Приказ Ростехнадзора от 08.10.2024 N 310 "Об утверждении Методики определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности и предельного размера указанной платы" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.10.2024 N 79821)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ
от 8 октября 2024 г. N 310

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И ПРЕДЕЛЬНОГО РАЗМЕРА УКАЗАННОЙ ПЛАТЫ

В соответствии с пунктом 15 приложения N 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации", подпунктами "а" и "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" <1> приказываю:

--------------------------------

<1> Пункт 19 перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352.

1. Утвердить:

Методику определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

предельный размер платы за оказание услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 февраля 2012 г. N 97 "Об утверждении Методики определения размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2012 г., регистрационный N 23523).

Руководитель
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ

1. Методика определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности (далее - Методика) предназначена для использования организациями, находящимися в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, права акционера которых от имени Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, имеющими лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, в соответствии с пунктом 15 приложения N 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" (далее - экспертная организация).

2. Методика разработана с целью определения экспертной организацией экономически обоснованной величины затрат, необходимых для оказания услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности (далее соответственно - услуга, экспертиза).

3. Услуга оказывается за счет средств заказчика <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

4. Размер платы за оказание услуги определяется экспертной организацией на день составления сметного расчета стоимости проведения экспертизы в рублях.

5. Размер платы за оказание услуги (С) определяется путем сложения стоимости каждого этапа (мероприятия) проведения экспертизы (пример определения размера платы приведен в приложении N 1 к Методике) и определяется по формуле:

,

где:

Свi - стоимость выполнения i-ого этапа (мероприятия) проведения экспертизы;

n - количество этапов (мероприятий) проведения экспертизы.

6. Стоимость выполнения i-ого этапа (мероприятия) проведения экспертизы (Свi) определяется по формуле:

,

где:

Зпрi - прямые расходы на выполнение i-ого этапа (мероприятия) проведения экспертизы;

Знi - накладные расходы на выполнение i-ого этапа (мероприятия) проведения экспертизы;

Пн - норма прибыли в объеме 5% (не применяется некоммерческими организациями);

НДС - ставка налога на добавленную стоимость.

7. Прямые расходы на выполнение i-ого этапа (мероприятия) проведения экспертизы (Зпрi) определяются по формуле:

Зпрi = Ртрi + Нтрi,

где:

Ртрi - расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в проведении i-ого этапа (мероприятия) экспертизы;

Нтрi - начисления на фонд оплаты труда работников, принимающих непосредственное участие в проведении i-ого этапа (мероприятия) экспертизы, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, с учетом предельных размеров баз для начисления страховых взносов.

8. Расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в проведении i-ого этапа (мероприятия) экспертизы (Ртрi), определяются по формуле:

Ртрi = ТЗi x Вэi,

где:

ТЗi - средняя стоимость трудозатрат 1 человеко-часа работников экспертной организации, принимающих непосредственное участие в проведении i-ого этапа (мероприятия) экспертизы, с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Вэi - время, фактически необходимое работникам экспертной организации на проведение i-ого этапа (мероприятия) экспертизы (в пределах значений, приведенных в приложении N 2 к Методике).

9. Накладные расходы на выполнение i-ого этапа (мероприятия) проведения экспертизы (Знi) определяются по формуле:

Знi = Kн x Ртрi + Ркi,

где:

Kн - коэффициент накладных расходов (без учета расходов, связанных со служебными командировками), в размере не более 0,45;

Ркi - расходы, связанные со служебными командировками, необходимые для проведения i-ого этапа (мероприятия) экспертизы.

К накладным расходам, которые учитываются при определении коэффициента накладных расходов, относятся:

расходы на оплату труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала, включая начисления на фонд оплаты труда;

общехозяйственные расходы, включающие затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспортные услуги, затраты на приобретение материальных запасов, амортизацию основных средств, затраты на услуги в области информационных технологий, затраты на текущий ремонт по видам основных средств;

затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей;

прочие расходы, связанные с проведением экспертизы.

Накладные расходы на выполнение i-ого этапа (мероприятия) проведения экспертизы не могут превышать расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в проведении i-ого этапа (мероприятия) экспертизы (Ртрi), более чем в 1,45 раза.

Значение накладных расходов может быть увеличено при наличии дополнительной потребности в командировочных расходах в пределах размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы.

10. Плата за оказание услуги облагается налогом на добавленную стоимость в размере, установленном пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации.

11. Пересмотр размера платы за проведение экспертизы производится не чаще одного раза в год.

1. Определение размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта (С):

,

где:

Св1 - стоимость анализа документации;

Св2 - стоимость формирования выводов;

Св3 - стоимость оформления заключения экспертизы.

1.1. Стоимость анализа документации (Св1):

,

где:

Зпр1 - прямые расходы на выполнение анализа документации при проведении экспертизы;

Зн1 - накладные расходы на выполнение анализа документации при проведении экспертизы.

Прямые расходы на выполнение анализа документации при проведении экспертизы (Зпр1):

Зпр1 = Ртр1 + Нтр1,

где:

Ртр1 - расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в проведении анализа документации при проведении экспертизы;

Нтр1 - начисления на фонд оплаты труда работников, принимающих непосредственное участие в проведении анализа документации при проведении экспертизы, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, с учетом предельных размеров баз для начисления страховых взносов.

Расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в проведении анализа документации при проведении экспертизы (Ртр1):

Ртр1 = ТЗ1 x Вэ1,

где:

ТЗ1 - средняя стоимость трудозатрат 1 человеко-часа работников экспертной организации, принимающих непосредственное участие в проведении анализа документации при проведении экспертизы, с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Вэ1 - время, фактически необходимое работникам экспертной организации на проведение анализа документации при проведении экспертизы.

Ртр1 = 1 262,5 руб. x 100 чел.-час = 126 250,0 руб.

Начисления на фонд оплаты труда работников (Нтр1):

Нтр1 = 126 250,0 руб * 0,302 = 38 127,5 руб.,

где:

0,302 - коэффициент начислений на фонд оплаты труда, применяемый в экспертной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зпр1 = 126 250,0 руб. + 38 127,5 руб. = 164 377,5 руб.

Зн1 = Kн x Ртр1 + Рк1,

где:

Kн - коэффициент накладных расходов (без учета расходов, связанных со служебными командировками), равный 0,45;

Рк1 - расходы, связанные со служебными командировками, необходимые для анализа документации при проведении экспертизы.

Зн1 = 0,45 x 126 250,0 руб. + 126 250,0 руб. =
= 183 062,5 руб.

Норма прибыли (Пн) определена в размере 5%.

В результате:

1.2. Стоимость формирования выводов (Св2):

,

где:

Зпр2 _ прямые расходы на формирование выводов по итогам анализа документации при проведении экспертизы;

Зн2 - накладные расходы на формирование выводов по итогам анализа документации при проведении экспертизы.

Прямые расходы на формирование выводов по итогам анализа документации при проведении экспертизы (Зпр2):

Зпр2 = Ртр2 + Нтр2,

где:

Ртр2 - расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в формировании выводов;

Нтр2 - начисления на фонд оплаты труда работников, принимающих непосредственное участие в формировании выводов, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, с учетом предельных размеров баз для начисления страховых взносов.

Расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в формировании выводов (Ртр2):

Ртр2 = ТЗ2 x Вэ2,

где:

ТЗ2 - средняя стоимость трудозатрат 1 человеко-часа работников экспертной организации, принимающих непосредственное участие в формировании выводов, с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Вэ2 - время, фактически необходимое работникам экспертной организации на формирование выводов при проведении экспертизы.

Ртр2 = 1 262,5 руб. x 140 чел.-час = 176 750,0 руб.

Начисления на фонд оплаты труда работников (Нтр2):

Нтр2 = 176 750,0 руб * 0,302 = 53 378,5 руб.,

где:

0,302 - коэффициент начислений на фонд оплаты труда, применяемый в экспертной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зпр2 = 176 750,0 руб. + 53 378,5 руб. = 230 128,5 руб.

Зн2 = Kн x Ртр2 + Рк2,

где:

Кн - коэффициент накладных расходов (без учета расходов, связанных со служебными командировками), равный 0,45;

Рк2 - расходы, связанные со служебными командировками, необходимые для формирования выводов при проведении экспертизы.

Зн2 = 0,45 x 176 750,0 руб. + 176 750,0 руб. =
= 256 287,5 руб.

Норма прибыли (Пн) определена в размере 5%.

В результате:

1.3. Стоимость оформления заключения экспертизы (Св3):

,

где:

Зпр3 - прямые расходы на оформление заключения экспертизы;

Зн3 - накладные расходы на оформление заключения экспертизы.

Прямые расходы на оформление заключения экспертизы (Зпр3):

Зпр3 = Ртр3 + Нтр3,

где:

Ртр3 _ расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в оформлении заключения экспертизы;

Нтр3 - начисления на фонд оплаты труда работников, принимающих непосредственное участие в оформлении заключения экспертизы, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, с учетом предельных размеров баз для начисления страховых взносов.

Расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в оформлении заключения экспертизы (Ртр3):

Ртр3 = ТЗ3 x Вэ3,

где:

ТЗ3 - средняя стоимость трудозатрат 1 человеко-часа работников экспертной организации, принимающих непосредственное участие в оформлении заключения экспертизы, с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Вэ3 - время, фактически необходимое работникам экспертной организации на оформление заключения экспертизы.

Ртр3 = 1 262,5 руб. x 360 чел.-час = 454 500,0 руб.

Начисления на фонд оплаты труда работников (Нтр3):

Нтр3 = 454 500,0 руб. * 0,302 = 137 259,0 руб.

где:

0,302 - коэффициент начислений на фонд оплаты труда, применяемый в экспертной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зпр3 = 454 500,0 руб. + 137 259,0 руб. = 591 759,0 руб.

Зн3 = Kн x Ртр3 + Рк3,

где:

Кн - коэффициент накладных расходов (без учета расходов, связанных со служебными командировками), равный 0,45;

Рк3 - расходы, связанные со служебными командировками, необходимые на оформление заключения экспертизы.

Зн3 = 0,45 x 454 500,0 руб. + 454 500,0 руб. =
= 659 025,0 руб.

Норма прибыли (Пн) определена в размере 5%.

В результате:

2. Размер платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта (С):

С = Св1 + Св2 + Св3 = 437 774,4 + 612 884,2 + 1 575 987,8 =
= 2 626 646,4 руб.

3. Сметный расчет стоимости оказания услуги по экспертизе промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта:

--------------------------------

<1> Временные затраты на 1 мероприятие, предусмотренное пунктом 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. N 420 (зарегистрирован Минюстом России 11 декабря 2020 г., регистрационный N 61391; срок действия документа ограничен 1 января 2027 г.) с изменениями, внесенными приказами Ростехнадзора от 13 апреля 2022 г. N 120 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июня 2022 г., регистрационный N 68752) и от 20 февраля 2024 г. N 60 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 марта 2024 г., регистрационный N 77649).

<2> Временные затраты на 1 мероприятие, предусмотренное пунктом 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. N 420 (зарегистрирован Минюстом России 11 декабря 2020 г., регистрационный N 61391; срок действия документа ограничен 1 января 2027 г.) с изменениями, внесенными приказами Ростехнадзора от 13 апреля 2022 г. N 120 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июня 2022 г., регистрационный N 68752) и от 20 февраля 2024 г. N 60 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 марта 2024 г., регистрационный N 77649).

1. Предельный размер платы за оказание услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности составляет сумму, полученную в результате сложения сумм стоимости выполнения каждого из этапов и мероприятий по проведению экспертизы промышленной безопасности (далее - экспертиза).

2. Стоимость выполнения этапов, мероприятий с учетом налога на добавленную стоимость (20%) на соответствующий год приведена в таблице:

--------------------------------

<1> Предельное значение.

<2> На каждое из мероприятий, предусмотренных пунктом 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. N 420 (зарегистрирован Минюстом России 11 декабря 2020 г., регистрационный N 61391; срок действия документа ограничен 1 января 2027 г.) с изменениями, внесенными приказами Ростехнадзора от 13 апреля 2022 г. N 120 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июня 2022 г., регистрационный N 68752) и от 20 февраля 2024 г. N 60 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 марта 2024 г., регистрационный N 77649).

<3> На каждое из мероприятий, предусмотренных пунктом 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. N 420 (зарегистрирован Минюстом России 11 декабря 2020 г., регистрационный N 61391; срок действия документа ограничен 1 января 2027 г.) с изменениями, внесенными приказами Ростехнадзора от 13 апреля 2022 г. N 120 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июня 2022 г., регистрационный N 68752) и от 20 февраля 2024 г. N 60 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 марта 2024 г., регистрационный N 77649).