Приложение 1. ХАРАКТЕРИСТИКИ СОСТОЯНИЯ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ
Приложение N 1
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
"Методика оценки культуры
безопасности на предприятиях
ядерного топливного цикла",
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 2 ноября 2016 г. N 457
|
Состояние
|
Факторы
|
Характеристики
|
|
Нормативно-ориентированная культура безопасности.
Безопасность рассматривается исключительно как результат соблюдения установленных технических требований, норм и правил. Оценка влияния человеческого фактора на безопасность ограничена оценкой выполнения соответствующих требований нормативных документов
|
Ошибки персонала
|
Ошибки персонала рассматриваются преимущественно как основание для взысканий, наказаний.
При расследовании нарушений не расследуются коренные причины организационного характера, связанные с человеческим фактором
|
|
Планирование, прогнозирование
|
Распространено краткосрочное планирование деятельности, связанной с обеспечением безопасности.
Прогнозирование проблемных ситуаций и мер по их предотвращению не распространено. Проблемы решаются по мере их возникновения
|
|
|
Роль руководства
|
Руководство устанавливает правила и применяет меры влияния на персонал с целью их соблюдения
|
|
|
Разрешение проблем
|
Обсуждение проблемных вопросов внутри организации вызывает у руководителей и персонала подразделений защитную реакцию вместо совместного конструктивного поиска путей их решения. Возможны продолжительные конфликты, обусловленные неэффективным взаимодействием структурных подразделений
|
|
|
Роль персонала
|
Персонал воспринимается как элемент рабочей среды и технологического процесса. Не распространено сотрудничество, обсуждение внутри подразделений проблемных вопросов и путей их решения
|
|
|
Процедурно-ориентированная культура безопасности.
Руководители и персонал признают влияние человеческого фактора на безопасность. Вопросы обеспечения безопасности рассматриваются преимущественно с учетом технических и организационных (процедурных) решений.
В организации изучается внешний опыт, в особенности новые технологии и достижения
|
Ошибки персонала
|
При расследовании нарушений устанавливают непосредственные причины нарушений, связанные с человеческим фактором.
Соответствующие корректирующие мероприятия содержат меры (процедуры) по усилению контроля за осуществлением работ, дополнительное обучение (переподготовку персонала).
Предварительные оценки эффективности предложенных мер не соответствуют результатам их внедрения
|
|
Планирование, прогнозирование
|
Установлены меры поощрения за досрочное достижение производственных целей, одновременно не рассматриваются долгосрочные последствия интенсификации деятельности в части ее влияния на безопасность.
Установлены численные показатели безопасности. Возможность возникновения проблемных вопросов рассматривается заранее с целью разработки мер (процедур), способствующих их решению (но не устранению возможности их появления)
|
|
|
Роль руководства
|
Руководство разъясняет поставленные цели и задачи персоналу, а также осуществляет контроль за их реализацией
|
|
|
Разрешение проблем
|
Восприятие конфликтных ситуаций ограничивается возможностью их негативного влияния на эффективность взаимодействия внутри и между подразделениями.
Руководство поощряет взаимодействие внутри структурных подразделений и между ними.
Для решения отдельных задач создаются рабочие группы, временные структурные подразделения
|
|
|
Роль персонала
|
Могут иметь место взаимные претензии руководства и персонала, однако существуют возможности для их конструктивного обсуждения и разрешения.
Рассматривается влияние человеческого фактора на технологические процессы, однако преимущественно с точки зрения повышения их эффективности.
Учитывается, что производительность персонала определяется его отношением к работе
|
|
|
Культура непрерывного совершенствования безопасности.
В организации признается необходимость непрерывной работы по совершенствованию безопасности, в том числе методами обеспечения эффективных коммуникаций, обучения и повышения квалификации персонала и совершенствования стиля управления.
Поощряется обмен знаниями как внутри организации, так и при взаимодействии с внешними организациями.
Влияние культурных аспектов учитывается при принятии решений, которые могут повлиять на безопасность
|
Ошибки персонала
|
При расследовании нарушений устанавливают коренные причины, обуславливающие их возникновение, связанные с человеческим фактором.
В состав корректирующих мероприятий включают деятельность, направленную на устранение коренных причин нарушений, связанных с человеческим фактором
|
|
Планирование, прогнозирование
|
Осуществляется долгосрочное планирование с оценкой возможных последствий реализации планов.
Тщательное прогнозирование и своевременная реализация мероприятий по обеспечению безопасности способствуют предотвращению возникновения проблемных вопросов
|
|
|
Роль руководства
|
Руководство осуществляет наставничество в целях обучения персонала.
Руководство поощряет сотрудничество и совместный поиск решений по различным вопросам. Персонал и руководство осуществляют взаимную поддержку и конструктивное взаимодействие
|
|
|
Разрешение проблем
|
Между структурными подразделениями налажено эффективное функциональное взаимодействие.
При решении производственных задач не возникают противоречия с целями безопасности
|
|
|
Роль персонала
|
Уважительное отношение к персоналу, подчеркивается ценность персонального вклада в обеспечение безопасности и достижение производственных целей.
Уделяется внимание не только вопросам обеспечения технической компетентности персонала, но и удовлетворению его потребностей
|