13. "Методика оценки реализации государственных программ РФ в рамках осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета" (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 28.02.2023 N 9К (1614))

13.1. Оценка динамики плановых (фактических) значений показателей государственной программы осуществляется:

на основе средних коэффициентов роста значений показателей государственной программы по сравнению со значениями показателей предыдущего периода;

только в отношении показателей государственной программы, мониторинг которых осуществлялся в отчетном году (на 31 декабря отчетного года).

13.2. Оценка динамики плановых (фактических) значений показателей государственной программы позволяет учитывать:

фактор роста плановых значений показателей государственной программы в году, следующем за отчетным, по сравнению с плановыми значениями показателей государственной программы в отчетном году;

фактор занижения плановых значений показателей государственной программы в отчетном году по сравнению с фактическими значениями показателей государственной программы в году, предшествующем отчетному;

эффект резкого изменения фактических значений показателей государственной программы в году, предшествующем отчетному, по сравнению с фактическими значениями в предшествующем периоде.

13.3. Оценка динамики плановых (фактических) значений показателей государственной программы проводится исходя из:

плановых значений показателей, предусмотренных в государственной программе в отчетном году (на 31 декабря отчетного года), на отчетный год, а также на год, следующий за отчетным;

фактических значений показателей государственной программы за два года, предшествующих отчетному, указанных в уточненных годовых отчетах о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы за соответствующий год. В случае если в таких годовых отчетах была представлена прогнозная (предварительная) информация о фактических значениях показателей государственной программы, актуальную информацию необходимо запросить у ответственного исполнителя или использовать данные официальной статистики.

13.4. Коэффициент роста значения q-ого показателя государственной программы рассчитывается по следующей формуле:

для показателей, желаемой тенденцией изменения которых является увеличение значений:

для показателей, желаемой тенденцией изменения которых является снижение значений:

где:

- коэффициент роста значения q-ого показателя государственной программы в период t по сравнению со значением такого показателя в период t-1;

- значение q-ого показателя государственной программы в период t;

- значение q-ого показателя государственной программы в период t-1.

13.5. Для каждого q-ого показателя государственной программы рассчитываются три коэффициента роста:

плановое значение q-ого показателя государственной программы на год, следующий за отчетным, по сравнению с плановым значением q-ого показателя государственной программы на отчетный год (характеризует фактор роста в соответствии с абзацем вторым пункта 13.2 Методики);

плановое значение q-ого показателя государственной программы на отчетный год по сравнению с фактическим значением q-ого показателя государственной программы за год, предшествующий отчетному (характеризует фактор занижения в соответствии с абзацем третьим пункта 13.2 Методики);

фактическое значение q-ого показателя государственной программы за год, предшествующий отчетному, по сравнению с фактическим значением q-ого показателя государственной программы за предшествующий период (характеризует эффект резкого изменения в соответствии с абзацем четвертым пункта 13.2 Методики).

В случае если плановые значения показателя государственной программы представлены закрытым интервалом (от одного определенного значения до другого определенного значения), в целях оценки в качестве планового значения устанавливается величина, равная среднему арифметическому значению пределов такого интервала. В случае если плановые значения представлены открытым интервалом (больше или меньше определенного значения), в целях оценки в качестве планового значения устанавливается определенное значение для такого интервала.

13.6. Для расчета коэффициентов роста, предусмотренных пунктом 13.5 Методики, используется четыре периода со следующими индексами для q, характеризующими период:

"3" - год, следующий за отчетным (используется плановое значение q-ого показателя государственной программы);

"2" - отчетный год (используется плановое значение q-ого показателя государственной программы);

"1" - год, предшествующий отчетному (используется фактическое значение q-ого показателя государственной программы);

"0" - год, предшествующий периоду "1" (используется фактическое значение q-ого показателя государственной программы).

13.7. В целях ограничения резкого изменения коэффициентов роста (в том числе в части фактических значений показателей государственной программы при расчете коэффициентов в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 13.5 Методики) такие коэффициенты не могут принимать значения более 2,0 и менее 0,1 (ограничиваются такими значениями).

13.8. Средний коэффициент роста значений q-ого показателя государственной программы вычисляется по следующей формуле:

где:

- средний коэффициент роста значений q-ого показателя государственной программы;

- коэффициент роста планового значения q-ого показателя государственной программы в году, следующем за отчетным (период "3"), по сравнению с плановым значением такого показателя в отчетном году (период "2"): характеризует фактор роста в соответствии с абзацем вторым пункта 13.2 Методики;

- коэффициент роста планового значения q-ого показателя государственной программы в отчетном году (период "2") по сравнению с фактическим значением такого показателя в году, предшествующем отчетному (период "1"): характеризует фактор занижения в соответствии с абзацем третьим пункта 13.2 Методики;

- коэффициент роста фактического значения q-ого показателя государственной программы в году, предшествующем отчетному (период "1"), по сравнению с фактическим значением такого показателя в предшествующем периоде (период "0"): характеризует эффект резкого изменения в соответствии с абзацем четвертым пункта 13.2 Методики.

13.9. В случае если значение по показателю государственной программы в один из периодов отсутствует (например, ввиду отсутствия показателя в государственной программе ранее), количество периодов и коэффициентов роста сокращается (например, в расчете учитываются только коэффициенты роста в соответствии с абзацем третьим и четвертым пункта 13.5 Методики). При этом периоды должны следовать друг за другом.

13.10. Показатели государственной программы, по которым рассчитан средний коэффициент роста их значений, образовывают следующие группы:

1) группа с положительной динамикой значений показателей включает показатели государственной программы, средний коэффициент роста значений по которым более 1,05;

2) группа без существенной динамики значений показателей включает показатели государственной программы, средний коэффициент роста значений по которым варьируется от 0,95 (включительно) до 1,05 (включительно);

3) группа с отрицательной динамикой значений показателей включает показатели государственной программы, средний коэффициент роста значений по которым менее 0,95.

13.11. По каждой группе рассчитывается доля показателей в группе от общего количества показателей государственной программы по формулам, аналогичным формулам, указанным в пункте 10.4 Методики.

13.12. Оценка по рассматриваемому блоку присваивается следующим образом:

"низкий уровень" - доля показателей государственной программы в группах с положительной динамикой и без существенной динамики значений показателей составляет менее 90%;

"средний уровень" - доля показателей государственной программы в группах с положительной динамикой и без существенной динамики значений показателей составляет от 90% (включительно) до 95%;

"высокий уровень" - доля показателей государственной программы в группах с положительной динамикой и без существенной динамики значений показателей составляет 95% и более.