Приказ Росжелдора от 17.11.2008 N 412 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников образовательных учреждений, подведомственных Федеральному агентству железнодорожного транспорта" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.12.2008 N 12888)

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ
от 17 ноября 2008 г. N 412

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852; N 40, ст. 4544) приказываю:

Утвердить Примерное положение об оплате труда работников образовательных учреждений, подведомственных Федеральному агентству железнодорожного транспорта, согласно приложению к настоящему Приказу.

Руководитель
Г.П.ПЕТРАКОВ

1.1. Настоящее Примерное положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852; N 40, ст. 4544); Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; N 30, ст. 3014; N 30, ст. 3033; 2003, N 27, ч. I, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ч. I, ст. 27; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 52, ч. I, ст. 5498; 2007, N 1, ч. I, ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N 41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30, ч. I, ст. 3613), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

1.2. Настоящее Положение регулирует порядок и условия оплаты труда работников образовательных учреждений, подведомственных Федеральному агентству железнодорожного транспорта (далее - учреждения).

1.3. Положение определяет порядок формирования фонда оплаты труда работников учреждений за счет средств бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, установления размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням, а также выплат компенсационного, стимулирующего характера.

1.4. Заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

1.5. Положение по оплате труда утверждается руководителем учреждения по согласованию с органом первичной профсоюзной организации.

1.6. Учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования, а также размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы всех категорий работников без ограничения их максимальными размерами.

1.7. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

1.8. Объем средств на оплату труда работников учреждения формируется на календарный год исходя из объема ассигнований федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от реализации платных услуг и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

2.1. Система оплаты труда работников учреждения включает в себя:

- рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ);

- выплаты компенсационного характера в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822 (зарегистрирован Минюстом России 4 февраля 2008 г., регистрационный N 11081);

- выплаты стимулирующего характера в соответствии с Перечнем видов выплат, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822 (зарегистрирован Минюстом России 4 февраля 2008 г., регистрационный N 11081), установленные коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- условия оплаты труда руководителей учреждений.

2.2. Норма часов педагогической (преподавательской) работы за ставку заработной платы либо продолжительности рабочего времени установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1289).

3.1. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы определяются по ПКГ и квалификационным уровням ПКГ и выплачиваются с учетом продолжительности рабочего времени (нормы часов за ставку заработной платы) из расчета полной занятости в течение расчетного периода (календарный месяц, год), установленного для каждой категории работников федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.2. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем учреждения с учетом уровня квалификации, уровня профессиональной подготовки, сложности, объема, качества и характера выполняемой работы.

3.3. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы утверждаются локальным нормативным актом по согласованию с органом первичной профсоюзной организации учреждения.

3.4. Рекомендуемые минимальные размеры окладов работников учреждений Федерального агентства железнодорожного транспорта:

- работников образования (за исключением должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования) устанавливаются на основе ПКГ, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития от 05.05.2008 N 216н (зарегистрирован Минюстом России 22 мая 2008 г., регистрационный N 11731):

┌────────────────────────────────────────────────────────────┬────────────┐
│Должности, отнесенные к ПКГ "Учебно-вспомогательный персонал│ 3120 рублей│
│первого уровня"                                             │            │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│Должности, отнесенные к ПКГ "Учебно-вспомогательный персонал│ 3270 рублей│
│второго уровня"                                             │            │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│Должности, отнесенные к ПКГ "Педагогические работники"      │ 3800 рублей│
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│Должности, отнесенные к ПКГ "Руководители структурных       │ 5600 рублей│
│подразделений"                                              │            │
└────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘

работников высшего и дополнительного профессионального образования устанавливаются на основе ПКГ, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития от 05.05.2008 N 217н (зарегистрирован Минюстом России 22 мая 2008 г., регистрационный N 11725):

┌────────────────────────────────────────────────────────────┬────────────┐
│Должности, отнесенные к ПКГ "Административно-хозяйственный и│ 3270 рублей│
│учебно-вспомогательный персонал"                            │            │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│Должности, отнесенные к ПКГ "Профессорско-преподавательский │ 4220 рублей│
│состав и руководители структурных подразделений", первый    │            │
│квалификационный уровень                                    │            │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│Должности, отнесенные к ПКГ "Профессорско-преподавательский │ 5100 рублей│
│состав и руководители структурных подразделений", второй    │            │
│квалификационный уровень                                    │            │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│Должности, отнесенные к ПКГ "Профессорско-преподавательский │ 6730 рублей│
│состав и руководители структурных подразделений", третий    │            │
│квалификационный уровень                                    │            │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│Должности, отнесенные к ПКГ "Профессорско-преподавательский │ 7860 рублей│
│состав и руководители структурных подразделений", четвертый │            │
│квалификационный уровень                                    │            │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│Должности, отнесенные к ПКГ "Профессорско-преподавательский │ 9100 рублей│
│состав и руководители структурных подразделений", пятый     │            │
│квалификационный уровень                                    │            │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│Должности, отнесенные к ПКГ "Профессорско-преподавательский │10530 рублей│
│состав и руководители структурных подразделений", шестой    │            │
│квалификационный уровень                                    │            │
└────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘

- руководителей, специалистов и служащих общеотраслевых должностей устанавливаются на основе ПКГ, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития от 29.05.2008 N 247н (зарегистрирован Минюстом России 18 июня 2008 г., регистрационный N 11858):

┌────────────────────────────────────────────────────────────┬────────────┐
│Должности, отнесенные к ПКГ "Общеотраслевые должности       │ 3000 рублей│
│служащих первого уровня"                                    │            │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│Должности, отнесенные к ПКГ "Общеотраслевые должности       │ 3430 рублей│
│служащих второго уровня"                                    │            │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│Должности, отнесенные к ПКГ "Общеотраслевые должности       │ 4220 рублей│
│служащих третьего уровня"                                   │            │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│Должности, отнесенные к ПКГ "Общеотраслевые должности       │ 5600 рублей│
│служащих четвертого уровня"                                 │            │
└────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘

- работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, устанавливаются в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий работников:

┌────────────────────────────────────────────────────────────┬────────────┐
│                          1 разряд                          │ 3000 рублей│
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│                          2 разряд                          │ 3150 рублей│
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│                          3 разряд                          │ 3300 рублей│
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│                          4 разряд                          │ 4000 рублей│
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│                          5 разряд                          │ 4300 рублей│
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│                          6 разряд                          │ 4400 рублей│
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│                          7 разряд                          │ 4600 рублей│
├────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│                          8 разряд                          │ 4800 рублей│
└────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘

4.1. Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Виды компенсационных выплат устанавливаются в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822 (зарегистрирован Минюстом России 4 февраля 2008 г., регистрационный N 11081):

- выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

- выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

- выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работы, работы в ночное время, при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами;

- а также иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4.2. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам) работников в трудовых договорах в виде надбавок и доплат, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также путем применения к заработной плате районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах, процентных надбавок к заработной плате работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, в Иркутской и Читинской областях, Республике Бурятия, Республике Хакасия.

4.3. Конкретные размеры выплат компенсационного характера устанавливаются не ниже предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.1. К видам выплат стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.

5.2. Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Виды выплат стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 818 (зарегистрирован Минюстом России 1 февраля 2008 г., регистрационный N 11080):

5.2.1. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы. Выплачиваются работникам единовременно с учетом:

- интенсивности и напряженности работы;

- особого режима работы, связанного с выполнением особо важной и срочной работы, с целью поощрения работников за оперативность и качественный результат труда, с обеспечением безаварийной, безотказной и бесперебойной работы инженерных и хозяйственно-эксплуатационных систем жизнеобеспечения учреждения;

- организации и проведения мероприятий, направленных на повышение авторитета и имиджа учреждения среди населения;

- непосредственного участия в реализации национальных проектов, федеральных и региональных целевых программ.

Выплаты за высокие результаты работы предусматривают повышающие коэффициенты за квалификационную категорию и по занимаемой должности.

Повышающий коэффициент за квалификационную категорию применяется с целью стимулирования работников к качественному результату труда путем повышения профессиональной квалификации и компетентности.

Рекомендуемые размеры повышающего коэффициента к окладу педагогических работников за квалификационную категорию:

- при наличии высшей квалификационной категории - 0,15;

- при наличии первой квалификационной категории - 0,12;

- при наличии второй квалификационной категории - 0,10.

Дополнительно для педагогических работников высших учебных заведений, которым присвоена ученая степень кандидата наук и доктора наук, а также за должности доцента и профессора, указанное повышение к окладу устанавливается согласно Федеральному закону от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности устанавливается всем работникам, занимающим должности служащих (за исключением должностей педагогических работников), предусматривающие категорирование. Рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов:

главный - 0,14,

ведущий - 0,10,

I категория - 0,08,

II категория - 0,05.

Применение повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к окладу.

Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов.

Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника.

5.2.2. Выплаты за качество выполняемых работ устанавливаются работникам единовременно при:

- поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, присвоении почетных званий Российской Федерации и награждении знаками отличия Российской Федерации, награждении орденами и медалями Российской Федерации и знаком отличия - медалью "Золотая Звезда";

- награждении ведомственными наградами в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами;

- награждении Почетной грамотой Министерства транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта;

- награждении нагрудными знаками.

5.2.3. Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет устанавливаются всем работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях образования. Рекомендуемые размеры повышающего коэффициента к окладу за выслугу лет:

- при выслуге от 1 года до 3 лет - до 0,05;

- при выслуге от 3 лет до 5 лет - до 0,1;

- при выслуге свыше 5 лет - до 0,15;

- при выслуге свыше 10 лет - до 0,20.

Применение персонального повышающего коэффициента к окладу за выслугу лет не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к окладу.

5.2.4. Премиальные выплаты по итогам работы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В целях поощрения работников за выполненную работу в учреждениях могут выплачиваться следующие виды премии:

- премия по итогам работы (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год);

- премия за образцовое качество выполняемых работ;

- премия за выполнение особо важных и срочных работ;

- премия за интенсивность и высокие результаты работы.

Премирование работников учреждения осуществляется на основе положения о премировании, утверждаемого локальным нормативным актом по учреждению.

Премия по итогам работы выплачивается в пределах имеющихся средств. Конкретный размер премии может определяться как в процентах к окладу (должностному окладу) работника, так и в абсолютном размере. Максимальным размером премия по итогам работы не ограничена.

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы:

- успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде;

- инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;

- качественная подготовка и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения;

- качественная подготовка и своевременная сдача отчетности.

5.3. Премирование осуществляется по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников:

- заместителей руководителя, главного бухгалтера, главных специалистов и иных работников, подчиненных руководителю непосредственно;

- руководителей структурных подразделений учреждения, главных специалистов и иных работников, подчиненных заместителям руководителей, - по представлению заместителей руководителя;

- остальных работников, занятых в структурных подразделениях учреждения, - по представлению руководителей структурных подразделений.

5.4. Премия может быть снижена или не выплачена полностью в случае:

- нарушения работником финансовой, налоговой дисциплины, нарушения при осуществлении закупок для нужд учреждения по решению руководителя учреждения;

- отрицательной оценки работы персонала учреждения руководителем Федерального агентства железнодорожного транспорта, представления в вышестоящие учреждения документов низкого качества исполнения;

- нарушения работником трудовой, исполнительской дисциплины, по решению руководителя учреждения.

6.1. Заработная плата руководителя учреждения, заместителей руководителя и главного бухгалтера состоит из должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера и иных выплат, установленных законодательством Российской Федерации.

6.2. Должностной оклад руководителя учреждения определяется трудовым договором и составляет до 5 размеров средней заработной платы работников основного персонала возглавляемого им учреждения.

К основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, в целях реализации которых создано учреждение.

Перечень должностей, профессий работников учреждений, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности, устанавливается Федеральным агентством железнодорожного транспорта по согласованию с Минздравсоцразвития России.

Порядок исчисления размера средней заработной платы работников основного персонала для установления оклада руководителю учреждения устанавливается Минздравсоцразвития России.

6.3. Должностные оклады заместителей руководителя и главного бухгалтера учреждения устанавливаются на 10 - 30 процентов ниже должностного оклада руководителя учреждения.

6.4. Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера учреждения в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. N 822 (зарегистрирован Минюстом России 4 февраля 2008 г., регистрационный N 11081).

6.5. Стимулирующие выплаты руководителю могут устанавливаться по решению Федерального агентства железнодорожного транспорта за счет средств от централизации бюджетных ассигнований в размере до 5%, выделяемых на оплату труда работников подведомственных учреждений.

Выплаты стимулирующего характера руководителю учреждения устанавливаются с учетом результатов деятельности учреждения и критериев оценки эффективности работы учреждения, утверждаемых Федеральным агентством железнодорожного транспорта.

7.1. Из фонда оплаты труда работникам может быть оказана материальная помощь. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах принимает руководитель учреждения на основании письменного заявления работника.

7.2. Руководитель учреждения может делегировать руководителю филиала полномочия по определению размеров заработной платы работников филиала, компенсационных и стимулирующих выплат в пределах средств, направляемых филиалом на оплату труда.

7.3. По должностям служащих (профессиям рабочих), размеры окладов по которым не определены настоящим Примерным положением, размеры окладов устанавливаются по решению руководителя учреждения.

7.4. Оплата труда медицинских, библиотечных и других работников, не относящихся к работникам образования, осуществляется в образовательных учреждениях применительно к ПКГ и квалификационным уровням аналогичных категорий работников соответствующих видов экономической деятельности.

7.5. Настоящее Положение является примерным. На его основе учреждение разрабатывает внутреннее положение об оплате труда, в которое могут быть внесены изменения, не противоречащие настоящему Положению и законодательству Российской Федерации в сфере оплаты труда.