и образовательных учреждений, других организаций в качестве независимых экспертов. Общее число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

9. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

10. Конкурс объявляется при наличии вакантной должности, замещение которой может быть произведено на конкурсной основе, или для формирования кадрового резерва в соответствии с приказом Председателя Счетной палаты.

11. Основанием для объявления конкурса является письменное обращение о проведении конкурса заместителя Председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты либо руководителя аппарата Счетной палаты в соответствии с их полномочиями на имя Председателя Счетной палаты.

12. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе структурное подразделение по вопросам государственной службы и кадров аппарата Счетной палаты:

подготавливает объявление о приеме документов для участия в конкурсе и соответствующую информацию о проведении конкурса;

размещает на официальном сайте Счетной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Счетной палаты) объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информацию о конкурсе, а в случае необходимости - в периодическом печатном издании;

размещает объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информацию о проведении конкурса на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Федеральный портал).

13. В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указывается следующая информация:

наименование вакантной должности гражданской службы;

квалификационные требования для замещения этой должности;

условия прохождения гражданской службы;

место и порядок проведения конкурса;

место, время, срок приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктами 14, 15 настоящего Порядка;

перечень методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, которые будут применяться при проведении конкурса;

предполагаемая дата и условия проведения второго этапа конкурса;

перечень представляемых документов;

оплата расходов, связанных с участием в конкурсе.

14. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в структурное подразделение по вопросам государственной службы и кадров аппарата Счетной палаты:

1) личное заявление на имя Председателя Счетной палаты;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р, (далее - анкета) с приложением двух фотографий размером 4 x 6 (без уголка), выполненных на матовой бумаге;

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и квалификации, а также, по желанию гражданина, копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

5) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению по утвержденной форме;

6) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН) по месту жительства на территории Российской Федерации (оригинал документа предъявляется лично по прибытии на конкурс);

7) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (оригинал документа предъявляется лично по прибытии на конкурс);

8) копию свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (при необходимости);

9) копию документа воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

10) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы, и членов его семьи по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460 (далее - сведения);

11) письменное согласие на обработку персональных данных.

Прием документов осуществляется с учетом ограничений и запретов, связанных с гражданской службой, установленных статьями 16 и 17 Федерального закона.

15. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в аппарате Счетной палаты и изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает только заявление на имя Председателя Счетной палаты.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе и изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности в аппарате Счетной палаты, представляет заявление на имя Председателя Счетной палаты, собственноручно заполненную, подписанную и заверенную структурным подразделением по вопросам государственной службы и кадров анкету, а также сведения согласно подпункту 10 пункта 14 настоящего Порядка.

16. Документы, указанные в пунктах 14 и 15 настоящего Порядка, представляются в структурное подразделение по вопросам государственной службы и кадров в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на сайте Счетной палаты и Федеральном портале.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.

17. Структурное подразделение по вопросам государственной службы и кадров организует:

1) проверку достоверности сведений, представленных гражданином для участия в конкурсе.

Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) проверку соответствия квалификационным требованиям;

3) с согласия гражданина (гражданского служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений;

4) информирование граждан (гражданских служащих) посредством почтовой связи и путем направления писем по электронной почте о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе, о месте, времени проведения второго этапа конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до его начала и о результатах конкурса - в семидневный срок со дня его завершения;

5) размещение информации о втором этапе конкурса и его результатах на внутреннем информационном портале Счетной палаты, на сайте Счетной палаты и Федеральном портале.

18. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается Председателем Счетной палаты после проверки достоверности сведений, представленных претендентами, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

19. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина (гражданского служащего) на гражданскую службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

20. Претендент на замещение вакантной должности, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия оценивает профессиональный уровень кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

22. Выбор метода (методов) оценки кандидата указывается в объявлении о проведении конкурса.

При дистанционном взаимодействии с кандидатами на замещение вакантной должности оценка может быть проведена с помощью тестов для самопроверки Федерального портала.

23. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

24. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность либо отказа в таком назначении.

Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Счетной палаты кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

25. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.

26. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, Председатель Счетной палаты может принять решение о проведении повторного конкурса.

27. По результатам конкурса в установленном в Счетной палате порядке издается приказ (распоряжение) о назначении победителя конкурса на вакантную должность, и с ним заключается служебный контракт.

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Счетной палаты кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности, то с согласия указанного лица издается приказ Председателя Счетной палаты о включении его в кадровый резерв Счетной палаты для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.

28. Документы претендентов на замещение вакантной должности, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в структурном подразделении по вопросам государственной службы и кадров, после чего подлежат уничтожению.

При хранении документов претендентов на замещение вакантной должности, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, соблюдается установленный в Счетной палате порядок защиты персональных данных.

29. Кандидат на замещение вакантной должности, не признанный победителем, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.