Приказ Ростехнадзора от 15.08.2017 N 313 "О внесении изменений в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.10.2017 N 48657)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ
от 15 августа 2017 г. N 313

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН
АВАРИЙ, ИНЦИДЕНТОВ И СЛУЧАЕВ УТРАТЫ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ
ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДНАДЗОРНЫХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ
НАДЗОРУ ОТ 19 АВГУСТА 2011 Г. N 480

В соответствии с подпунктом 5.2.2.7 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст. 4773; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 661; 2016, N 28, ст. 4741; N 48, ст. 6789; 2017, N 12, ст. 1729; N 26, ст. 3847), приказываю:

Внести изменения в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2011 г., регистрационный N 22520; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 5), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 декабря 2014 г. N 609 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2015 г., регистрационный N 36214; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, N 26) и от 28 ноября 2016 г. N 507 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2017 г., регистрационный N 46042; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2017, N 0001201703210043), согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель
А.В.АЛЕШИН

1. Абзацы третий и четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Оперативное сообщение - сведения об аварии, инциденте, несчастном случае, происшедшем в результате аварии, инцидента, а также об утрате взрывчатых материалов промышленного назначения, передаваемые по рекомендуемым образцам согласно приложениям N 1, 1.1 и 2 к настоящему Порядку, организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, в территориальный орган Службы;

Информация об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения - сведения, передаваемые территориальным органом Службы об аварии, в том числе несчастном случае, происшедшем в результате аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, в центральный аппарат Службы;".

2. В пункте 4 слова "на происшедших поднадзорных Службе объектах" заменить словами ", происшедших на поднадзорных Службе объектах".

3. Абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:

"8. Руководитель территориального органа Службы, осуществляющего надзор <*> за объектом, на котором произошла авария, утрата взрывчатых материалов промышленного назначения, в течение 24 часов с момента получения оперативного сообщения об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения проверяет достоверность и передает с использованием информационных систем информацию об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в оперативную диспетчерскую службу Службы (далее - ОДС).".

4. В сноске к пункту 8 слово "инцидент" исключить.

5. Наименование раздела II изложить в следующей редакции:

"II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН
АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ,
ПРИЧИН АВАРИЙ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ".

6. В наименовании подраздела "Порядок организации работ по проведению технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, повреждения гидротехнического сооружения" слова "повреждения гидротехнического сооружения" заменить словами "аварии гидротехнического сооружения".

7. В пункте 9:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"9. Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте, аварии гидротехнического сооружения (далее - аварии) направлено на установление обстоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, лиц, виновных в происшедшей аварии, а также на разработку мер по устранению последствий аварий и профилактических мероприятий по их предупреждению.";

б) в абзаце втором слова "повреждения ГТС," исключить.

8. В пункте 10:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"10. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Службы или ее территориального органа. Комиссия по техническому расследованию причин аварии (далее - комиссия по техническому расследованию) назначается в зависимости от характера и возможных последствий аварии приказом Службы или ее территориального органа в срок не позднее 24 часов после получения оперативного сообщения об аварии.".

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

"органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект или гидротехническое сооружение (далее - ГТС);";

в) абзац четвертый после слов "объект, ГТС" дополнить словами ", собственника ГТС";

г) дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

"федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;";

д) абзацы пятый - десятый считать абзацами шестым - одиннадцатым соответственно;

е) абзац десятый изложить в следующей редакции:

"При авариях, связанных с выбросом опасных веществ, в состав комиссии по техническому расследованию включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области охраны окружающей среды.".

9. В пункте 12 слова "их учет" заменить словами "учет аварий".

10. В пункте 14:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"14. Комиссия по техническому расследованию незамедлительно с даты подписания приказа приступает к работе и в течение 30 календарных дней составляет акт технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении, оформленный по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, и готовит другие необходимые материалы, перечисленные в пункте 24 настоящего Порядка.";

б) в абзаце втором слова ", либо повреждения ГТС" исключить.

11. В пункте 16 слова ", повреждения ГТС" исключить.

12. В пункте 17:

а) в подпунктах 1 - 3, 14, 15 слова ", повреждения ГТС" исключить;

б) в подпункте 4 слова ", повреждению ГТС" исключить;

в) подпункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) предлагает меры по устранению причин аварии, а также по предупреждению возникновения подобных аварий;".

13. Абзац первый пункта 18 изложить в следующей редакции:

"18. Комиссия по техническому расследованию может привлекать к расследованию экспертные организации, экспертов в области промышленной безопасности, общественных инспекторов в области промышленной безопасности, специалистов в области безопасности гидротехнических сооружений и специалистов в области инженерных изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях.".

14. В пункте 19 слова "повреждение ГТС" в соответствующем падеже исключить.

15. В пункте 20 слова ", повреждения ГТС", "повреждение ГТС" исключить.

16. В пункте 21 слова ", повреждения ГТС" исключить.

17. В наименовании подраздела "Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, причин повреждения гидротехнического сооружения" слова "причин повреждения гидротехнического сооружения" заменить словами "причин аварии гидротехнического сооружения".

18. В пункте 23 слова ", причин повреждения ГТС", ", повреждения ГТС" исключить.

19. В пункте 24:

а) в подпунктах 3, 5, 6, 9, 15 слова ", повреждения ГТС" исключить;

б) в подпункте 7 слова ", повреждению ГТС" исключить;

в) в подпункте 13 слова ", повреждении ГТС", ", повреждение ГТС" исключить;

г) в подпункте 14 слова ", повреждении ГТС" исключить;

д) в подпункте 16 слова ", повреждение ГТС" исключить; слово "их" заменить словом "ее".

20. В пунктах 25 и 26 слова ", повреждение ГТС" исключить.

21. В пункте 28 слова ", повреждения ГТС" исключить.

22. В пункте 30:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"30. Учет аварий ведется организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, в журнале учета аварий, происшедших на опасных производственных объектах, аварий гидротехнических сооружений по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.";

б) в абзаце втором слова ", повреждений ГТС" исключить.

23. В пункте 31 слова "повреждениях ГТС", ", повреждений ГТС" исключить.

24. В наименовании подраздела "Порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях, их учета и анализа" слова ", гидротехнических сооружениях" исключить.

25. В пункте 32 слова "и ГТС", ", и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами" исключить.

26. В пункте 35:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"35. Учет инцидентов на опасных производственных объектах ведется в журнале учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку, в котором регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе, вред, нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении.";

б) в абзаце седьмом слово ", ГТС" исключить.

27. Приложение N 1 изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящим Изменениям.

28. Дополнить Приложением N 1.1 в редакции согласно приложению N 2 к настоящим Изменениям.

29. В приложении N 3:

а) в наименовании слова "аварии на опасных производственных объектах, повреждения гидротехнического сооружения" заменить словами "аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении";

б) по тексту слова "повреждения ГТС" в соответствующем падеже исключить.

30. В приложении N 4:

а) в наименовании слова "повреждений гидротехнических сооружений" заменить словами "аварий гидротехнических сооружений";

б) по тексту слова "повреждения ГТС" в соответствующем падеже исключить.

31. В наименовании приложения N 5 слова ", гидротехнических сооружениях" исключить.

                     ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ АВАРИИ,
       СЛУЧАЕ УТРАТЫ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

                                                       ┌─┐
    Вид аварии (необходимую информацию отметить знаком │X│)
                                                       └─┘

Наличие пострадавших <*> __________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата и время (московское) аварии, утраты взрывчатых материалов
промышленного назначения __________________________________________________
Хозяйствующий субъект, вертикально-интегрированная
структура _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Территориальный орган, вид надзора ________________________________________
___________________________________________________________________________
Организация _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город, поселок)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место   аварии,   утраты  взрывчатых  материалов  промышленного  назначения
(производство, участок, цех, координаты по трассе с привязкой к ближайшему
населенному пункту) _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Регистрационный номер объекта <**> ________________________________________
___________________________________________________________________________

Обстоятельства   аварии,   утраты   взрывчатых   материалов   промышленного
назначения и последствия (в том числе травмирование) ______________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Организации,  принимающие  участие  в ликвидации последствий аварии, утраты
взрывчатых материалов промышленного назначения ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Передал(а):  фамилия,  инициалы,  должность  лица,  имеющего  право внешней
переписки, телефон,

    подпись _____________________

Принял(а): фамилия, инициалы, должность,

    подпись _____________________

Дата и время (московское) приема __________________________________________

Причина  задержки  передачи  информации  в  установленный срок (указать при
задержке более 24 часов) __________________________________________________
___________________________________________________________________________

    --------------------------------
    <*>  Указать  количество пострадавших, из них погибших. В этом случае к
оперативному  сообщению  об  аварии  прикладывается  оперативное  сообщение
(информация)  о  несчастном  случае  (тяжелом,  групповом,  со  смертельным
исходом) по рекомендованному образцу (приложение N 2).
    <**>  Для опасных производственных объектов указывается регистрационный
номер  опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных
производственных    объектов    с    указанием    класса   опасности,   для
гидротехнических  сооружений  - регистрационный номер в Российском регистре
гидротехнических сооружений.



     ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВАРИЯХ НА ОБЪЕКТАХ МАГИСТРАЛЬНОГО ТРУБОПРОВОДНОГО
         ТРАНСПОРТА (ГАЗОПРОВОД, НЕФТЕПРОВОД, НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОД,
               АММИАКОПРОВОД) И СЕТЯХ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ <1>

1.  Наименование  объекта,  координаты  по  трассе с привязкой к ближайшему
населенному пункту ________________________________________________________
2. Регистрационный номер объекта __________________________________________
    _______________________________________________________________________
3. Наименование вещества __________________________________________________
4. Объем утечки,  _______________________________________________________
5. Информация по трубопроводу:
5.1. Диаметр, мм __________________________________________________________
5.2. Толщина стенки, мм ___________________________________________________
5.3. Марка стали __________________________________________________________
5.4. Год ввода в эксплуатацию _____________________________________________
5.5. Максимально разрешенное рабочее давление, МПа ________________________
5.6. Давление в момент аварии, МПа ________________________________________
6. Характер аварии ________________________________________________________
7. Продолжительность истечения до ликвидации аварии, ч ____________________
8. Если утечка не устранена, то указать:
8.1. Ожидаемый объем утечки до ее устранения,  __________________________
8.2. Время до устранения утечки, ч ________________________________________
9.  Характеристика  места  утечки (например указать бетон/твердые покрытия;
гравий/песок; пастбище) ___________________________________________________
    _______________________________________________________________________
10. После утечки (указать последствия): ___________________________________
10.1. Попадание в водоток _________________________________________________
10.2. Впитывание в грунт __________________________________________________
10.3. Попадание в водоносный горизонт _____________________________________
    _______________________________________________________________________
    _______________________________________________________________________
11. Удалось ли полностью убрать загрязнения, вызванные утечкой ____________
12. Предпринятые или предпринимаемые меры по ликвидации загрязнений: ______
12.1. Метод очистки _______________________________________________________
12.2. Дата окончания очистки ______________________________________________
12.3. Привлекаемый подрядчик (указать) ____________________________________
12.4. Применяемые методы хранения собранной жидкости ______________________
13. Погодные условия ______________________________________________________
14. Метод и обстоятельства обнаружения утечки _____________________________
15. Ближайший водоем ______________________________________________________
16. Расстояние до водоема, км _____________________________________________
17. Перерыв в работе (дата, время) ________________________________________
18. Воздействие на потребителя ____________________________________________
19. Описание последствий, возможная причина _______________________________
20. Вид ремонта _______________ Начало _____________ Окончание ____________
21. Координаты лица, сообщившего об аварии ________________________________

--------------------------------

<1> Заполняется при аварии на объектах магистрального трубопроводного транспорта и сетях газораспределения.".

                    ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ ИНЦИДЕНТЕ

                                                         ┌─┐
    Вид инцидента (необходимую информацию отметить знаком│X│)
                                                         └─┘

Наличие пострадавших <*> __________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата и время (московское) инцидента
___________________________________________________________________________
Хозяйствующий субъект, вертикально-интегрированная структура ______________
___________________________________________________________________________
Территориальный орган, вид надзора ________________________________________
___________________________________________________________________________
Организация _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город, поселок)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место  инцидента  (производство,  участок,  цех,  координаты  по  трассе  с
привязкой к ближайшему населенному пункту) ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Регистрационный номер объекта <**> ________________________________________
___________________________________________________________________________
Обстоятельства     инцидента    и     последствия     (в     том      числе
травмирование) ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Передал(а):  фамилия,  инициалы,  должность  лица,  имеющего  право внешней
переписки, телефон,

    подпись _____________________

Принял(а): фамилия, инициалы, должность,

    подпись _____________________

Дата и время (московское) приема __________________________________________

Причина  задержки  передачи  информации  в  установленный срок (указать при
задержке более 24 часов) __________________________________________________
                         __________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

--------------------------------

<*> Указать количество пострадавших, из них погибших. В этом случае к оперативному сообщению об инциденте прикладывается оперативное сообщение (информация) о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом) по рекомендованному образцу (приложение N 2).

<**> Указывается наименование и регистрационный номер опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов с указанием класса опасности.".